河南保監局付志飛：護法的路上立志騰飛

2015年09月16日14:48 來源：人民網-中國共產黨新聞網

近照

付志飛很普通，普通得融入人群你再也找不出她來。

可是當你面對她，她不疾不徐的談吐，志存高遠的胸懷，運用嫻熟的專業知識，以及嬌小的體內散發出的滿滿正能量，足足改變你的看法，讓你覺得她不僅不普通，而且是那樣的光彩奪目。

辛勤的“蜜蜂”

現年44歲的付志飛出生在駐馬店市汝南縣一個農村家庭，五個兄弟姊妹中她最爭氣，學習成績一直在班級裡拔尖，連年被評為優秀班干部。1990年，她如願以償地考入鄭州大學法律系。1998年，勤奮的她又考上了鄭州大學的法學研究生。

1994年，付志飛大學畢業后被分配到鄭州航空學院，成為一名授業解惑的法律教師。在執教的八年裡，她兢兢業業，一心扑在教學事業上，深得同事和同學們的尊重和愛戴。

青春歲月

2002年，中國保監會河南監管局（下稱河南保監局）面向社會公開招聘人才，付志飛抱著試試看的心態報名參考。沒想到一路過關斬將，順利被錄用。

進入新單位后，付志飛被分配到機構管理處（后變更為產險處）工作。她言語不多，一到單位就埋頭於堆積如山的文檔材料中，一干就是一天，不叫苦不喊累。勤懇踏實的她讓領導和同事們暗暗豎起大拇指。

2003年，河南保監局對全省保險業的營銷服務部進行審核、審批，同時對兼業代理業務進行整頓，這些工作是機構管理處份內的事。可是機構管理處隻有5位工作人員，要完成這項工作任務壓力巨大。付志飛沒等領導安排，不聲不響地投入工作中去。在她的影響下，同事們都抖擻精神，連天加夜地干。

河南省保險業有近7000家營銷服務部，一周要審批584家，每家營銷服務部的相關材料多達幾十頁，他們都要一一進行核對、審驗，不能出任何差錯。付志飛每晚加班到深夜，終於有一天，她累得腰疼，躺在床上不能動彈，連身都翻不了。丈夫深夜帶她看了急診。

2006年7月份，付志飛被提拔為河南保監局辦公室法制科科長，負責信訪投訴、法律法規的執行以及審核處罰工作等。2008年3月份，河南保監局成立了法制處，付志飛因表現優秀被任命為副處長。走上領導崗位的她更忙碌了，如一隻陀螺轉個不停。

無論在哪個崗位上，付志飛就象一隻埋頭採蜜的蜜蜂，隻知道辛勤耕耘，從不在意自己的收獲，成為同事們的榜樣。

惹禍的處罰

對違規的保險公司行政處罰是付志飛的一項重要工作，這也是她最頭疼的工作。她不怕苦累，可以頂得住壓力，可是就怕被處罰單位的不理解。他們不但對付志飛心存怨恨，甚至時不時地用“軟釘子”扎她一下，讓她內心無比的難受。

2015年4月份，有一家保險公司農業保險違法違規。保監局領到將調查處罰工作交給了付志飛。付志飛本著實事求是的原則，將相關違法違規事實調查清楚，該移交司法機關的移交。河南保監局對該保險公司做出的行政處罰是：免職五個高管，停止接受新業務一年。

處罰不可謂不重，但這是保監局做出的決定。被免職的高管一時想不開，不明白保監局“治病救人”的良苦用心，把一腔怒氣撒到付志飛身上，認為都是她從中作梗，和他們過不去。其中一個被免職的高管甚至用威脅的語氣說：“反正我是不服，我會把你的工作態度向上級反映，大不了魚死網破！”

聽他這麼說，付志飛心裡很不是滋味，也非常委屈。但她依舊和顏悅色地做他的工作：“你所做的陳述和申辯我在案卷裡看到了，保監局領導和調查組已經充分考慮了，你再向上反映有意義沒有？再者你和你們總公司的領導溝通沒？”

經過一番“交鋒”，那名被免職的高管最終認識到了自己的錯誤，主動放棄了聘請律師和保監局“叫板”的計劃。

行政處罰是得罪人的活，不可避免地，經常有人到保監局領導那告付志飛的狀。有時候領導誤解也批評她，但付志飛據理力爭，最終也會得到理解，可是年終評獎還是給打低分。同事們為她抱不平，可付志飛總是一笑置之。她依舊把發現的問題和處理建議向領導匯報，盡職盡責，做一個法律工作者該做的事。

辛勤工作

為了減少保險公司對保監局的誤會，付志飛沒少動腦筋。她通過多方論証，發明了“案件調查前置工作法”。

比如理賠合同糾紛有人投訴市縣級保險公司，保監局先讓他們省級公司調查處理，處理完結后，保監局再進行審查復核，發現問題后保監局再啟動調查程序。這樣一來，既解決了保監局人手不夠的現實問題，又和保險公司之間建立了信任的關系，使兩方原本對立的情緒無形中化解。

正義的“律師”

由於保險業的特殊和專業性，聘請外來律師應訴成功率不高。基於這個原因，付志飛還兼任河南保監局的“律師”，每次打官司出庭辯護都是她一人。

2015年4月份，新鄉市一鄉鎮居民王某通過一家私人網站投訴，稱她通過銀行購買了保險產品，保險公司和銀行存在欺詐和誤導，要求三倍的賠償。

王某很有耐心，先向相關部門投訴，后進行復議，同時又提出政務信息公開申請。這一切沒奏效后，她向法院提起了訴訟。

付志飛接到這個案子后，進行了深入細致的了解，最后她肯定這是一起惡意投訴，目的是向保險公司多要賠款。付志飛找到當事人王某，誠心和她溝通，曉以利害，動之以情，最終讓王某主動放棄了訴訟。

研究棘手案件

還有一位鄭州的名律師，連續兩年和保監局打官司。每次在法庭上，付志飛都以事實為依據，以法律為准繩，駁得他啞口無言，最終勝訴。

對於惡意投訴，付志飛據理力爭。但對於真正的投訴，她真的象一名恪盡職守、伸張正義的律師一樣，為客戶說話。

2006年，付志飛接到一名客戶的投訴：他從銀行購買了房屋貸款保險，第二天他后悔了，去保險公司退保，可竟然扣他25%的手續費。

這名客戶退保在猶豫期內，按規定該全額退還，保險公司扣25%的手續費純粹是將風險轉嫁到客戶身上。付志飛當即和該保險公司的負責人溝通，責令全額退還客戶的保費，將此事圓滿解決。

2007年，開封市一名工人帶兩個孩子外出不幸出了車禍，一個孩子七級傷殘，一個孩子九級傷殘。兩個孩子都在壽險公司投了學生平安保險。出事后這名工人向保險公司申請理賠，可被告知僅賠9000元。他不服，向河南保監局投訴。公司經理很生氣，對工人說：“你告狀，賠6000元！”工人又投訴，經理說又告狀隻賠3000元。

這名工人氣得渾身哆嗦，騎自行車再次到鄭州保監局反映情況。付志飛看這個經理實在太霸道，便直接將案卷調到保監局處理。經過付志飛的努力，省公司協調開封公司賠工人22000元，並對那名經理做出了處理。

象這樣的例子，在付志飛的工作中俯拾皆是。

健忘的媽媽

說到孩子，觸動了付志飛內心最柔軟的地方，她的淚水瞬間流淌下來，怎麼也擦不干。

2005年夏的一天，付志飛6歲的兒子上最后一天的課。媽媽在弟弟家給他照看尚在襁褓中的孩子，公婆早就不在人世，丈夫工作忙回不了家。接孩子的工作隻有付志飛做。可是那天單位事情太多，忙昏了頭的付志飛忘記了去學校接孩子的事情。當她接到兒子從鄰居家裡打來的電話匆匆趕回家時，兒子已經從上午10點鐘等到下午1點多。看著在門口蹲著的孩子，滿臉淌著汗水抹畫得小花貓似的，付志飛心疼得淚水飛濺，一再向兒子道歉。