唐山保監分局周洋：用法治守護保險監管事業

周洋同志是唐山保監分局監管處的一名干部。進局五年來，始終處於監管執法第一線，時刻以高標准嚴格自己，在工作中全面學法、嚴格執法、高效用法，兢兢業業，勤勤懇懇，用行動和堅守追求著自己的法治理想，踐行“為民監管、依法公正、科學審慎、務實高效”的保險監管核心價值理念，贏得了被監管對象的理解和尊重，也贏得了廣大保險消費者的稱贊和認同。

唐山保監分局周洋2012年2月24日執法檢查照片

全面學法，用勤奮和專注筑牢監管事業的根基

做好監管工作，首先自己要懂法。進入工作崗位伊始，周洋同志就認識到，做好保險監管尤其是基層的保險監管工作，首要任務是要全面准確掌握保險法律法規，這是監管執法的基石，也是監管工作能否做好的保証。到分局工作時，正是分局剛剛成立，萬事開頭、人少事多的時候，周洋同志不等不靠，他堅持邊工作邊學習，通過各種渠道學習保險法律法規，迅速進入工作角色。他購買了《保險法釋義》等書籍，並通過中國保監會內外網收集適用的保險監管法律法規，分門別類，認真梳理，全面認真學習。為了不耽誤白天工作，他充分利用工作8小時之外的業余時間，每天晚上下班后堅持在辦公室自學，分局102辦公室的燈光永遠是最后一個關閉的。為了更加深入理解保險法律法規和准確的運用，他還積極的向單位的老同志虛心請教，利用單位的《保險大講堂》欄目向同事講解自己學習《保險法》的心得和體會，主動要求領導和同事為自己提出意見和建議。辛勤的努力沒有白費，很快他就掌握了日常使用保險法律法規，成為了單位的業務骨干。

做好保險監管，還要讓被監管對象懂法。周洋同志認為，做好保險監管，實現監管目標，要讓監管對象懂法知法。隻有監管對象知法，才能更好的遵守法律，促進企業健康發展，也能夠最大化的節約監管資源。在日常現場監管和非現場監管中，他充當了普法的積極分子，一次次的對監管對象宣傳保險法律法規。根據工作情況，他發現縣區基層公司主要負責人是否懂法是決定公司能否合法經營的關鍵。2013年4月5日，他通過公開課的形式，結合案例向轄區最大的財產保險公司-人保財險唐山市分公司的所有基層縣支公司經理講解了日常使用的保險法律法規，課后，一些基層經理表示，以前不以為然的操作原來有那麼多違法風險，在以后的經營中一定要學法懂法，為基層從業人員做好表率。

維護保險消費者合法權益，讓消費者懂法是關鍵。隻有消費者懂法，明明白白消費，保險事業才能夠蓬勃發展。周洋同志一直在認真思考監管要保護誰、保護什麼、怎麼保護的問題，他認為監管要重點保護保險活動中的弱勢群體個人消費者，要保護保險消費者的合法權益，尤其是注重保護消費者的知情權、公平交易權、選擇權、保險金請求權、隱私權等。2014年2月間，他利用河北保監局統一部署的逐縣區農業保險現場檢查期間，深入鄉鎮，走進農戶家庭，向農民積極宣傳《農業保險條例》和保險法律法規，走訪了轄區的15個縣區26個鄉鎮，對近100個農戶家庭進行了農業保險知識和法規的宣傳，把黨和國家的好政策傳遞到鄉間地頭，踏踏實實走好了“最后一公裡”，結合工作實際撰寫的《促進政策性農業保險發展的幾點建議》一文，在《現代經濟信息》期刊發表。此外，他還積極指導唐山、秦皇島、承德三市保險行業協會在行業協會網站搭建保險知識宣傳平台，在本地發行量最大的報紙開辟保險專欄，宣傳保險法律法規，維護保險消費者的知情權。

唐山保監分局周洋2012年3月8日執法檢查照片

嚴格執法，用公平和公正贏得被監管對象的尊重

維護公平有序的市場秩序是基層監管工作的重要目標。作為執法人員，周洋同志始終堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法定的權限和程序實施監管，真正做到執法必嚴、違法必究，堅持執法是一種服務的思想，為所有被監管對象創造一個公平競爭的市場環境。

長期以來，保險從業人員的依法合規經營意識比較淡薄，尤其是個別鄉鎮保險從業人員。一段時間以來，無証擅自設立非法經營網點的問題在唐山的一些鄉鎮比較突出，嚴重影響了當地的保險市場秩序，執法檢查中，經常會出現不配合的情況，有時甚者會出現暴力抗法的行為。2013年6月的一天，在一次針對唐山市樂亭縣非法保險經營網點的現場檢查中，網點負責人對保險法律茫然無知，拒不配合，甚至拿起菜刀以對自己進行人身傷害作為威脅。面對這種情況，周洋同志毫不退縮，堅持依法查處，他為了不激化矛盾，主動介紹自己，耐心向當事人陳述保險監管的職責，真誠的勸導逐漸緩和了當事人的情緒。當事人認為自己個人擁有代理保險業務資格就可以在固定場所開展保險業務，通過為當事人耐心的講解這樣做的危害和后果，當事人逐漸理解了執法人員，一個公平公正的市場環境對所有從業人員都是有利的，當事人逐漸改變的態度，接受了處理。

唐山保監分局周洋2014年6月13日執法檢查照片

五年來，執法檢查已成為周洋生活的一部分，他總是說，我不是在檢查，就是在准備檢查和處理檢查。每年，他有一半以上的時間都在外面檢查，常常整個星期在外地出差。2014年，他有160多天的時間在外執法檢查，年終整理的檢查檔案幾乎堆滿了半個辦公室。憑著一股鑽勁，周洋同志在執法檢查中煉就了一身硬功夫，執法水平不斷提高，已成為局內全面檢查的業務能手。五年來，作為檢查組長和主查人累計對保險機構的執法檢查達到210次，對違法違規的保險公司、保險中介機構以及相關人員進行行政處罰近40萬元，有力的震懾了保險市場上的違法違規行為，維護了良好的保險市場秩序。

唐山保監分局周洋2012年9月4日執法檢查照片

高效用法，用法制為保險監管撐起一片藍天

堅持用法治開展監管工作，教育為先，提升合規意識。面對基層保險機構重業務，輕服務，法律法規意識淡薄的現狀，採取培訓、下發規范性文件、召開座談會等手段對保險機構和從業人員進行法規教育。多次組織召開監管談話會、座談會，督導公司嚴格遵守監管法規，維護有序競爭市場秩序。制定下發《關於規范財產保險市場有關事項的通知》、《關於規范銀行代理保險業務的通知》、《關於加強財產保險公司車險遠程出單管理的通知》、《關於進一步規范財產保險市場秩序的通知》等規范性文件近20個，強調監管法規要求，明示監管紅線，給市場明確信號。

堅持依法保護保險消費者合法權益。分局是監管一線單位，直接面向消費者，直接解決消費者最關心、最直接、最需要的一些現實和實際問題。處理消費者投訴是周洋同志的一項主要工作，他經常主動聯系信訪投訴人，耐心傾聽消費者的訴求，積極為消費者尋找有力証據，為消費者出謀劃策。他認為，監管工作要把保護保險消費者合法權益作為各項工作開展的著力點和檢驗工作成效的標准，每一個投訴后面都有一個期盼的眼神，甚至是一個家庭的重托。五年來，他始終堅持依法認真處理自己經手的每一件投訴案件，從保護保險消費者合法權益出發，從保護社會公共利益出發，以高度的事業心和責任感開展現場檢查，公正對待信訪人合理、合法訴求，累計依法合規處理消費者投訴案件120件，均給予信訪人滿意答復，及時化解了信訪糾紛，維護了保險消費者的合法權益。

唐山保監分局周洋2013年5月28日執法檢查照片

五年的時光如白駒過隙，彈指一揮，長期加班使他患上了頸椎病和腰椎病，然而，他總是笑著說，一切都是值得的，因為這五年，是堅持夢想的五年，是堅持法治並形成法治思維的五年。憑借對保險事業的熱愛和執著，周洋同志已由一名門外漢成為了保險事業的守護者。他總是說，堅持做好每一件小事，“道雖通不行不至，事雖小不為不成”，隻有以不甘平庸的鑽勁和心系群眾的情懷，才能在平凡的崗位上實現自己的人生價值。