廣東保監局保險中介監管處姜俊：學法 懂法 才能執法 護法

面對被檢查對象壓在胸口的利刃和氣急敗壞后滿嘴的污言穢語，面對被多人圍困、威脅和奚落的緊張場面，面對被砸成碎片的手提電腦和手機殘骸，他既沒有頭腦發熱地以暴制暴，也沒有因害怕、恐慌喪失監管者的尊嚴和體面。他語氣平緩地勸慰剛剛被人惡意教唆，情緒失控的被檢查對象陳某，並誠懇地勸導圍觀的陳某家人，告誡他們不可一錯再錯，冷靜下來。在他的勸導下，陳某及其家人逐漸平靜下來，放下利刃。在等待當地警察姍姍來遲的期間，他不斷地向僅小學文化程度，法律意識淡薄的陳某告誡其一錯再錯，踐踏法律紅線的后果﹔提醒他家裡有三個嗷嗷待哺的幼兒，切莫一失足成千古恨。經過兩個多小時的持續“攻心”，狂躁不安的陳某慢慢恢復了理智和平靜，沒有繼續威脅檢查人員。警察到達現場后，他和其他檢查人員配合警方做口供、看現場，一直到凌晨。經過偵查和審判，陳某人暴力抗法的行為最終受到了法律的嚴懲。

妥善處置東莞家泰暴力抗法事件

他叫姜俊，男，34歲，中山大學碩士研究生畢業，現擔任廣東保監局保險中介監管處檢查科科長。他2005年畢業進入廣東保監局以來，長期在業務處室承擔現場檢查、市場監管等工作。他嫉惡如仇、秉公執法，嚴格遵守現場檢查的有關規定，在調查和取証中，特別注重程序合法。為取得某位証人的証詞，一日之內驅車數百公裡往返﹔為調閱某銀行賬戶流水，多次往返網點、地市支行﹔為確保查實的數據准確，與涉案多方逐筆核對厚達數尺的資料檔案，堅持不縱不罔。他多次擔任大案、要案的主查工作，在平凡的崗位上，默默踐行一位基層保險監管者學法、懂法才能執法、護法的理念。

搬閱檢查檔案資料

2012年4月，他和同事們一起赴佛山開展產險市場整頓檢查。檢查一開始，就遭到了被檢查單位的強烈抵制和消極對待。與被檢查單位工作人員談話，被談人員清一色地回答“我不清楚，我忘記了”﹔調閱資料，被檢查單位說這個沒有，哪個遺失﹔甚至在確鑿的証據面前，被檢查單位堅決不簽署《現場檢查事實確認書》。在如此不利的局面下，他和同事們堅持一定要依法取証和調查，做到“鐵証如山、鐵案難翻、鐵面無私”，維護監管的權威和尊嚴。之后在長達5個月的時間裡，他和同事們常駐佛山，加班加點，經常周末都不回家。在大量的外圍走訪談話，查閱了幾十人的銀行賬戶流水，調閱十幾米后的檔案資料，分析整理了數G的電子數據后，檢查組查實20多家保險公司通過4家保險專業中介機構虛開手續費發票近5000萬元，單案金額全國第一。最終，一家保險代理公司被吊銷許可証，兩家地市保險公司停止接受新業務，三人被取消任職資格，多家機構和個人被警告和罰款，處罰力度空前，極大地震懾了市場。但在檢查組完備的証據鏈面前，受處罰單位無一申請行政復議或訴訟。

查閱檢查資料

2013年7月，接到群眾舉報，反映東莞市某兼業代理機構涉嫌為多家保險公司虛開發票，擾亂市場。他和同事們一早來到該機構，嚴格按照程序出示檢查証件和通知書、張貼檢查公告，並在該兼業代理機構負責人陳某見証下，查閱其電腦資料。期間，陳某私下拿出幾個塞滿鈔票的信封塞給他，希望他通融，被他嚴詞拒絕。隨著檢查組掌握的違法事實和証據越來越多，陳某也變得越來越焦躁不安。在接到一個教唆電話后，他惱羞成怒。在檢查人員均在埋頭專心工作時，他突然關掉辦公職場的大門，搶奪並砸碎檢查人員的電腦和手機，並奔入廚房（辦公職場緊挨廚房）拿出一把菜刀，之后就是本文開頭的那一幕。期間，陳某也曾低聲下氣地哀求檢查人員，放他一馬，不要帶走檢查檔案﹔也曾叫囂威脅，如他公司最終被處罰，他天涯海角也要拿檢查人員血祭。但姜俊始終不為所動，堅持原則，耐心地勸慰陳某，但宣誓著一個立場：那就是，作為一名保險監管官員，永遠以捍衛法律為己任，秉公執法、法不徇情。

2014年3月，接到群眾舉報，中山保源保險代理有限公司涉嫌聚眾傳銷，已有數千外地學生、退伍軍人聚集當地，情況突然且緊急。他和同事們立即奔赴中山市，馬不停蹄地開展外圍摸查。經了解，中山保源的負責人李某，曾有傳銷團隊負責人經歷。李某收購了中山某保險代理公司牌照后，聚集傳銷舊部，按照傳銷模式搭建團隊層級，並讓舊部大肆以老鄉、校友名義招募新人。僅月余，李某的團隊迅速增加到近5000人，並大規模通過保險代理人考試。檢查組當時面臨的局面非常兩難，一方面李某彼時尚未正式開展業務，違法事實尚未形成﹔另一方面，如監管部門不採取任何措施，李某的做法風險巨大，那些懷揣一夜暴富夢想的年輕人為了在傳銷體系內迅速晉升，超出能力購買自保單，並以傳銷巨大的組織利益為由誘導他人購買保險。在全面權衡，充分評估風險后，他和檢查組的同志們一方面迅速向當地政府溝通情況，共同商議處置措施﹔另一方面，依然在法律框架下，既不編織罪名，也不粗暴取締，而是在充分科學研判后，由廣東省保險行業協會充分披露中山保源的實際情況。各保險公司在了解中山保源情況后，認為其存在重大風險，均始終未與其開展業務合作。李某意識到各保險公司均不認可其經營模式，無法開展業務合作，也隻好作罷。最終，在廣東保監局和中山市政府的共同努力下，中山保源逾5000人團隊成功解散，未發生一起群體性事件，也未發生對監管部門行政行為不當的投訴和訴訟。

成功化解中山保源涉嫌傳銷事件

姜俊同志從事保險監管工作以來，他不斷告誡自己，要杜絕經驗主義、本本主義、本位主義和官僚作風﹔他一直警醒自我，作為一名執法人員，更需要學法、懂法、守法﹔他堅持反省自身，不斷向領導、向同事、向書本、向案例學習先進的執法檢查經驗，不斷完善執法技巧。姜俊同志經手的案件大大小小已逾百起，從未發生一起被檢查對象對檢查程序、証據和結論有異議的案件，從未發生一起處罰決定被復議或訴訟。

向被檢查單位出世檢查証件