他是一個土生土長、地地道道的西北漢子,骨子裡帶有一種“犟”脾氣。這“犟”脾氣讓他在氣象法制建設道路上一走就是14年,堅定不渝。他常說:“為了這份事業,我願意用一生去為之奮斗。”他就是陝西省氣象局政策法規處的王維剛。
走進辦公室,初見王維剛時,他正在翻閱著書籍查找資料。緊鎖著眉頭不知在思索著什麼,連叫了幾聲他才從沉思中出來,並連忙表示歉意。面對氣象改革、氣象工作政府化、法治化等一系列工作讓他身上的擔子又重了些。然而面對這些繁重的工作,他總能微笑面對,並從中找出點樂趣。
建章立制 推進依法行政
王維剛有一個響亮的外號——“王認真”。認真是他對自己的一貫要求和職業操守。認真,也是他骨子裡透露出來的氣息。王維剛開玩笑的說,自己好像是帶著使命來學習和從事法律工作的,正如自己的名字一樣,維,維護維持。剛,剛正不阿。而這也表現了法律的意義。正是這種與法律與生俱來的情懷,讓他毅然決然的選擇了法律工作的道路,並願一生為之付出和奮斗。
2001年,王維剛從西北政法學院法學系本科畢業,考入陝西省氣象局,任政策法規處科員。那時,正是氣象法制建設初期,法律專業人員少,相關工作沒有參考,開展氣象依法行政工作和氣象行政執法管理成了當務之急。
法律是一門嚴謹的學科,若想熟練地執法,首先需要知法、懂法、學法。為了盡快建立“陝西省氣象行政許可和行政職權體系架構”,初生牛犢不怕虎的王維剛主動承擔起這一重要工作。不知有多少個不眠的夜裡,辦公室總閃動著他伏案疾書的身影。
功夫不負有心人,經過幾個月的努力,人瘦了,但材料厚了。他搜集整理了我國涉及氣象工作的全部現行法律法規和各類規章制度,明確了陝西省氣象部門承擔的全部行政職權和法律依據,為推進氣象依法行政工作提供了堅實的基礎條件。
“作為氣象執法工作者應該加強學習,不斷提高自己的政治思想、文化素質和法律知識水平。”王維剛認為。正是這些思想認識的提高為他的工作提供了指導方向。讓他從未放鬆學習。2009年他獲得西北政法大學法律碩士學位。現如今他更是攻讀博士學位,努力的深造自己。不僅如此,王維剛還利用自己擔任陝西省法學會能源法學研究會常務理事的便利,經常與西安交通大學、西北政法大學等學校的教授、學者一同探討法律問題,努力尋求理論和實踐的緊密結合。在王維剛的生活裡,上班是法律,下班還是法律。有一次,同事的親戚在法律上遇到了一些問題,同事急忙找到王維剛。王維剛問清緣由、理清事件,為同事詳細分析了法律問題,進行了答疑解惑。無論工作中,還是工作外,王維剛儼然成了一本會說話的法律大全。
幾年來,他不斷務實創新,先后起草了省氣象局行政執法和行政許可管理的全部法規性文件。他從法律的視角,審核了省氣象局機關和直屬單位絕大部分規范性文件,為陝西省氣象法規體系的建立和完善作出了重要貢獻。同時,作為中國氣象局行政執法責任制工作小組成員,他還參與了《氣象行政執法評議考核辦法》《氣象行政執法案卷評查辦法》《氣象行政執法人員管理辦法》等多項部門規章和管理制度的起草工作,為氣象法治化建設作出了自己的貢獻。
“貢獻什麼的其實都談不上。我只是做好了我的本職工作。”面對成績,王維剛說到。也許正是這份不圖功名利祿,一心隻想把工作做好的心態,讓王維剛也得到了領導和同事們的認可。
嚴謹辦案 促進執法水平
近年來,氣象事業飛速發展,但隨之各類防雷、氫氣球施放、氣象信息傳播等違法案件不斷出現,各類處罰和應訴工作也逐漸增多。
王維剛認為:“干工作不僅要有激情,更要追求卓越”。2002年,陝西省第一起氣象行政訴訟案件開庭審理。為了收集詳細、准確的証據,整整一個冬天,王維剛不知跑了多少路。風雨裡不停地奔波,終於使案件圓滿勝訴。通過這件案子,陝西省氣象執法工作在社會上樹立了威信,王維剛也獲得了單位同事的認可。
不僅如此,某涉外單位非法探測氣象數據、某公司非法採用氣象信息等案件的妥善處理都有王維剛的身影。面對有些違法人員的無理取鬧和肆意妄為,王維剛以多少個不眠夜換取了大量的証據材料,在多起案件中樹立了氣象部門嚴謹、公正、客觀的執法形象。
王維剛認為氣象執法,關鍵在基層。為了使基層氣象部門切實依法履行管理職責、准確行使行政職權,他經常深入基層,指導地市級氣象局進行氣象探測環境保護、信息違法傳播等多起重大行政案件的處理工作。面對基層執法人員變動大,相關法律知識單薄等問題,王維剛從不氣餒、從不放棄,多次為基層執法人員進行氣象執法培訓,以自己親身經歷的案件為例子,生動活潑的為大家傳授了氣象執法的方式和技巧。針對實踐中遇到的難題,王維剛主持完成《氣象行政執法方式研究》這一課題,對提高氣象執法人員的執法能力起到了重要的促進作用。
快樂工作 凝聚正能量
“面對工作困難,我從來不沮喪。因為我喜歡這項工作。”王維剛堅定的說。有的人在工作中遇到一點事情也許就會逃避,不敢面對,而王維剛不同。他喜歡激流勇進,喜歡問題解決之后的內心喜悅。困難是他的動力,困難是他不懼的目標。
王維剛常說,“隻有成為行家裡手,干起事來才能得心應手。多學一點,多記一點。總會有用到的那一天。”多年來,無論多忙多累,他都堅持上班早一點到,下班晚一點走,每天讀點東西、記點筆記,這個習慣一直沒變,也許,這也正是他無懼困難,激流勇進的原因。
2014年,王維剛頂替其他同事去參加省直機關第二屆業務技能(知識)競賽。由於是臨時“替補”,時間緊迫,給他的准備時間隻有一周。那一陣工作也十分繁忙,他常常是利用一些休息時間和下班時間去准備競賽。最終,王維剛不負眾望,拿下了“依法行政知識大賽十大狀元”,為氣象部門在各省直機關的良好口碑打上了一劑“強心劑”。
熱愛才能為之付出,熱愛才能無怨無悔。“工作是用來愛的。隻有熱愛這份工作,隻有堅持和篤定的為工作付出,工作也會被感動,為你拋向一束橄欖枝的。”王維剛常說。他利用業余時間編寫了17萬字的《氣象行政執法讀本》一書,這是陝西省第一本針對氣象行政執法的專門教材,為提高氣象執法人員能力發揮了重要促進作用。鑒於良好的理論基礎和寫作功底,他還作為主要撰稿人參加了中國氣象局《氣象部門普法讀本》的編寫工作。
不僅法律工作容不得半點馬虎,任何工作都是一樣。隻有熱愛自己的工作,一心一意為工作努力,才能提升業務水平。王維剛用嚴謹求實的工作態度向我們展示了一個法律工作者的優秀品質。“自重、自省、自警、自勵”是他的人生格言。性格開朗、平易近人的他,總是喜歡微笑著給大家講述法律知識。在採訪即將結束時,他又一臉歉意的對筆者說:“我要趕去會場,為大家講解《物權法》的知識了。”
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