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拱北海關緝私局任士民:緝私崗位尖兵  法治業務精英

2015年09月16日10:45   來源:人民網-中國共產黨新聞網

自參加工作以來,他始終懷著對法治執著追求的信念,尊法學法守法用法,依法行政,為國把關﹔他扎根法制崗位,恪盡職守,忠誠履職,敬業勤業,任勞任怨,以飽滿的工作熱情、強烈的責任感,出色地完成各項任務﹔他曾獲得個人三等功一次、個人嘉獎七次、通報表揚三次,他的榮譽簿裡碩果累累,成績斐然﹔他以實際行動踐行了入關入警時的庄嚴承諾,譜寫了一曲海關法律人最“美”的詩歌。他就是現任拱北海關緝私局法制二處四科主任科員的任士民。

主要事跡有:

一、孜孜以求,奮發進取,爭當行政執法業務精英

在高校攻讀法學碩士期間,他就考取了法律職業資格証書,在律師事務所中兼職,積累法律實踐經驗。考取海關公務員后,他被分配到我關緝私局法制二處從事行政法制工作,一干11年。從上崗那一刻起,他就清醒地認識到,隻有將法學理論與海關業務有機結合起來,才能成為一名合格的審理人員,繼而成長為一名業務骨干。天行健,君子以自強不息。他一方面積極作為,大膽接案,邊審邊學,同時翻閱已辦案件卷宗,求教前輩,總結方法,增長經驗﹔另一方面利用業余時間刻苦鑽研,自學海關緝私、監管的規定,認真思考、分析緝私行政執法工作的特點、功能和發展趨向。經過潛心求索、積累沉澱,他迅速成長為在全關行政執法領域有較大影響力、能獨擋一面的業務精英。11年來,他共審理案件100余宗,案值人民幣6.33億元,涉稅人民幣0.56億元,未出現任何執法過錯。在審理工作中,他充分發揚“特別能吃苦,特別能戰斗”的意志品質,專門負責一些重大疑難的案件的審理,同時對遇到的問題敢於提出自己獨到的見解。中山瑩昌案、珠海名家案、緯創資通案等等,一宗宗老大難案件在他手中迎刃而解、順利結案。除了日常審理,他還成功辦理了20余宗行政爭議大、處理難度大的聽証、復議、訴訟案件,辦理此類案件數量居我關緝私局第一。他一身正氣,主持召開10余次案件聽証會,是局內公認的“頭牌”聽証主持人﹔他能言善辯,參與10余宗行政復議案件的答復﹔6次作為海關訴訟代理人出庭應訴全部獲得勝訴。2012年,他作為海關訴訟代理人參加趙伍德不服九洲海關沒收美元行政訴訟案應訴工作,該案應訴難度極大,關領導高度重視,多次作出批示,他迎難而上,不辱使命,通過精心准備、扎實應訴、縝密答辯、細致舉証和有效溝通,最終勝訴,切實維護了海關依法行政的良好形象,有力証明了緝私行政執法經受得起司法審查,為海關打私工作提供了重要保障。2015年,他主辦中山福懋公司違規案聽証,該案案情極其復雜,當事企業是當地利稅大戶,地方政府多次求情,企業負責人對於海關執法諸多詬病、近乎偏執,案件辦理很是不順,4年多無法結案,任士民接手聽証后,從在案証據出發,以當事企業違法事實舉証責任為突破口,在聽証會上曉之以理、動之以情,申明法意、擺明利害,給出席聽証的企業負責人上了一堂生動的“法治宣傳教育課”。會后,企業負責人主動致電海關,表明願意接受海關處罰,改正自身錯誤,不再提起復議、訴訟,任士民以其高深的法律素養和真誠的人格魅力為該案實現了息紛止爭。多年來,他主辦的案件均實現了法律效果、社會效果、政治效果的統一,執法有力,踐法不倦,護法有功,做到了“盡善盡美”。

二、統籌兼顧,多點開花,圓滿完成各項工作任務

任士民所在的四科是本處室的綜合科,不僅負責行政案件的辦理,還擔負職能指導、綜合內勤等職責。幾年來,他高質量地完成了《海關行政處罰案件指標考評辦法》等100余份規范性文件的征求意見、會簽和調研工作。起草《拱北海關緝私局年度執法檢查報告》等重要文稿30余份。作為局普法聯絡員,參與《拱北海關關於旅檢現場立案的執法標准》等5項關區執法標准的審查制定,致力於關區執法統一性建設。作為關案審會辦公室秘書,他積極組織運作,及時審議案件10余宗,保証了重大、疑難案件的快辦快結。2013年,該關查辦的珠海龍華石油化工有限公司違規案案值特別巨大,案情疑難、復雜,且涉及海關對於液態油品的保稅倉儲監管,屬新類型案件,海關各部門看法不一,提交關案審會審議通過的難度很大。他在明確案件事實、証據、依據的前提下,積極協調緝私、法規、監管部門就案件違法認定達成一致,綜合權衡制定多套處理方案供領導決策,確保案件順利審議通過並上報總署,為該案的圓滿辦結作出貢獻。作為知名的業務專家,他通過關法規咨詢系統、電話等解決、解答局內執法疑難問題100余個,有力指導、服務了基層執法,他台面上的電話,已然成為的一部咨詢“熱線”,每天鈴音長鳴、解惑不斷。身為職能部門的一員,他時刻提醒自己,不能隻滿足於做好自身工作的“一畝三分地”,還要不斷增強全局意識,高處著眼,顧全大局。他以服務基層為己任,急基層之所急,想基層之所想,接到基層的咨詢電話,為了幫助基層盡快解決執法疑難,他不得不暫時放下手頭的工作,冥思苦想、細查條文、翻閱資料、深入領會、請示匯報,最終將滿意的答復交付給基層,手頭工作隻能再加班加點去完成,而他從沒有一句怨言。各項工作,他都精益求精,力爭“十全十美”。

三、發揮特長,展現自我,廣闊領域顯身手

任士民不僅自身做到“明法、守法、執法”,也積極發揮專業特長,將所學知識傳播給他人。幾年來,他作為拱北海關兼職教師,為總署、關、局、地方進行法律宣講和培訓20余次,總時長超過60學時,培訓5000余人次,《國家賠償法》、《海關事務擔保條例》等重點法律、法規的關內培訓任務都由他承擔,緝私局對外法律政策宣講他也是不二人選,被同事們稱為“宣講專員”,在新關員入關教育培訓班上,也總能見到他侃侃而談、親善隨和的身影,他所主講的《海關行政處罰》是新關員們最鐘愛的課程之一。他的教學質量和作風得到各級領導、海關關警員、珠海市地方政府、企業的廣泛贊譽和認可。作為海關系統內的法律權威,他受海關總署委托,負責和參與起草《罰沒走私凍品處置辦法》、《海關行政案件立案工作規程》等多部總署級規范性文件,主筆2011、2015年兩個版本《海關系統公務員初任培訓教材》中“海關緝私”章節的編寫。另外,他針對執法疑難,撰寫了《海關收繳法律制度研究》、《關於<行政強制法>施行后海關行政處罰中保証金抵繳罰款的思考》等10余篇高質量論文,發表於《海關執法研究》、《海關緝私》、廣東省海防與打私辦網、中國緝私網、總署緝私局緝私工作研究等權威載體,展示了我關、局的政研實力,有力指導了現實執法。他還曾獲局法律辯論賽冠軍,三次獲關法律興趣小組優秀成員。在海關法治的廣袤陣地中,都可以見証他的“好聲音”,真讓人覺得“美不勝收”。

這就是法治人物——任士民,海關法治工作的中堅力量,他書寫的非凡業績,展現了海關執法者的赤子情懷,詮釋了“美”的豐富內涵。他說,有夢想的人,就是美的,我的海關夢,就是我的中國夢,法治海關,法治中國,我們在努力,加油,海關法律人,加油,中國法律人!


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(責編:高巍、秦華)
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