河南省洛陽市洛龍區統計局劉關民：統計法的“護法使者”

劉關民同志深入企業開展統計執法大檢查

劉關民是洛陽市洛龍區統計局副主任科員、政策法規股股長，中共黨員，今年59歲。作為一名奮斗在統計法規工作一線的統計系統老兵，劉關民是當之無愧的統計法“護法使者”。劉關民1975年參加工作，1984年11月從中學教師崗位調入原洛陽市郊區統計局工作，成為一名統計人，1993年從事統計法規工作至今。從事統計工作以來，劉關民忠誠黨的事業，敬業愛崗，務實肯干，堅持實事求是，堅持依法行政。特別是在統計法制工作中，注重統計法宣傳教育工作，認真貫徹落實統計法律法規，堅持秉公執法，規范執法，創新服務型統計執法，敢於同統計違法行為作斗爭，認真履行了統計法制工作職責，連年被評為區統計局先進工作者，並榮獲全國統計執法大檢查先進工作者、河南省優秀統計檢查員、全省統計“五五”普法先進個人等榮譽稱號。

一、堅持學法，劉關民是學習法律法規的模范

堅持學習法律法規是劉關民多年養成的好習慣。30多年的統計工作實踐，使劉關民深刻地認識到，認真學習憲法和統計相關法律、法規，才能不斷提高自身的依法行政能力，才能不斷提高貫徹統計法律法規的能力。從事統計工作30多年來，他從來沒有停止過對《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《統計法》等法律知識的學習。他堅持把學習、宣傳和貫徹統計法律法規當作規范統計工作、推動統計工作的重要手段，帶頭學習統計法律法規，做到知法、懂法。對《統計法》、《統計法實施細則》、《統計違法違紀行為處分規定》、《河南省統計管理條例》等法律法規，熟讀於心，運用自如。劉關民參加了在四川召開的全國統計法規學習班。2014年4月，劉關民參加了在鄭州召開的《河南省統計管理條例》征求意見座談會，並在會上提出了自己的寶貴意見。還對《河南省統計行政處罰裁量標准（暫行）》的修訂提出了合理化建議。通過多種形式的學習，增長和積累了豐富的法律知識，為做好統計法制工作奠定了堅實的基礎。

劉關民同志在法律進社區活動現場

二、積極普法，劉關民是宣傳普及統計法的先鋒

在認真學法的同時，劉關民還把宣傳貫徹統計法律法規當作重要職責，注重統計法的普及宣傳，利用多種形式宣傳普及統計法律知識。劉關民積極組織開展“國家憲法日”、統計法制宣傳日、“六五”普法宣傳、《條例》宣傳月等統計宣傳各項活動，通過制作統計法制宣傳教育展板和橫幅，印制統計普法材料，召開法制座談會，開展法律咨詢等形式，大力宣傳統計法。每次統計法宣傳活動，劉關民都是親自擬定方案，親自組織活動，親自參加宣傳，親自參與咨詢。比如，在2014年開展的《統計法》頒布31周年宣傳活動中，劉關民組織洛龍區統計局工作人員在活動現場懸挂主題條幅，宣傳版面，循環播放了《統計法》條文，發放宣傳資料，宣傳取得理想效果。在2015年3月《河南省統計管理條例》宣傳月期間，已經59歲的劉關民主動請纓，組織開展了廣場集中宣傳活動。劉關民跟工作人員一起在現場設置了宣傳橫幅、展板等10余塊（條），發放宣傳材料2000余份、宣傳袋子500個，全程播放了省人大常委會公告、《條例》和《統計法》，親自為現場的群眾解答《河南省統計管理條例》的相關內容。2015年5月28日，劉關民參加了司法局、洛陽廣播電視台聯合在關林廟廣場組織的洛龍區“六五”普法廣場宣傳活動。在活動現場，劉關民積極發放統計法宣傳材料，積極為參加活動的群眾講解統計法律法規，普及統計知識，開展統計法咨詢，統計法宣傳取得良好的效果，統計宣傳活動受到區領導好評。為配合洛龍區人大常委會開展的統計法執法檢查工作，劉關民帶病堅持工作，主動深入多家企業單位溝通協調，一方面保証了人大檢查工作的順利開展，一方面促進了統計法的貫徹落實。除組織每年的大型統計法宣傳活動外，還深入企業宣傳統計法，深入社區宣傳統計法，深入行政事業單位宣傳統計法，每年都組織機關統計人員學習法律法規、參加法律知識考試。通過多年的不懈努力，全社會對統計法的知曉度不斷提高，促進了統計工作的順利開展。

三、敢於執法，劉關民是依法行政的典范

統計執法是統計法制工作的核心內容之一，是維護黨和國家利益、貫徹落實黨的實事求是路線，維護統計法律尊嚴的重要手段之一。不論是統計報表的催領、催報，還是統計數據質量的檢查查詢，以及統計違法案件的查處，劉關民都能堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2011年開展了統計執法大檢查工作，對執法檢查中發現的問題及時督促企業整改。2013年7月開展了“四上”企業“三查”工作。2013年下半年至2014年初，在第三次全國經濟普查期間，對10余戶不配合經濟普查的單位下發了責令改正通知書，督促整改，有力地促進了經濟普查工作。2014年5月配合市統計執法檢查組對海浪消防設備有限公司進行了檢查和回訪。2014年8月開展了一套表聯網直報中違法違規和不規范報送行為專項整治工作。2015年5月，配合省統計局勞動工資統計執法第二檢查組開展了統計執法檢查工作。在每次開展的統計執法大檢查中，劉關民都負責組織檢查人員，並親自參加執法檢查。所辦案件都能做到事實清楚，証據確鑿，定性准確，處理恰當，適用法律正確，未發生一起錯案。

劉關民同志在鄉村為群眾講解《全國人口普查條例》

四、創新用法，劉關民是創新法律服務的實踐者

多年來，劉關民注重創新法律服務，不斷推進服務型統計建設。在上級部門的指導下，率先在洛陽市推行行政指導，在洛龍區建立了統計行政指導制度。自2014年8月份開展行政指導以來，累計向轄區單位發放《統計法律事務告知書》349份，其中工業企業73份，貿易企業110份，服務業企業26份，特色商業街區單位140份。告知書告知統計對象要依法履行“真實、准確、完整、及時地報送統計調查所需要的資料”的法定義務，依法聘請、任用持有統計從業資格証書的人員從事統計工作，按照國家有關規定設置原始記錄和統計台賬，落實統計資料審核、簽署、交接等制度，告知統計調查對象違反統計法律法規制度將承擔法律責任。告知書同時告知統計部門將依法履行保密義務。還利用統計QQ平台，每月提醒統計調查對象按時上報統計報表，准確填報數據，結合統計業務培訓，勸勉統計調查對象遵守統計法。2014年對11家“四上”企業下發《關於統計從業資格証的工作提示函》，督促企業聘請、任用有從業資格証的統計人員。開展統計行政指導以來，有效避免了統計違法行為的發生，企業上報及時性、完整性明顯提高。

30多年來，作為一名統計工作戰線上的法制工作者，劉關民為推進依法統計工作，為維護統計法的尊嚴，為提高統計數據質量，為提高政府統計的公信力，勤奮努力，默默奉獻，在平凡的基層統計工作崗位上做出了不平凡的貢獻，抒寫了一名普通統計法制工作者的亮麗人生。如今，59歲的劉關民依然堅守在統計法制工作一線，真無愧於統計法“護法使者”的稱號。