我叫肖廣義，來自北京市統計局、國家統計局北京調查總隊法規處。轉眼間，我從事統計法治工作已有二十余年。多年的工作經歷讓我深刻地領悟到：統計法治工作既是統計事業發展的基礎，也是發展的保障，是統計工作的立足之本。我為自己從事這份舉足輕重的奠基工作感到驕傲。我的統計法治工作生涯非常豐富，既有嚴謹枯燥的立法工作，也有活潑豐富的普法工作﹔既包涵宏觀抽象的依法行政，也包涵具體細致的行政執法。這些工作看似相互獨立，一經著手卻發現融為一體，密不可分。就這樣，在紛繁復雜的統計法治工作實踐中，我且行且思考、且行且珍惜、且行且收獲。
不曾相識初涉法 熟能生巧漸入門
1994年，剛剛離開大學校園的我，被安排到北京市統計局法規處工作。雖然大學期間學的就是統計專業，四年中完成了很多統計專業課程，剛一工作面臨的卻是從未接觸過的統計法治工作，讓我有些摸不著頭腦，感覺無從下手。法治工作和我所學的統計專業似乎隔著十萬八千裡。處裡的老同事看著我有些茫然的樣子，微笑著對我說：“別著急，慢慢你就會熟悉了。”那時正值北京市的第一部地方統計法規《北京市統計管理條例》草案准備提交市人大常委會審議的關鍵階段。由於當時電腦還不普及，我在老同事的帶領下，一遍又一遍手工抄寫經過一次又一次修改的草案，同時還要查閱大量的立法材料。在反復的抄寫和查閱資料中，完成了我對統計法律從不曾相識到全面了解的過程。
肖廣義在立法工作中
親密接觸挑重擔 把握精髓慎立法
隨著統計工作的發展，統計立法工作也在不斷拓展和跟進，我先后參與了《北京市統計管理條例》配套規章和規范性文件的起草制定以及1997年和2001年兩次對北京地方統計法規的修訂。
2009年，因國家頒布了新修訂的《中華人民共和國統計法》，構建了全新的統計法律框架，全面修訂北京地方統計法規任務被再次納入全市立法日程。此刻，作為一名長期從事統計法治工作並主要負責法規制度建設的老同志，我自然要參與到這次修訂中並承擔起相應任務。雖然經歷了多次地方法規修訂，但面對新形勢，我也時刻提醒自己要准確把握立法工作的新理念和新要求。那就是當前的立法工作更強調民主立法、科學立法，更加注重問題引導立法、立法解決問題。因此，前期論証調研和立法意見征集是邁好修訂第一步的重中之重。
2011年，我和同事們會同人民大學法學院開展地方統計立法意向課題研究，組織召開政府統計系統、有關部門、調查對象和專家學者等不同方面的立法座談會，設計立法調查問卷，向與會者廣泛征集立法需求，搜集立法意見建議。通過梳理，歸納出8大類，30個立法調研題目。並針對立法需求，集中利用一周時間，試擬了含50條的修訂草案草稿，反復研究，修改完善。2013年，修訂《北京市統計管理條例》被市人大確定為本年度立項。在市人大和市政府法制辦指導下，我積極參與調研，起草立項論証報告。經市人大審議后，修訂條例列入2014年起草計劃。起草過程中，之前多年的修訂准備工作厚積薄發，我和同事們認真落實市人大立項意見，吸納多方思路，圍繞其中的一條一款反復研究，甚至爭論。最終修訂草案起草任務按時完成，條例草案經市政府批准，提交市人大審議。
超越自我贏蛻變 勤勤懇懇為普法
由於統計法治工作具有綜合性和連帶性，法治工作者經常要同時承擔或者參與多個崗位的工作，法治宣傳便是一個常項。法治宣傳是法治工作的重要內容，也是推進依法統計的重要手段。剛參加工作的第二年，領導就安排我給企業講授統計法，第一次走上講台，我顯得非常稚嫩，也非常緊張，幾乎是照著講稿念了一遍。但領導依然給予我很大的鼓勵，“講得挺好的，下次別緊張，放鬆些。”從那以后，我承擔了一次又一次的講課，授課對象也從企業統計人員擴展到企業主管統計的領導、政府統計系統和各部門以及來自基層的領導和統計人員，講授的內容也從單一的統計法拓展到依法統計和依法行政，並在多次五年普法中為普法骨干授課。
肖廣義主持知識競賽
2003年，為紀念《統計法》頒布20周年，北京市政府統計系統組織了全系統的組隊知識競賽，領導決定讓平日性格內向、不善言辭的我擔任主持人。當順利完成了從初賽到決賽數十場的主持，得到領導的高度肯定后，我也由衷地體味到超越自我、實現突破的自豪感。十年之后，《統計法》頒布30周年之際，為大力宣傳依法統計，北京市政府統計系統再次舉辦由統計系統、政府部門、企業和基層組織等多方參與的組隊知識競賽，並要制作成節目在電視台播放。這次，我的任務由台前走向慕后，負責擬定競賽方案、競賽規則並參與設計競賽答題。通過精心策劃，在大家的共同努力之下，這次競賽活動獲得圓滿成功，取得了良好的社會效果。連續兩個月的加班加點、付出的辛勤和汗水終於得到了回報。
肖廣義辦理行政復議
依法行政高要求 與時俱進迎挑戰
推進依法行政，推動法律實施是統計法治工作的重要組成部分。隨著依法治國的深入推進和統計法律法規、行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法等一大批行政法律的頒布實施，對統計部門依法行政和依法履職的要求也越來越高。
與此同時，開展統計登記、落實國家統計從業資格制度、實施涉外調查資格認定和涉外社會調查項目審批、組織落實行政許可事項清理、查處《北京市統計管理條例》實施后的第一起違法案件、開展涉外調查執法檢查、第一次對違法開展涉外調查的行為進行處罰、第一次與境外機構溝通、組織召開行政處罰聽証、辦理行政復議案件、申請法院強制執行、審查清理行政規范性文件……一樁樁的統計法治業務工作接蹱而來。幾乎都是全新的，毫無經驗可循。
我和同事們不得不面對一個又一個的第一次，也迫使我們去主動學習和思考、大膽探索和嘗試。我更加認識到統計法治工作的復雜性和廣泛性，時刻面對新的問題，時刻准備迎接新的挑戰。為了能夠勝任日新月益的法治工作，需要統計工作者不斷豐富理論知識，提升業務能力，積累工作經驗。接觸法治工作之始，統計專業出身的我就自感在法律專業知識上的欠缺。笨鳥更需先飛，利用業余時間我完成了黨校法律專業本科的學習，積極參加國家和本市組織的各類法治工作業務培訓，在工作實踐中學以致用，摸爬滾打。經過二十年的磨練，如今的我已經成為一名經驗豐富，應對自如的統計法治工作者。
二十年中，我逐漸領會到統計法治工作的重要意義，見証了統計法治事業的蓬勃發展，感受到統計法治工作的充實快樂，也體會到統計法治工作的步步艱辛。伴隨著北京市統計法治工作一路同行，親歷它取得的一個又一個成績，甚感欣慰與自豪，也希望未來盡己所能繼續為統計法治工作貢獻力量！
| 相關專題 |
| · 法治人物 |
