環境保護部黨組成員、行政體制與人事司司長 何捷
全國兩會的一個突出亮點、重要成果，就是習近平總書記再次把生態環境保護放在更加突出的位置，指出要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大帳、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。這一重要論述， 是對人類文明發展規律的深刻總結，是引領中國長遠發展的執政理念和戰略謀劃，體現了深厚的民生情懷和強烈的責任擔當，體現了科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯証統一，為推進生態環保事業科學發展提供了強大的思想武器、方法武器。
科學完善的體制機制，是建設生態文明的組織保障，對生態文明建設和環境保護意義重大。我國生態環保管理體制逐漸完善，但生態文明建設頂層設計滯后，統籌協調機制不健全，環保職能分散、交叉，體制機制不順，編制總量不足，技術支持不強等問題仍然比較突出，影響環保事業科學發展。必須按照“四個全面”要求，堅持“五位一體”總體布局，堅持“山水林田湖”一體化思路，堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環境保護在生態文明建設中主陣地、主力軍作用，積極研究和推進體制改革，建立完整的生態文明制度體系、高效的自然資源資產管理和用途管制以及生態環保管理體系、多元主體共治的治理體系。
一是遵循生態系統整體性的科學規律，以污染防治、生態與資源保護、核安全監管等職能為核心，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法﹔建立污染防治區域聯動機制﹔完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度﹔對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
二是針對環保部門薄弱職能領域，爭取強化農村環保、生物多樣性保護、環境監察監測、環境應急指揮協調等機構能力建設，建立國家環境監察專員制度，增強監管能力，推進全國生態文明建設目標體系發布實施，加快劃定生態保護紅線，研究完善國家公園管理體制，完善生態修復和補償制度，推動建立陸海統籌機制，建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施，做大做強技術支撐體系。
三是研究並積極推動建立生態文明建設考評制度，制定生態文明建設目標考核評估辦法，把評估結果作為各地經濟社會發展評價和領導干部政績考核重要內容。建立生態文明建設黨政同責制，明確地方黨委及其部門在生態文明建設中的責任。推動生態環境資產核算研究和環境審計。
四是堅持政府主導、市場推進、多方參與、協同治理原則，合理界定政府、市場、社會主體行為邊界，形成三者相互制約相互支撐的合作治理框架。積極推行排污權有償使用和交易、環境污染第三方治理、向社會購買監測服務，創新政府環保投資管理機制。健全環境信息公開制度，健全舉報制度，加強社會監督。
