交通運輸部黨組書記、部長 楊傳堂
黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，為我們奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供了強大的思想武器。
習近平總書記對交通運輸事業發展寄予殷切希望，多次就交通運輸有關工作作出重要指示和批示，為交通運輸科學發展指明了方向。交通運輸部黨組把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對交通運輸工作的指示批示作為一項重大政治任務，充分發揮理論學習中心組的龍頭作用，圍繞習近平總書記關於全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面的重要論述，組織了23次集體學習交流、5次脫產培訓研討、15場專題輔導報告，參加干部達8000余人次，有力推動了學習貫徹習近平總書記系列講話精神全員化、常態化、深入化、實踐化。學習中，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會貫穿其中的堅定的信仰追求、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷、實事求是的思想作風、唯物辯証的科學方法﹔堅持部黨組率先垂范，學在前干在前，一級抓一級、一級帶一級，層層示范推動﹔堅持以知促行、以行促知，緊扣交通運輸中心工作深化學習、指導實踐，推動認識深化、行動自覺，切實把廣大黨員干部的思想認識高度統一到中央的決策部署上來。
通過學習，我們深刻認識到，在新形勢下以“四個全面”戰略布局為統領，使交通真正成為發展的先行官，這是新形勢下黨中央國務院賦予交通運輸工作的政治使命，是國內外交通運輸發展實踐的一條重要歷史經驗，是交通運輸發展服務黨和國家事業發展戰略目標的鄭重宣言，是全國交通運輸行業凝心聚力開拓奮進的一面鮮明旗幟。通過深化學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是對交通運輸的指示批示精神，我們准確把握住交通先行的方向和重點，出台《關於以“四個全面”戰略布局為統領 當好經濟社會發展先行官的指導意見》，在全行業掀起爭當先行官的發展熱潮，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐和堅強保障。
一、服務經濟社會發展取得“新成效”
交通運輸是經濟社會持續健康發展的有力支撐和堅強保障。習近平總書記反復強調“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”，明確指出要把交通一體化作為先行領域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。我們深刻領會習近平總書記的指示要求，切實擔當起發展先行官的使命任務，在穩增長中當好先行，充分發揮交通運輸建設投資規模大、效益好、見效快的特點，積極採取穩增長系列舉措，提前下達專項資金，加大督導協調力度，進一步加快交通運輸基礎設施建設，一批重大項目建設明顯加快，今年上半年完成鐵路公路水路固定資產投資9839億元，增速由去年同期的9.3%升至10.4%，對國家穩增長發揮了重要的先行帶動作用。在服務國家戰略中當好先行，貫徹實施西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的區域差異化發展政策，大力推進“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶綜合交通運輸發展，強化“四大板塊”與“三大戰略”統籌發展的疊加效應，推進區域優勢互補、分工協作、聯動發展。在服務民生中當好先行，按照習近平總書記要把農村公路建好、管好、護好、運營好的要求，大力抓好農村公路建設管理，加強農村客運服務管理。落實總書記在湖南湘西調研時強調的“貧困地區要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要，這方面要加大力度，繼續支持”的指示，加大集中連片地區交通扶貧工作力度，小康路上絕不讓任何一個貧困地區因交通運輸而掉隊。做好運輸服務保障，貫徹落實習近平總書記關於發展公共交通、現代物流等方面的指示，深化推進公共交通發展，推進物流與交通運輸深度融合，推動電子收費不停車系統（ETC）全國聯網，執行好“綠色通道”、重大節假日高速公路免費通行等惠民政策，讓人民群眾切實感受到交通先行的實惠。
二、全面深化交通運輸改革釋放“新活力”
黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，指出改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。習近平總書記對全面深化改革作出了系統、深刻的論述。我們深入學習習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，系統梳理我國交通運輸事業30多年跨越式發展的奮斗歷程，充分認識到交通運輸事業興旺發達的根本動力是改革開放，破解制約交通運輸科學發展的難題，實現交通運輸治理體系和治理能力現代化，根本出路也必須依靠全面深化改革，改革開放隻有進行時沒有完成時。在推動交通運輸全面深化改革的實踐中，我們始終堅持正確方向，明確交通運輸改革發展是為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的交通運輸保障，是為了更好地滿足人民群眾對交通運輸的新期盼，確保各項改革措施沿著正確道路推進。始終堅持正確的方法論，既注重加強頂層設計、統籌謀劃，成立全面深化改革領導小組，研究制定出台《關於全面深化交通運輸改革的意見》，又注重發揮基層創新作用，在浙江、廣東等省開展改革試點，上下結合，在不斷實踐探索中推進改革深化。始終堅持全面改革，明確9項改革試點任務，加強對改革試點的組織領導、制度保障和智力支持，在各項改革協同配合中推進。始終堅持問題導向，重點攻堅，深化出租汽車管理改革，積極推進收費公路管理改革，讓人民群眾有更多的獲得感。始終堅持實事求是，制定改革目標科學合理，出台改革政策切中肯綮，進行改革試點因地制宜，推動改革舉措落實到位，既當改革的促進派，又當改革的實干家。
三、加強法治政府部門建設形成“新體系”
黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定。習近平總書記指出，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。我們深入領會習近平總書記關於全面依法治國的重要講話精神，深刻認識到在法治軌道上推進交通運輸改革發展，是交通運輸行業興旺發達的根本保障。大力推進建設完備的綜合交通運輸法規體系，千方百計提高立法質量，著力完善立法體制機制，研究制定《關於建立綜合交通運輸法規體系框架的實施意見》，行業龍頭法律法規相繼頒布實施，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。大力推進建設高效的交通運輸法治實施體系，堅持權責法定，加快制定權力清單和責任清單，加大簡政放權力度，用權力的“減法”換來行政效率的“乘法”，堅持嚴格規范公正文明執法，穩步推進交通運輸綜合執法改革，樹立交通運輸部門和執法隊伍的良好形象。大力推進建設嚴密的交通運輸法治監督體系，全面推進政務公開，主動接受社會監督，及時回應社會關切，強化責任追究，依法行政環境明顯改善。大力推進建設有力的交通運輸法治保障體系，推進基層執法隊伍職業化、基層執法站所標准化和基礎管理制度規范化建設，提高依法行政的效率和規范化水平。
四、落實全面從嚴治黨責任採取“新舉措”
全面從嚴治黨是黨中央深刻把握執政黨建設規律，審時度勢作出的重大戰略決策。習近平總書記強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。世間事，作於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們深刻認識全面從嚴治黨的戰略性系統性緊迫性長期性，以對黨高度負責的精神，強化先行官的責任與擔當，推動交通運輸各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任和光榮使命，全面推進從嚴治黨。注重加強思想教育和理論武裝，推動黨員干部增強“三個自信”，自覺與以習近平同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。嚴明黨的紀律規矩，特別是嚴守黨的政治紀律和規矩，堅決落實習近平總書記提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，維護中央權威、確保政令暢通。堅持用制度管事、用制度管人，制定完善《黨員領導干部基層聯系點制度》等16項黨內規章制度，織密織牢制度的籠子。嚴格黨內政治生活，規范黨內組織生活，增強政治生活的政治性、原則性和戰斗性，堅持民主集中制原則，健全完善領導班子決策運行機制。扎實開展“三嚴三實”專題教育，推動黨員干部按照“三嚴三實”修身做人、律己用權、干事創業。抓住基層打牢基礎，把全面從嚴治黨要求落實到基層，推動基層組織建設全面過硬。從嚴選好管好干部，把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，貫穿到從嚴治黨全過程。落實黨風廉政建設主體責任，始終保持反腐倡廉高壓態勢，營造風清氣正的廉政文化氛圍，創造選人用人、選好人用好人的政治生態。
五、實施創新驅動戰略激發“新動力”
黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署。習近平總書記強調，科技興則民族興，科技強則國家強。必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。我們深刻認識到，交通運輸的創新驅動，必須以“智慧交通”為主戰場，借助移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等先進技術和理念，推動互聯網產業與傳統交通運輸業有機融合，加快推進交通運輸由傳統產業向現代服務業轉型。著力推動實施“互聯網+便捷交通”、“互聯網+高效物流”專項行動計劃，鼓勵和支持以市場為主體開展各種基於移動互聯網的出行與物流信息服務，滿足多層次、個性化的運輸服務需要，促進形成“互聯網+”背景下的交通運輸新業態和新模式。大力推進科技創新，完成“港珠澳大橋跨海集群工程建設關鍵技術研究與示范”等重大研發任務，一批國際領先的創新性成果競相涌現。加大創新型人才培育培養力度，著力構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，使科研真正成為創新驅動的重要推動力量。
六、推動安全監督管理提升“新水平”
習近平總書記高度重視安全工作，指出確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，要牢固樹立安全發展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。交通運輸一頭連著千家萬戶，一頭連著發展大局，領域廣、戰線長、危險因素多，安全工作既是交通運輸發展的基本前提，也是根本保障。我們牢固樹立安全發展理念，著力構建交通運輸安全體系，印發《關於推進交通運輸安全體系建設的意見》，確定了法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰略6個體系建設，全面構筑交通運輸安全發展長效機制。完善安全生產監督管理各項制度和工作機制，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，不斷強化制度約束。切實落實安全監管責任，深入推進“平安交通”建設，出重拳、嚴監管，確保交通運輸安全形勢總體可控、逐步好轉。加強應急處置能力建設，圓滿完成西藏地震災后道路搶險保通、“東方之星”號客輪翻沉事件應急救援工作等急難險重應急任務，有力保障了人民群眾生命財產安全。
七、深化行業精神文明建設樹立“新風尚”
社會主義核心價值觀是我們時代價值的最大“公約數”。習近平總書記指出，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。我們這一代交通人正處在一個偉大的時代，從事著完善我國綜合交通運輸體系、加快推進交通運輸現代化的偉大事業。偉大的時代呼喚偉大的精神。我們深刻認識到，全國交通運輸行業必須切實把思想、精神、理念、行動聚焦到當好先行官上來，樹立行業文明“新風尚”。堅持通過思想政治和理論教育，切實增強當好先行官的自信心，培育共同價值追求、蘊育共同道德文化，構筑起當代交通人的最大“公約數”，凝聚起攻堅克難的強大精神力量，堅定自覺地投身交通運輸先行發展的生動實踐。堅持在當好先行官的過程中，增強交通運輸干部職工的歸屬感、自豪感、榮譽感，進一步提升交通運輸行業的凝聚力、戰斗力、向心力，團結一致朝著交通運輸現代化的美好願景不斷前進。堅持在當好先行官加快提升交通運輸硬實力的同時，全面加強行業軟實力建設，促進交通運輸建設發展的巨大成就與時俱進地轉化成社會的認可度和行業的美譽度，樹立交通運輸系統的好形象。
八、開展國際交流合作打開“新局面”
習近平總書記在納扎爾巴耶夫大學演講時提出要共同建設“絲綢之路經濟帶”，強調應加強道路連聯通，打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。在印尼國會演講時提出要共同建設二十一世紀“海上絲綢之路”，表示中國願致力於加強同東盟國家開展基礎設施互聯互通建設。“一帶一路”的國家戰略，為交通運輸走出國門加強國際交流合作提供了千載難逢的機遇。我們利用亞歐交通部長會議、國際運輸論壇、中國—東盟交通部長會議等平台積極宣傳介紹“一帶一路”倡議和“共商共建共享”理念，研究制定“一帶一路”戰略規劃實施方案，統籌推進綜合交通建設，加快推進與周邊國家交通基礎設施互聯互通。完善國際交通合作機制，推動建立亞歐綜合運輸網絡，推進運輸服務國際化一體化。深化國際合作，學習借鑒國外交通運輸先進發展理念、管理措施和科技成果。統籌國內國際兩個大局，助推中國交通運輸標准、技術、設備和企業在更大范圍內“走出去”。加大參與國際組織事務工作力度，維護交通運輸行業發展利益和國家整體利益，提升我國交通運輸國際地位。廣泛開展交通應急、海上搜尋、救助打撈國際交流合作，加強反海盜國際合作，保障國家交通運輸安全。
發展永無止境，學習永遠在路上。在交通運輸事業奮力先行的征程中，我們將更加深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，深學細照、慎思篤行，忠誠擔當、善謀善成，為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻新的更大的力量！
