農業部黨組副書記、副部長 余欣榮
習近平總書記系列重要講話深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的重大理論和現實問題，提出了許多富有創見的新思想、新觀點和新論斷，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。針對新形勢下黨建工作的重點、難點和盲點，習近平總書記從戰略高度對黨的建設進行了一系列新謀劃、新布局，進一步堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰略思想，把全面從嚴治黨作為協調推進“四個全面”的根本政治保障，卓有成效地指導推動黨的建設取得明顯進展。深入學習習近平總書記系列重要講話，必須緊密聯系實際，加強對總書記關於黨的建設一系列新思想的學習，切實增強抓好黨建工作的自覺性和緊迫性。
一、深入學習和領會習近平總書記關於全面從嚴治黨思想的豐富內涵
習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，是新時期全面加強黨的建設的重要行動綱領。
第一，堅定的理想信念和堅強的政治定力。習近平總書記反復強調，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，他語言形象地說：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”政治定力，就是在重大困難、事件中保持正確立場、方向的素質和能力。習近平總書記強調，作為共產黨人，就是要敢於“亮劍”，敢於與一切錯誤思想言論和行為作斗爭，堅決反對西方敵對勢力西化分化的政治圖謀，始終在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼。這些都是在理想信念和政治定力上對全體黨員提出的具體要求。
第二，務實的思想作風和真摯的為民情懷。全面從嚴治黨，必須堅持實事求是，真抓實干，在實字上下足功夫。習近平總書記在多種場合反復強調，空談誤國、實干興邦，全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干，要大興求真務實之風，以“逢山開路、遇河架橋”的精神銳意進取、真抓實干，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓落實、善做善成。努力與人民群眾保持血肉聯系，親民愛民，是全面從嚴治黨的內在要求。
第三，嚴格的制度建設和嚴厲的反腐治吏。習近平總書記高度重視制度建設對從嚴治黨的作用。他指出，制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性﹔要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能﹔要按照於法周延、於事簡便的原則提高制度制定質量﹔制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。他也十分強調制度的執行力問題，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。對於腐敗問題，習近平總書記強調要以零容忍的態度懲治腐敗，要把反腐敗斗爭提到黨和國家生死存亡的高度來認識，推進懲治和預防腐敗體系建設，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，堅持“老虎蒼蠅一起打”，充分體現了反腐敗的有效手段和零容忍的態度。
二、創新黨建工作，關鍵在落實“兩個責任”
落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這是以習近平同志為總書記的黨中央，在新形勢下全面加強黨的建設，堅持從嚴治黨的重大戰略新舉措。貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，具體到機關黨建工作，重點之一就是要切實落實好“兩個責任”，同時處理好以下四種關系。
第一，落實“兩個責任”，要處理好宏觀與微觀的關系，做好頂層設計與微觀指導的有機統一。在思想上要深刻認識全面加強黨的建設重要意義，勇於承擔起從嚴治黨的責任，在頂層制度設計上建立健全黨組（黨委）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓，分管領導具體抓，機關黨委抓落實的黨建工作新格局。在具體工作中，則要加強微觀指導，將黨建工作落到細處、實處，要細化和明確分工任務，全面加強機關黨建不僅是各級黨委、書記、相關部門的責任，也是每個具體的黨員干部應自覺承擔的責任，要從每個人自身做起，對照“八項規定”和“三嚴三實”標准查找不足，提高黨性修養。
第二，落實“兩個責任”，要處理好繼承與創新的關系，在繼承過去好做法、好經驗的基礎上不斷創新方式方法。黨的自身建設歷來是黨的整個工作的核心部分。習近平總書記特別強調，要把抓好黨建作為最大的政績。我黨在黨建工作的長期實踐中積累了大量的寶貴經驗，但是隨著時代的發展，面對世情、國情、黨情的深刻變化，需要我們不斷創新工作方法，將過去行之有效的寶貴經驗與新的工作方法有機結合，綜合運用到落實“兩個責任”的工作中去。
第三，落實“兩個責任”，要處理好改革與穩定之間的關系，注意在深化改革，查處違法違紀行為的同時，注重樹立正面典型，培育正能量。對極少數嚴重違反黨紀國法的黨員干部，要堅決依法依紀懲處，純潔黨員隊伍，警示教育引以為戒。但同時也要注意樹立正面典型，發揮價值導向作用，保持廣大黨員干部的工作積極性、能動性。
第四，落實“兩個責任”，要處理好成績與不足之間的關系，樹立正確的政績觀，既要肯定成績也要正視不足。通過落實“兩個責任”戰略部署，黨員干部自我淨化、自我完善、自我提高的能力增強，但我們仍要看到，一些基層黨組織的主體責任意識還不夠強，工作落實還不到位，違規違紀問題還沒有完全杜絕。古人講“日知其所亡，月毋望其所能”就是這個道理，有成績要加以總結，但更要常常反思和改進工作中的不足。
三、全面落實“兩個責任”，為推進農業發展方式轉變夯實組織基礎
緊扣“三農”工作，抓好機關黨建工作是本分。農業部緊抓黨建這一靈魂工程，將黨建工作擺上重要位置，結合黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”、開展“三嚴三實”專題教育，特別是以落實黨風廉政建設“兩個責任”為契機和抓手，在整個部系統營造學黨建、比黨建、抓黨建的濃厚氛圍。
第一，緊緊牽住黨委主體責任這個“牛鼻子”，落實農業部直屬機關黨委主體責任。 落實主體責任，就是要扛起責任。農業部黨組高度重視黨風廉政建設，黨組帶頭，黨組書記作表率，不斷強化各級黨組織的主體責任和各級黨組織主要負責人第一責任人的責任。直屬機關黨委作為履行主體責任的具體推進機構，更是責無旁貸。一是強化直屬機關黨委常委會各位委員的責任，以身作則，充分發揮帶動作用﹔二是抓好部黨組部署任務的責任分解，把任務落實到職能部門，明確牽頭單位、協辦單位、責任領導、責任人，做到可查可究﹔三是抓基層黨組織主體責任的落實，督促各司局各單位把黨風廉政建設工作與本單位業務工作同部署、同落實、同檢查﹔四是加強監督檢查，掌握部系統黨風廉政建設各項任務完成情況及時報告部黨組，並提出改進工作和處理重大問題的建議。
第二，牢牢拽緊紀委監督責任這個“馬缰繩”，支持和落實農業部直屬機關紀委的監督責任。紀委的監督責任，是切實防止黨風廉政工作陷入“信馬由缰”狀況的重要制度保障。落實機關紀委監督職責，主要應從兩個方面著力：一是把機關紀委工作納入機關黨委總體工作安排，並給與工作條件上的最大保障﹔二是支持機關紀委履行監督職責，加強對基層黨組織履行主體責任的監督，對各項工作任務完成情況的檢查督促，特別是加強案件查辦和執紀工作，做到有案必查、查必深究、究必見效。
第三，嚴格把好督查工作這個“二道崗”，成立“兩個責任”落實情況督查小組，全面開展督查工作。做好黨風廉政建設，黨委的主體責任落得實不實，紀委的監督責任落實到不到位，巡視督查很重要。 農業部今年上半年，成立11個督查組，分別由機關黨委、紀委正局級委員擔任組長，對各單位落實黨風廉政建設“兩個責任”和民主生活會整改情況進行了一次全面督查，重點針對各司局、派出機構和直屬單位黨風廉政建設“兩個責任”的落實情況、存在的問題、漏洞以及干部職工對我部落實“兩個責任”的意見建議進行督查和收集，形成督查報告提交部黨組。在督查的具體工作中，一是督查工作必須明確任務、時間﹔二是明確督查程序，使督查工作有規可循﹔三是善始善終，緊盯整改不鬆懈。通過努力，推動機關黨建工作始終擺在各單位的重要位置，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上實現機關黨建工作達到新水平。
