國家工商總局黨組書記 局長 張 茅
習近平總書記提出黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅且內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為黨員干部修身做人、為官用權、干事創業提出了明確要求。工商行政管理部門作為市場監管和行政執法部門，擔負著市場准入、競爭執法、消費維權等重要職能，踐行“三嚴三實”要求，對於更好地履行職能，發揮好市場監管主力軍作用具有重要而深遠的意義。
一、深刻認識“三嚴三實”的豐富內涵和實踐要求
“三嚴三實”是一個統一的整體，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，明確了共產黨人最基本的政治品格和做人准則。
嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古人雲，“先莫先於修德。”無論是為人，還是處世、立業，修德永遠是第一位的，厚德才能載物。修身重在修心。黨員領導干部是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的重要骨干，心中要時時刻刻裝著人民群眾，時時刻刻裝著黨的事業。要始終明白當了官不等於品行過關，職務晉升不等於境界提高，必須把立德擺在首要位置，把修身當作終身追求。做到嚴以修身，關鍵是抓好立德、修德、踐德這個終身課題。一是明大德，就是加強黨性修養，增強政治定力，筑牢理想信念這個“主心骨”，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。二是守官德，強化宗旨意識，甘當人民公仆，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。三是嚴私德，錘煉意志品質，不為私心雜念所左右、不為功名利祿所動搖、不為歪風邪氣所侵蝕，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員領導干部手中握有人民賦予的權力，為官用權，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面對金錢，一定要謹記習近平總書記強調的“當官就不要想發財，想發財就不要來當官”的告誡，不起貪戀之心，不取不義之財﹔面對誘惑，一定要堅持權為民所用，用權受監督，執法要規范，絕不能濫用手中權力以權謀私、接受請托、徇私枉法﹔面對親情，一定要吃透嚴是愛、寬是害的辯証法，不能因循私情而違背原則﹔面對朋友，一定要把握分寸、謹慎交往，不能因江湖義氣而丟掉黨性。總之，就是要講原則、守底線，不為私利所困，不為私情所惑，真正做到一身正氣、兩袖清風，堂堂正正做人、干干淨淨用權。
嚴以律己，就是要心存敬畏、慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。古人曾說，“律身惟廉為宜，處世以退為尚。律己宜帶秋風，處世須帶春風”，就是強調清正廉潔、嚴以律己的重要性。“政者，正也。其身正，不令而行﹔其身不正，雖令不從。”當前，工商行政管理各項改革正在深入推進，抓改革、促發展任務之重前所未有，矛盾挑戰之多前所未有。任務越是繁重、挑戰越是多元，我們越要保持定力，嚴以律己，做到慎獨、慎微。所謂慎獨，就是在獨處之時能夠反躬自省、捫心自問，把慎獨當作一種操守、一種品格、一種風骨，讓慎獨的意識像影子一樣伴隨左右，如影隨形。所謂慎微，就是在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之，從善如登、從惡如崩，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。“大人不華，君子務實”。從古到今，不謀實事是對為官者最強烈的否定評價之一。反對空談，崇尚實干，注重落實是我們黨的優良傳統。黨員領導干部要牢記空談誤國、實干興邦的鏡鑒，樹立正確的事業觀、政績觀，在其位、謀其政、盡其責。要堅持用實踐的觀點看待事業、看待政績，科學民主決策，遵循客觀規律，把實際成效作為檢驗政績的重要標准，努力在簡政放權、放管結合上取得更大成績。要堅持用群眾的觀點對待事業、看待政績，想群眾之所想、急群眾之所急，使干事創業的過程成為增進群眾福祉的過程。要堅持用歷史的觀點來對待事業、看待政績，多做打基礎、利長遠的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。
創業要實，就是要腳踏實地，真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。“干事”是干部的天職，“擔當”是干部的使命。如果隻拿俸祿，不理政務﹔隻坐位子，不擔責任，就不可能向黨和人民交出滿意的答卷。作為一名黨員領導干部，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。當官就要擔當，當官就要盡責，如果隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力，遇著矛盾繞著走、碰到難題往后退，那就沒有資格做黨員干部，更沒有資格做領導干部。我們要樹立正確的政績觀，堅持實事求是、一切從實際出發，腳踏實地干事，不信虛言、不聽浮術、不採華名、不興偽事，始終保持求真務實的工作作風。要發揚釘釘子的精神，對那些事關全局、事關長遠的重大任務，對那些看准了的事情，要咬定青山不放鬆、一張藍圖抓到底，鍥而不舍、馳而不息抓下去。
做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，不投機取巧，不偷奸耍滑，襟懷坦白，公道正派。古人說：“天下至德，莫大乎忠。”“人之忠也，猶魚之有淵。”早在延安時期，毛澤東同志就要求全黨同志“當老實人、講老實話、做老實事”，嚴厲批評了“無實事求是之意、有嘩眾取寵之心”的主觀主義風氣，並指出這是“黨性不純的一種表現”。黨員領導干部肩負著全面深化改革的重要使命，履行著弘揚新風正氣的神聖職責，要忠誠於黨、忠誠於祖國、忠誠於人民，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力追求高尚的人生目標。做到做人要實，一是心胸坦蕩，說話辦事實事求是，誠實守信，工作生活不結“小圈子”、不打“小算盤”、不耍“小聰明”、不搞“小動作”。二是態度要誠，就是要開誠布公、光明磊落，言行一致、表裡如一，清清白白做事，實實在在做人。三是行為要真，求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，辦實事、求實效。
“三嚴三實”彰顯著馬克思主義執政黨的政治品格，反映了新形勢下黨的建設的內在規律和本質要求，體現了世界觀和方法論的有機統一、內在自律和外在約束的有機統一。“三嚴”體現了我們黨的核心價值、獨特優勢、優良傳統，蘊含的是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則，是懂規矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求。如果離開了“嚴”，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律鬆馳，最終失去凝聚力、戰斗力。“三實”，體現了我們黨的思想路線、蘊含的是一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線，是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法，是忠誠老實、認真踏實的處世態度。如果離開了“實”，就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業，最終失去民心民意、失去執政基礎。歷史告訴我們，什麼時候做到了“嚴”和“實”，黨就堅強有力、堅如磐石，從勝利走向勝利﹔什麼時候離開了“嚴”和“實”，黨員干部就會出問題，黨的事業就會受挫折。因此，貫徹“三嚴三實”要求，必須堅持嚴字當頭、實字打底。總局機關每一位黨員領導干部一定要認真學習領會“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求，把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創業的行為准則，真正內化於心、外化於行，更好地履行黨員領導干部的崇高職責。
當前工商行政管理工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。正在深化的商事制度改革，任務重、壓力大、困難多，必須以創新的理念、務實的舉措加以推進。這就要求我們不斷開拓創新，更加奮發有為地提高工作科學化規范化水平，努力打造一支踐行“三嚴三實”的干部隊伍。開展“三嚴三實”專題教育，就是要使廣大干部特別是領導干部牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，發揚優良作風和實干精神，以履行職責為己任，以改革發展為動力，當好“大眾創業、萬眾創新的先鋒官”，當好“公平市場秩序的守護神”，推動工商行政管理改革發展再上新台階，展現新成效。
二、認真查擺“不嚴不實”的突出問題
近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動以來，總局機關廣大黨員干部進一步提高思想認識，堅定理想信念，轉變工作作風、推動工作落實，充分體現了履職盡責、奮發有為、廉潔自律、無私奉獻的精神風貌，為推進工商行政管理事業改革發展作出了應有貢獻。在肯定作風建設新成績、新氣象的同時，我們也要看到，對黨員領導干部來說，踐行“三嚴三實”對我們提出了新的更高的要求。對照“三嚴三實”標准，總局機關的黨員領導干部還有一定差距，在涉及理想信念、黨性修養、為官用權、遵章守紀、做人做事等方面還存在一些問題，需要引起高度重視，並切實改進和加強。
（一）修身律己方面。主要表現：一是政治敏感性不高。有的價值取向模糊，人雲亦雲，隨波逐流，對社會不良現象和歪風邪氣抵制不堅決。有的政治鑒別力不強，口無遮攔，亂發議論。二是黨員意識不強。有的黨員不能時刻以黨員的標准要求自己，黨性修養不夠。有的對政治理論學習說起來重要、做起來次要、忙起來不要。三是自律自勵不夠。有的業余時間忙於應酬，不注重培育高尚情操，提高個人修養。有的自由散漫，紀律和規矩意識不強，放鬆對自己的要求，工作不求過得硬、隻求過得去。有的落實中央“八項規定”精神、反對“四風”還停留在“不敢”上，還沒有做到“不想”。四是務實進取的勁頭不足。有的把時間和精力放在擺花架子、做表面文章上面，一心隻想出成果、出政績，不遵從客觀規律，急功近利，不顧長遠發展，缺乏“功成不必在我”的思想境界。
黨員領導干部中存在的上述現象，與共產黨員的身份格格不入，與領導干部的要求背道而馳。如果任由這些問題發展，必將導致信仰缺失、精神滑坡，影響黨員領導干部形象，影響工作任務完成，制約黨的創造力凝聚力戰斗力發揮。分析原因：一是理想信念不堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”改造不到位，宗旨意識淡薄，政治立場、政治方向出現偏差。二是對理論學習不重視，平時以忙為借口，疏於學習，學而不思，學習成效不明顯，沒能形成“要我學”到“我要學”的思想轉變。三是自我要求不嚴格，甘於平淡，安於平庸，既沒有見賢思齊的思想境界，也沒有嚴格要求自己的思想動力。黨性修養、思想覺悟既不會隨著黨齡的增長而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提升，需要終生付出努力。對此，每一名領導干部都要保持思想上的警醒和行為上的自覺，更加努力改造世界觀、人生觀、價值觀，堅持做到淡泊明志、擇善而交，嚴謹求實、勇毅篤行，自重而慎微、自省而慎獨、自警而慎始、自勵而慎終，講黨性、重品行、做表率，養成良好的生活習慣，培育健康的生活情趣，追求高尚的道德情操，守住做人的“底線”。
（二）履職行權方面。主要表現：一是對權力的認識有偏頗。有的隻想當官不想擔當、隻想攬權不想擔責﹔有的法律意識不夠強，在實際工作中，有法不依，執法不嚴、執法隨意、隨意執法的情況時有發生﹔有的在自覺依法辦事、堅持秉公用權方面做得不夠，不能正確行使自由裁量權。二是缺乏擔當精神。有的“一崗雙責”意識不強，重業務建設，不注重抓班子帶隊伍，存在“一手硬一手軟”的現象。三是對廉政風險認識不足。有的認為，推進商事制度改革、簡政放權，制度越來越規范、程序越來越嚴密，權力越來越小，甚至沒有什麼權力，產生了廉政風險不大的錯覺，扎緊制度的籠子、提高權力運行的透明度的緊迫感不強。
黨員領導干部中發生這些現象，有的雖屬個別現象，但絕不能等閑視之。如果對這些現象放任不管，既會影響個人的成長進步，也會影響總局機關的良好形象，嚴重的還會給工商行政管理事業帶來損失。分析原因：一是權力觀發生扭曲，主觀上存在把公共權力異化為謀取私利的故意，不是敬畏權力，而是崇拜權力，向往權力帶來的種種好處。二是法治思維強化不夠，法律素養有所欠缺，對法無授權不可為、依法行政、依法監管等法治要求理解不深、把握不准。三是監督機制有待健全，配套的權力運行監督制約機制不健全，適用有盲區，沒能有效實現把權力關進制度籠子的目標。我們每一名黨員領導干部必須懂得，權力姓公不姓私，隻能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，絕不能搞“有權不用、過期作廢”，絕不能搞一朝權在手，便把利來謀。要對手中的權力有敬畏之心，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的自覺，真正做到依法用權、秉公用權、為民用權。
（三）干事創業方面。主要表現：一是創新意識不強。有的學習不深、鑽研不透，工作缺乏抱負，墨守陳規，不敢創新，不願創新，不會創新;有的依賴以往經驗謀劃工作，對推進工商事業改革發展研究的前瞻性不夠。二是能力不足、本領恐慌。面對新形勢新任務新常態，自身的能力素質不能適應事業快速發展的需要，同時沒有危機意識，不能做到與時俱進地學習、充電，安於現狀，碌碌無為。三是主動作為不夠。有的銳意進取、艱苦奮斗精神減退，面對艱巨繁重的改革任務等待觀望;有的搶抓機遇的意識不強，工作不積極、不主動，遇到矛盾繞著走，棘手問題找客觀理由推諉扯皮，不敢啃“硬骨頭”;有的愛崗敬業精神不足，工作沒有進入狀態，事業心、責任感有所缺失;有的對商事制度改革、系統分級管理改革和其它改革認識不到位，認為改革與自己無關或關系不大，積極參與、支持、配合不夠。有的擔心改革會削弱權力、觸動自己的利益，因而對改革的思想認同不夠充分。四是抓落實的力度不夠。有的制度執行不到位，有制度不執行、有制度不按制度辦。有的滿足於發發文件、開開會議，在抓落實上不下工夫。
黨員領導干部身上發現的這些現象，反映的是事業心、責任感不強，體現的是綜合性、全局觀缺失。這些現象的發生，分析原因：一是干事創業自我加壓不夠，對職責范圍內的工作比較重視和關注，不善於從宏觀和大局上認識和推動干事創業。二是工作執行存在依賴思想，研究工商行政管理改革發展新情況新特點的內在動力不足，制定的配套措施針對性和可操作性不強。三是務虛多、務實少，調查研究不夠深入，一線情況掌握不准，工作不夠接地氣。總局機關的黨員領導干部要強化戰略思維、系統思維、辯証思維，加強統籌謀劃，嚴格責任擔當，加強系統指導，做到謀定后動，奮力開拓工商行政管理工作新局面。
三、堅決把“三嚴三實”的要求落到實處
“三嚴三實”專題教育是具有全局意義的重要部署，是必須抓好的重大政治任務。總局機關黨員干部必須充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，切實增強責任感使命感，從而把“三嚴三實”落到實處。
（一）在堅定理想信念上落到實處。作為黨員領導干部最重要的修身是堅定理想信念，擰緊總開關，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。開展“三嚴三實”專題教育，首要任務是用好思想建黨這個傳家寶，在學習教育上下足功夫、花足力氣，切實把嚴和實的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領行動自覺。一是深入學習習近平總書記系列重要講話精神。要把握貫穿其中的立場、觀點、方法。堅持原原本本學，學深悟透，領會貫穿其中的堅定的信仰、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷、實事求是的思想作風、唯物辯証的科學方法。要堅持以知促行、以行促知，推動認識深化、行動自覺。二是認真學習黨章和紀律規定。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。要逐條學習，弄清楚自己該做什麼、不該做什麼，始終保持對黨忠誠的政治品格，愛黨護黨，不斷強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識，真正使黨章內化於心、外化於行。三是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。進一步教育引導總局機關黨員干部，大力弘揚中華優秀傳統美德，恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，自覺遠離低級趣味，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，成為弘揚和踐行社會主義核心價值觀的典范，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。
（二）在秉公用權上落到實處。要堅決貫徹落實習近平總書記關於嚴以用權的明確要求。一是要樹立正確的權力觀。各級黨員干部要始終牢記，我們的權力是人民賦予的，隻能用來為人民服務。要切實擺正自己的位置，明白權力和責任關系，正確處理公與私、情與法、義與利的關系，堅持原則、秉公辦事、公正處事，時時檢查自己有沒有行使好手中權力，為黨分憂、為國干事、為民謀利。二是堅持依法行使權力。要強化法治思維，堅持法治原則。嚴格在法定范圍內開展市場監管工作。做到法無授權不可為，法定職責必須為。要依法用權，帶頭依法辦事。三是要強化對權力的監督制約。進一步落實從嚴治黨責任，不斷加強總局機關各級領導班子建設，嚴肅黨內政治生活，加強對黨員干部的教育管理，深入落實黨風廉政建設主體責任，強化對重點環節、重點部位的監督，防范廉政風險，促進黨員干部秉公用權，廉潔自律。
（三）在干事創業上落到實處。2015上半年，隨著商事制度改革的深入推進，市場活力持續激發，投資熱情進一步高漲，全國新登記市場主體685.1萬戶，比上年同期增長15.4%，平均每天新登記的企業超過1萬戶，注冊資本（金）12.9萬億元，比上年同期增長38.4%。商事制度改革在整體改革中發揮了先手棋和突破口的作用。工商系統的工作得到了黨中央國務院的充分肯定和社會的廣泛認可。李克強總理在視察總局時指出：工商系統是推動大眾創業、萬眾創新的“先鋒官”，是市場秩序的“守護神”，是市場監管的“主力軍”。下一步，工商系統要按照中央的決策部署，落實“三嚴三實”的要求，進一步深化商事制度改革，不斷探索市場監管新模式，充分激發、全力維護市場經濟的內在活力和創造力，促進大眾創業、萬眾創新，為我國經濟建設注入持久動力，圓滿完成黨中央、國務院交給我們的工作任務。一是進一步完善“先照后証”改革，加快推進法律規章的清理工作，建立完善與相關部門的信息溝通，認真清理后置審批事項，加大宣傳力度，營造改革良好氛圍，進一步激發市場活動力、釋放改革紅利。二是加快推進“三証合一、一照一碼”改革，認真落實《國務院關於推進“三証合一”登記制度改革的意見》，積極協調相關部門，加大工作力度，確保改革任務如期完成。同時，進一步加快推進工商注冊便利化，為創業創新提供便捷高效服務。三是切實加強事中事后監管，著力構建以信用監管為核心的事中事后監管新機制，做好企業信息公示工作，完善抽查制度、經營異常名錄、黑名單等信用監管制度，加快構建企業失信聯合懲戒機制。加快國家企業信用信息公示系統即“全國一張網”建設，切實維護良好的市場秩序。四是積極促進大眾創業萬眾創新。認真落實好黨中央國務院扶持小微企業發展政策措施，為“雙創”提供更加寬鬆的環境。加強扶持小微企業制度建設，依托企業信息信用公示系統建立小微企業名錄，進一步發揮政策集成功能。從准入環境和競爭秩序等方面，創新體制機制，為創業者提供高效便捷的服務。積極開展新設立小微企業跟蹤分析，及時反映企業的合理訴求和政策建議，同時加強政策宣傳，讓創業者了解和運用好各項扶持政策。
