中科院黨組成員、副秘書長，京區黨委書記 何岩
全面從嚴治黨在“四個全面”戰略布局中佔有重要的地位，是重要的政治和組織保証。落實全面從嚴治黨，要堅持思想教育從嚴、政治生活從嚴、干部管理從嚴、組織建設從嚴、作風紀律從嚴、懲治腐敗從嚴、制度建設和執行從嚴，統籌推進黨的建設各項工作。全面從嚴治黨是今年全黨自身建設的一條主線，也將成為黨建工作的新常態。
一、在堅持民主集中制上要嚴格，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠的問題
民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。縱觀世界上共產黨執政后黨內生活中出現的種種扭曲、異化和悲劇，都是首先在黨內民主上出了問題，離開了民主集中制這個根本組織原則。因此，習近平總書記指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制”，“要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制”。總書記的這些要求，對我們中科院很有針對性，我們是院所長負責制，往往會把行政決策的習慣帶到黨的生活中來，使規定的程序流於形式，極易出現家長制、“一言堂”。
中科院黨組在堅持集體領導、落實民主集中制原則方面，有三個方面的特點。一是從黨組班子組成來看，每位院領導都有著較好的科學背景，大多數院領導、黨組成員都擔任過研究所所長，有的還當選了中國科學院院士，現任11名黨組成員中有5位院士。這種組成結構和學術背景，使大家對科技創新有著較深的認識，避免了科技決策和科研管理中的“外行管理內行”﹔二是堅持集體領導和個人分工負責相結合。重大事項的討論和決定都由黨組會做出，在黨組會內嚴格遵守少數服從多數的原則，黨組書記和院長雖由一人“雙肩挑”，但基本上不存在“一言堂”、“家長制”等現象﹔黨組成員管好分工負責的工作。三是從黨組會的議事情況來看，上會前能深入調查研究，會議期間能充分發揚民主，各位黨組成員能暢所欲言、各抒己見，力求把討論的工作弄懂弄透，做到了決策的科學化和民主化。
我院在貫徹執行民主集中制方面，有的研究所黨委服務、保証、監督作用未能充分發揮和體現，工作的顯示度和影響力有待增強﹔個別單位對所長負責制理解有偏差，對民主集中制執行不夠好，民主的氛圍不夠，而黨委的參與和監督又得不到應有保障，致使重大問題沒有經過班子集體研究，形成了事實上的所長“一言堂”的局面。這些問題不解決，就難以有健康的黨內政治生活。這就需要各級黨委和各級領導干部增強貫徹執行民主集中制的自覺性，進一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規則和決策機制。特別是研究所主要負責同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善於集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕於組織之上﹔班子成員要增強全局意識、協作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。隻有這樣，才能提高領導班子整體功能。
二、在執行黨的紀律上要嚴格，著力解決執紀不嚴的問題
嚴格的紀律，是執行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結統一，鞏固黨同群眾密切聯系的重要保証，是黨的事業取得勝利的重要條件。黨組織是嚴肅的政治組織，不是私人俱樂部，思想統一、紀律嚴明、步調一致，才能確保我們黨堅強有力，擔負起歷史賦予的神聖使命。習近平總書記也多次強調，黨要管黨、從嚴治黨，要嚴明黨的紀律。中科院廣大黨員干部在遵守和維護黨的紀律方面做得是好的，但也有一些同志紀律觀念淡薄甚至違反黨的紀律，黨組織也存在執紀不嚴、失之於寬、失之於軟的現象。結果正如習近平總書記指出的，約束性的、剛性的紀律，最終成了“稻草人”，形成“破窗效應”。打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎，因為打了不受懲罰。很多方面都有紀律要求，就是因為講面子、講人情、思想鬆懈、麻木不仁，最后都被突破了。
嚴格執行黨的紀律，包括黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、宣傳紀律、人事紀律、保密紀律等各項紀律。其中，要把嚴格遵守黨的政治紀律放在首位，自覺維護中央權威，堅決貫徹中央決策部署，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、搞變通，決不允許搞部門保護主義、本位主義，堅決遵守黨章，自覺以黨章規范自己的言行。要嚴格執行黨的宣傳紀律，要堅持正確政治方向，站穩政治立場，明辨大是大非，堅決維護中央權威，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央關於形勢的重大分析判斷，在大原則上毫不動搖。其他方面的紀律，每個黨員干部也都要自覺遵守和執行。
三、在提高組織生活質量上要嚴格，著力解決創新不足、活力不夠的問題
完善黨的組織生活，重在落實制度、貴在保持經常。要認真貫徹黨章要求，貫徹關於規范黨內政治生活的各項規定，真正把“三會一課”、 談心交心、思想匯報、民主生活會、領導干部過雙重組織生活會、民主評議黨員等有效做法堅持好，做到每個黨員干部不論職務高低都要自覺參加黨的生活。要經常和定期開展組織生活，特別要彰顯黨內政治生活的本質，在樹立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引導每個黨員自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，經常清掃頭腦中的灰塵。要切實提高組織生活的質量，確保有實質內容、實際效果，不能流於形式、走過場，不能搞成清談閑聊，更不能打著組織生活的名義去搞什麼旅游和娛樂活動。
（一）規范和嚴格民主生活會制度
實踐証明，開好專題民主生活會，是新的時代條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨內生活，加強黨的建設的重要途徑。大家知道根據我們黨的規矩，任何黨員領導干部都要受到監督，不允許有特殊黨員。而且現在中外的政治生活實踐反復証明這個道理，就是不受制約和監督的權力一定會走向腐敗的。權力本身不是腐敗，權力可以用來為人民服務，但是如果失去制約和監督，就完全可能成為謀私的手段。當然我們對權力的制約監督有多種形式，習近平總書記強調“一定把權力關進制度的籠子”。要用多種辦法來對權力執行監督，其中民主生活會是一個非常重要的形式。現在存在一些問題，比如說上級監督太遠，上級了解情況不全面﹔同級監督太軟﹔下級監督太難了，下級監督怎麼給上級提意見，不好意思提，不敢提﹔紀委監督太晚，到紀委監督的時候往往已經出事了。所以一把手的監督是我們黨內監督的重點，同時也是一個難點，我們採取民主生活會這個辦法，它無疑是一個重要的監督手段，要發揮它的重要作用。
無數反腐敗的經驗証明，我們通過各種形式包括民主生活會這樣一種形式，對領導干部，尤其是主要領導干部的監督，實際是對他的一種愛護。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕，另一方面認為為什麼不監督我。如果當時組織上提醒我、規勸我，我就不會走到今天這一步。當然現在說這個話已經晚了，但是監督失之於寬、失之於晚也是一個原因，值得總結。有些人曾經還是不錯的干部，還做出一些有意義的事情，但是就是由於他沒有嚴防死守住第一次，就像西方有一個諺語說“通向地獄的道路是黃金鋪成的”，還說“上帝讓誰滅亡先讓誰瘋狂”，面對金錢美色這種誘惑，失去了底線，一步一步的做，錢越撈越多，官還升越大，頭上光環越來越亮，情人越搞越多，越來越善於偽裝，最后身敗名裂，對自己來說，演出了自己的悲劇，對我們黨也造成了重大的損失。
（二）黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度
既認真參加領導班子民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。建立健全報告和通報制度。健全和完善干部日常考核制度、談心談話制度，嚴格執行誡勉談話和函詢制度，切實發揮這些制度對干部的教育、提醒和警示作用。總結和推廣支部工作法，把全面從嚴治黨要求體現到支部工作方法創新中，使之成為黨支部規范和嚴格組織生活的有效載體，有針對性地解決問題，不斷提高組織生活質量。
（三）大力加強基層黨組織政治生活
嚴格黨內政治生活，必須大力加強基層黨組織政治生活。加強基層黨組織政治生活，並不是把黨內生活搞得死板板，而是要通過內容、方式的創新，把黨內生活搞得更加生動活潑。要創新黨的組織生活的內容，找准開展組織活動的著力點，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，提高組織生活的針對性實效性。要創新黨的組織生活的形式，使活動形式更富有時代氣息，更好地為內容服務，提高組織生活的吸引力感染力。要創新黨的組織生活的形態，擴大組織活動參與對象和范圍，支持不同領域、不同單位的多個黨支部聯合開展活動，發揮不同支部和黨員的優勢和特長，做到資源共享、優勢互補、共同受益，提高組織生活的開放性共享性。在加強基層組織建設方面，還要認真貫徹落實《中央國家機關基層組織工作條例》，目前中央國家機關工委已對32個部門落實《條例》的情況進行了檢查，我院也將在下半年進行落實《條例》情況自查工作。在這方面有的研究所黨委做得還不到位，比如，有的黨組織不按期換屆﹔有的組織機構不健全，無法正常開展工作﹔有的不能定期聽取支部工作匯報、研究基層黨建工作等，要趕緊時間改進和完善。
四、在貫徹執行黨的群眾路線上要嚴格，解決職工群眾參與不充分、民主權利保障不力的問題
讓職工群眾有序參與黨內政治生活，是貫徹黨的群眾路線題中應有之義。黨的群眾路線教育實踐活動開門搞活動的成功實踐，使黨初步找到了在不搞群眾運動的前提下發揮群眾作用的新辦法。要把開門搞活動的經驗擴大到黨內政治生活的其他方面，使人民群眾有序參與到黨內政治生活中來。要對人民群眾有序參與黨內政治生活做出明確規定，如參與的對象、范圍、程序、監督和評價等。保障黨員民主權利、實現黨員主體地位的程度，是衡量黨內民主和黨內政治生活發展程度的重要指標。基層研究所黨委工作的好壞，應主要由基層黨員群眾說了算，這也是發揚黨內民主、維護黨員權利的重要途徑。要健全黨員民主權利保障制度，充分發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。要加強對黨員的教育和引導，幫助廣大黨員在貫徹民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風，增強發揮主體作用的能力。
嚴格黨內政治生活，意義重大，任務緊迫。我們相信，在院黨組的堅強領導下，在全院黨員干部的共同努力下，嚴一些、再嚴一些，實一些、再實一些，我院黨內政治生活一定會呈現新氣象，更好地服務和促進“率先行動”計劃。
