南水北調辦黨組成員、副主任 蔣旭光
2014年，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發表重要講話，就加強作風建設提出“三嚴三實”要求,強調黨員干部,特別是各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。這是對黨的作風建設提出的新要求，是黨的作風建設理論的新發展。深入領會“三嚴三實”精神實質和深刻內涵，認真踐行“三嚴三實”具體要求，是黨中央關於“四個全面”戰略部署實施的重要環節，對於全面加強黨的執政能力，加快推進全面深化改革進程，具有重要的現實意義。
一、充分認識“三嚴三實”重要意義
我們黨歷來高度重視作風建設，黨的事業每前進一步，黨的作風建設就推進一步。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志在不同歷史時期，根據當時面臨的形勢任務和黨自身建設情況，對加強黨的作風建設先后做出了一系列重要論述，不斷推進黨的作風建設。
黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨的作風建設，以作風建設為切入點實施從嚴治黨。針對“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”﹔出台改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定及相應細化政策措施，推出多項創新舉措，將規定落到實處，從整治舌尖上的浪費到狠查月餅、挂歷等隱性、細微腐敗，從整治會所消費到禁辦奢華年會，這一系列看得見、摸得著的舉措深得人心，取得了明顯的成效，讓人民群眾看到了顯著變化，黨風、政風以及社會風氣有所好轉，黨員干部也受到了深刻的思想政治洗禮，進一步堅定了理想信念，牢固了群眾觀點，嚴明了政治紀律。黨員干部作風明顯改善，黨內生活更加嚴格，關系群眾切身利益和影響基層鞏固的突出問題得到有效解決，基層黨組織和黨員干部在服務群眾中提高了能力，也增進了人民群眾對黨的信任和擁護。
然而，作風問題具有頑固性和反復性，這也決定了作風建設必然是一項經常性、長期性的工作。長期經驗証明，作風問題就像彈簧，抓一抓就會好，鬆一鬆就反彈，如果寄希望一次集中整治就能徹底解決，抓一陣鬆一陣，不僅不能解決問題，還會適得其反。所以，在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。習近平總書記多次強調“貫徹群眾路線沒有盡頭”、“黨的作風建設永遠在路上”。轉變作風有了良好的開端，但取得的成績還只是暫時的，基礎還不穩固。樹倒根在，稍有鬆懈，問題就可能死灰復燃﹔一些黨員干部的“四風”問題也依然很突出，群眾為辦一個証件，往返跑三、四次的情況還時常出現，門難進、臉難看的情況還沒有完全消滅，形式主義、官僚主義依然還有市場。
“三嚴三實”的提出，就是對作風建設的再動員、再要求、再強調。這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展與深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律的重要抓手。要按照習近平總書記的要求，以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁，在講認真上下功夫，以嚴格的力量、堅定的決心，抓常、抓細，讓作風建設的措施行之有效，讓逐步形成的機制扎根落地。
二、深刻把握“三嚴三實”內涵精神
“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻，“三嚴”意味修身、用權、律己要認真、謹慎、嚴格，是內在要求﹔“三實”要求謀事、創業、做人要從實際出發，實事求是，是行為取向。“三嚴”、“三實”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，體現了內在自覺和外在約束的辯証統一，相互區別又相互聯系，把作風建設凝練為“嚴”、“實”兩個維度，豐富了黨要管黨、從嚴治黨的思想理念，為加強黨員干部黨性修養、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。
我們要深刻領會“三嚴三實”內涵精神，以嚴的精神、實的作風，抓關鍵、抓成效，切實解決作風方面突出問題。
（一）嚴以修身是基礎
《禮記》就有對“修身、齊家、治國、平天下”的重要論述。修身，是齊家、治國、平天下的基礎。“三嚴三實”將修身作為作風建設的基礎，既是對中國傳統優秀文化的深刻把握，又為其賦予了新的時代內涵。
習近平總書記強調：“嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣”。
從修身之本看，首先要修信仰。黨員領導干部修身就是要加強黨性、堅定共產主義的理想信念。有信仰的人，才是執著、有毅力的人。第二要修道德，黨員領導干部要努力成為道德建設模范，這是領導干部的道德底線，群眾能做到的，領導干部更要先做到。三要修境界，要修好境界，追求高尚情操。境界高低主要取決於價值觀、世界觀，黨員干部要自我淨化、自我完善、自我革新和自我提高，真正做到“擋得住誘惑、耐得住清貧、經得起考驗”。隻有不斷加強黨性修養、堅定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，才能真正修身，陶冶身心，涵養德性。
南水北調工程是當今世界上規模最大的水利工程，工程建設和投資規模、管理和協調的難度都前所未有。東、中線一期工程歷經十多年的建設，能夠統籌做好工程建設、征地移民、污染治理各項工作，如期順利通水，取得重大階段性成果，這與廣大黨員干部群眾堅定的理想信念和高尚的道德情操是分不開的。
（二）嚴以用權是核心
“嚴以用權”要求領導干部樹立正確的權力觀、正確對待權力、地位、利益，當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫地站穩黨性立場，做到自省自警，防微杜漸，謹慎用權，規范用權。
習近平總書記強調：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。堅持用權為民是根本。為官就要用權，權是組織的信任、人民的賦予。權力為民則利，為己則害。領導干部如何用權，是衡量其操守和作風的具體標尺。按規則、按制度行使權力是關鍵。使用權力，就要有相應的規軌。深入推進依法治國，有多大的權力，怎麼用，要法定授予﹔該講什麼程序、規矩，也要嚴格遵守。把權力關進制度的籠子裡是保証。堅持用制度約束權力，發揮制度機制的懲戒作用，切實形成威懾，確保行使權力不變質、不越軌。要對權力保持敬畏，隻有敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，嚴以制之，讓手中權力在陽光下運行，才能把權力作為利民惠民的工具。
南水北調工程建設過程中高度重視黨風廉政建設，通過建立健全規章制度，規范崗位履職行為，加強過程程序控制，用制度制約權利。
（三）嚴以律己是根本
律己，就是要求自己。推進深化改革過程中，領導干部面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，為私心所擾、為名利所累，就難免會走彎路、犯錯誤，最終身敗名裂。
習近平總書記強調：“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”。其中，心存敬畏、手握戒尺是首要要求﹔慎獨慎微、勤於自省是主要途徑﹔遵守黨紀國法，為政清廉是具體體現。對“律”而言，一是法律之律，首先要尊法、守法、用法，嚴守法律底線。法律之律，領導干部更要嚴律。法網之下沒有“我”字、沒有“特”字，更沒有“情”字。二是紀律之律。紀律是黨員干部必須要遵守的原則守則，紀律、規矩、制度、原則，都是黨員領導干部的硬要求﹔與黨中央保持高度一致，奉獻於黨，這是政治義務，是政治紀律、規矩的范疇，也是必須要遵守的。
南水北調工程投資巨大，涉及的各方利益眾多，更要牢記廉政紀律是不可觸碰逾越的高壓線，常懷敬畏之心、常思貪欲之害，不斷增強廉政意識，切實提高思想警惕，從小事做起、從細微處嚴起，廉潔從政、清白做人。
（四）謀事要實是前提
為官一任，造福一方。領導干部處在具體的領導崗位，這是謀事的出發點，要用辯証唯物主義和歷史唯物主義的觀點分析和謀劃。
習近平總書記強調：“謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際”。謀事要實，把實想通、搞清楚，也就是搞明白客觀規律。第一粒紐扣沒扣對，后面跟著的就都錯。領導干部用權力謀事情，首先要尊重客觀規律，從實際出發。謀事實，做事才能符合規律、符合真理、符合大的趨勢。另外，為實要有擔當的勇氣和的能力。實是客觀真理，但有的時候，為實也需要擔當。實的結果檢驗需要一定時間、一定過程，在這個過程中我們要敢於堅持。一些不實的東西，說得很好聽，也更容易被接受，但是長遠來看是有問題的。為實就要為此承受壓力，敢於擔當。
領導干部，隻有謀事實，才能使工作得到有效落實，才能真正推進黨和國家的各項事業向前發展。
南水北調工程是造福當代、惠及子孫的偉大工程，工程的規劃、決策過程充分體現了謀事要實的精神。為了確保工程科學、可行，自上世紀50年代以來，有關部門、省市和單位做了大量的規劃、勘測、設計和論証工作，參與規劃與研究工作的科技人員超過2000人，涉及經濟、社會、環境、農業等眾多學科。方案始終堅持民主論証、科學必選，先后召開了近百次專家咨詢會、座談會和審查會，在分析比較50多種規劃方案的基礎上，才形成了南水北調工程東、中、西線三條調水路線。通過三條調水路線，與長江、淮河、黃河、海河相互聯接，構成我國水資源“四橫三縱、南北配套、東西互濟”的總體格局。
（五）創業要實是關鍵
創業是黨員干部的責任和義務，推進社會主義建設、深化改革離不開創業支持。
習近平總書記強調：“創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。業是人民之業，是黨的事業，能不能把事業做好，最根本要看能不能給人民帶來利益，這是我們的出發點和落腳點。創業要為民，要讓人民群眾有獲得感。創業要去華求實，求效果、可持續。要堅決根除虛假造假欺騙，要力戒形式主義和表面虛華的形象工程，要堅決力除隻顧當前不顧長遠的情況。
南水北調工程建設認真遵循了經濟社會發展規律和工程建設規律，以改革創新的精神，從各方利益的結合點上考慮問題、謀劃工作，認真傾聽地方政府和人民群眾的訴求，設身處地為人民群眾著想，想方設法解決群眾合理訴求，統籌處理好前期工作、工程建設、征地移民、文物保護、污染治理的關系，統籌處理好工程建設進度與質量、安全、投資控制的關系，全面協調地推動各項工作。
（六）做人要實是保証
做人是人生之本。習近平總書記強調：“做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成，不斷取得作風建設新成效”。無論黨員領導干部還是普通群眾百姓，對於做老實人吃不吃虧這個問題，要長遠地看，算歷史賬、算大賬、算總賬。忠實老實要一心，我們要對黨忠誠、對人民忠誠，而且要絕對忠誠。表裡如一、言行一致。不做兩面人，去偽存真。堅定信仰、信念，堅守承諾，堅守追求，不變化、不異化，堅持到底，堅定執著。
三、認真踐行“三嚴三實”具體要求
南水北調工程東、中線一期工程分別於2013年11月15日和2014年12月12日正式通水。在工程建設向運行管理轉型時期，我們更要認真學習“三嚴三實”的精神，自覺運用“三嚴三實”的要求來指導南水北調工程建設與運行管理各項工作，不斷提升業務水平，規范管理，科學調度，確保全線工程安全、運行平穩、水質達標、移民穩定，一江清水北送。
首先，打牢思想基礎，學講結合。要把“三嚴三實”作為南水北調系統黨員領導干部學習教育的必修課，深刻認識開展專題教育的重大意義，領會“三嚴三實”的豐富內涵和實踐要求，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，解決“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題，更好的錘煉黨性、改進日常工作作風、推動工程運行管理各項工作。南水北調工程線路長，日常運行管理工作單調、辛苦，這就要求我們更要自覺加強黨性修養，堅定理想信念，隻有擁有堅定的理想信念，才能干好南水北調工作。
其次，抓好落實載體，從小著手。要以高度的政治自覺，帶頭把“三嚴三實”貫穿到做人、做事、做官的全過程，落實到各項工作與活動中。突出問題導向，從“嚴”、“實”入手，認真查找“不嚴不實”的作風問題，找准、找實、找細、找深，制定針對性的整改措施，並確保整改措施落實到位。要持續改進工作作風。南水北調工程運行的關鍵在工程沿線，要加強南水北調系統基層調研，將工作前移，深入工程運行管理一線，現場協調解決運行管理中存在的問題。
第三，完善長效機制，切實加強制度建設。踐行“三嚴三實”，必須在“常”、“長”二字上下功夫。要把貫徹落實中央八項規定和開展教育實踐活動的成果制度化、長期化。要把“三嚴三實”納入南水北調系統經常性教育管理體系，使完善改進作風常態化、制度化。
