中國宋慶齡基金會黨組書記、常務副主席 齊鳴秋
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，在治國理政的新實踐中形成並提出了協調推進“四個全面”的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標、重點領域、主攻方向。黨的群團工作不僅是中國特色社會主義事業和黨的整體事業的重要組成部分，也是協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵一環，我們的各項工作，必須主動投身這個大局中去思考和推進。
一、充分認識“四個全面”建設的重大意義和深刻內涵
“四個全面”是治國理政的頂層設計。習總書記指出，“四個全面”戰略布局，“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”我們要深入理解和把握它的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求，自覺用這一戰略布局統一思想認識、指導推動實踐工作。
（一）“四個全面”的戰略布局引領中華民族偉大復興
黨的十八大提出“全面建成小康社會”，明確了我們黨在21世紀上半葉執政興國的重大任務﹔黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確立為“全面深化改革”的總目標﹔黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”，為實現國家治理體系和治理能力現代化指明方向和路徑﹔黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，將思想建黨和制度治黨緊密結合，鍛造堅強領導核心。“四個全面”戰略布局環環相扣、清晰展現，為穩步推進我國改革開放和社會主義現代化事業指引方向，為如期實現“兩個一百年”奮斗目標明確路徑，體現了我們黨治國理政戰略的新飛躍。
（二）“四個全面”的戰略布局是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造
協調推進“四個全面”戰略布局具有鮮明的時代性，反映了時代發展對理論創新、實踐創新和制度創新的要求。習近平同志指出：“‘四個全面’的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”協調推進“四個全面”戰略布局的內容，是黨中央從社會主義初級階段的基本國情出發、在對當前我國經濟社會發展突出矛盾和主要問題全面把握和深刻認識的基礎上、統籌國內國際兩個大局提出的，有力回答了我們黨在21世紀如何更好治國理政、實現國家治理體系和治理能力現代化這個重大問題。“四個全面”的戰略布局從時代的要求出發，創造性地賦予科學社會主義以新的時代內涵，是在新常態下，中國更加注重發展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇，是中國特色社會主義理論體系在新的歷史條件下的邏輯延續，是歷史與邏輯相統一的必然結果。
（三）“四個全面”的戰略布局體現了黨的根本宗旨和社會主義的核心價值
“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”“四個全面”戰略布局，堅持事物相互聯系、相互促進的辯証統一觀點，既有戰略目標，也有戰略舉措，相輔相成、相互促進、相得益彰。“四個全面”相互聯系、相互促進，統一於推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐，構成了一個不可分割、相互支撐的有機統一體。“四個全面”的戰略布局堅持科學社會主義關於發展目的的基本觀點，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，貫穿以人為本的價值觀、人民是真正英雄的歷史觀、立黨為公執政為民的執政觀，體現了黨的根本宗旨和社會主義的核心價值。
二、深刻領會群團組織在協調推進“四個全面”建設中的重要地位作用
協調推進“四個全面”戰略布局，不是一個改革完成之后再接著另一個改革的線性推進，而是要求各項改革協同配合、系統推進。黨的十八大以來，黨中央作出了一系列重大決策，執行、落實這些決策，都必須將其擺到推進“四個全面”的戰略布局中來把握。
（一）黨的群團工作在黨的整體事業中具有重要地位
國家治理現代化的提出，標志著中國特色社會主義政治形態發展到了一個新的階段。群團事業是黨的事業的重要組成部分，群團組織是我黨聯系特定人民群眾群體的橋梁和紐帶，是落實黨的群眾路線、加強黨的領導的重要載體和平台。今年首次召開的中央黨的群團工作會議，更是將黨的群團工作提升到貫徹黨的群眾路線、鞏固黨的執政基礎、協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略高度，提出了“新形勢下，黨的群團工作隻能加強，不能削弱﹔隻能改進提高，不能停滯不前。”充分體現了黨中央對新時期群團工作的高度重視和殷切期望，有力凸顯了黨的群團工作在黨的整體事業中的重要地位和重大責任。
（二）群團組織在協調推進“四個全面”戰略布局中肩負庄嚴使命
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會多樣性特征越來越突出。當前中國面臨各種復雜艱巨的發展問題：經濟總量領先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰，資源環境約束下的轉型壓力，創新能力與發展需求脫節，國內外安全風險疊加交織，治理現代化目標任重道遠。破解“中國問題”既要堅持歷史發展規律，科學發展，又要發揮人的主觀能動性，順勢而為。“四個全面”戰略布局是一項涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設等內容的復雜社會系統工程，需要統籌考慮、凝聚共識、協同推進、形成合力。習近平總書記指出，“黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。”黨的群團組織，作為政黨聯系相應階層與群體的群眾的組織性與制度性渠道與網絡，是中國共產黨有效領導和整合社會的組織體系中的重要組成部分。在新的歷史條件下，各級群團組織要更加有效地引導動員群眾投身“四個全面”的廣闊實踐，強化群團組織在黨和人民群眾之間的“紐帶”關系，增強群團組織引導、教育、動員、服務群眾工作的能力，把億萬群眾的智慧和才干凝聚到推進“四個全面”建設的奮斗中，為實現“中國夢”匯聚磅礡偉力。
三、切實按照黨中央關於新形勢下群團組織建設的決策部署推動實際工作
在協調推進“四個全面”戰略布局的背景下，社會治理需要新方法。中央首次召開黨的群團工作會議，為我們做好新形勢下黨的群團工作提供了重要遵循，為黨的群團工作與時俱進、開拓創新指明了前進方向。
（一）堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發展之路
為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗，是群團工作的時代主題。加強黨對群團組織的領導，是主動適應現代社會治理的新需要。面對國內國際復雜局面，作為中央領導的群團組織，我們必須立足黨和國家發展的戰略高度和民族偉大復興的歷史角度，始終堅定不移走中國特色社會主義群團發展之路，在實踐基礎上推進中國特色社會主義群團建設理論創新和群團制度體系創新。堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，必須堅持政治性、先進性、群眾性三者統一，堅持自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一，從根本上增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。作為群團工作者，必須牢固堅守政治底線，時刻把自己置於黨的領導之下，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，始終不渝地沿著中國特色社會主義道路前進，堅定不移地跟黨走。
（二）圍繞黨和國家大局，適應新常態下的新形勢新要求，提高黨的群團工作科學化水平
群團組織作為我黨密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶，具有一項重要使命，就是引導社會各階層群眾走中國特色社會主義道路、投身和服務改革發展穩定大局，把各界群眾團結在黨的周圍，鞏固和拓展黨的執政地位，不斷夯實黨治國理政的群眾基礎。使廣大群眾成為堅持中國道路的柱石、弘揚中國精神的楷模、凝聚中國力量的中堅。新的時期，群團工作面臨著新的機遇和挑戰。一方面，隨著新興媒體的發展，傳統意義上的群團組織和社會工作方法已難以滿足創新社會管理與服務的新要求﹔另一方面，隨著改革的不斷縱深推進和政府職能的轉型，多元化社會又對群團組織提出了新的更高的要求。在新形勢下，群團組織要更好地履職盡責、承載使命擔當，必須堅持圍繞中心、服務大局，找准工作的結合點和著力點，明確職責定位、展現自身價值，更好促進改革發展、維護社會和諧穩定﹔正確處理一致性和多樣性關系，最大限度地把各界群眾調動起來，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量﹔必須進一步提高自身的吸引力、凝聚力、戰斗力，必須創新活動載體，立體化、多層面擴大有效覆蓋面，增強發展活力，才能進一步贏得群眾信任。
（三）堅守群眾路線“生命線”，始終同廣大人民同呼吸、共命運、心連心
習近平同志指出：“群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾”。做好新時期的群團工作必須要堅定不移貫徹執行黨的群眾路線，矢志不渝為人民群眾的切身利益奔走工作，發揚實事求是作風，腳踏實地、真抓實干，把對黨忠誠落實到具體行動上。“從群眾中來，到群眾中去”、“相信群眾，依靠群眾”、“全心全意為人民服務”是我們黨在長期革命建設改革實踐中形成的群眾工作觀和群眾工作方法，也是黨的群眾路線的基本內容。群團工作必須把解決群眾的現實需要與踐行黨的群眾路線結合起來，貫徹“三嚴三實”要求，熔鑄真摯為民情懷，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，虛心向群眾問計請教。想問題、辦事情、做決策要想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，提升群團組織凝聚群眾、服務群眾的能力水平，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礡正能量。
