中國出口信用保險公司黨委書記、董事長 王毅
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央、國務院作出構建開放型經濟新體制的決策部署，提出建設絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路（“一帶一路”）的重大戰略。這一戰略規劃，立意高遠，內涵豐富，承上啟下，是對新常態下我國實施新一輪高水平對外開放的新部署、新舉措,對於推動我國經濟結構調整和轉型升級具有重大意義。
2013年9月，習近平總書記訪問哈薩克斯坦時，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議﹔同年10月，習近平總書記在印尼國會發表演講時提出，共同建設“21世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”建設，作為國家的倡議首次提出。2013 年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》 提出，“建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”, “一帶一路”戰略正式確定。在沿線64個國家中，已有約60國明確表達積極態度。歐盟、聯合國亞太經社理事會、東盟、南盟和上合組織等多個重要國際組織表示支持。
面對新形勢，中國信保秉承“國家利益高於一切，國家任務重於泰山的理念”，繼續發揚勇於擔當精神，積極研究部署，重視“一帶一路”戰略研究﹔突破傳統理念，大膽創新思維﹔修訂完善保險促進體系。通過持續努力，已經取得初步成效。
一、積極研究部署，重視“一帶一路”戰略
推進“一帶一路”戰略建設，國家向中國信保提出了明確要求，安排了重要任務。主要包括：鼓勵保險機構設立與國別風險相關的專項險種，支持國內企業到沿線國家投資。創新配套保險機制，加大對出口信用保險、海外投資保險和再保險的支持力度，鼓勵保險機構在風險可控和符合條件的原則下，適當擴大對“一帶一路”相關國家和地區的承保范圍，豐富保險產品，合理確定賠付上限並厘定項目保險費率。作為重點支持企業“走出去”的政策性金融機構，中國信保承擔了“一帶一路” 建設近期47項重點工作中的14項。國家安排給中國信保的重要任務主要集中在三個方面：一是參與區域、行業等專項規劃制定﹔二是推動重大項目落實﹔三是參與建設重大項目儲備庫。在推進“一帶一路”戰略實施中，中國信保承擔的工作之多，涉及范圍之廣，參與程度之深，前所未有，責任重大。
面對國家交付的任務，中國信保黨委認真貫徹執行黨中央、國務院的戰略部署和工作要求，圍繞落實“一帶一路”戰略，提前謀劃布局，強化組織領導，完善政策措施，擴大宣傳影響。
（一）加強組織領導，集中資源配置
中國信保成立了落實“一帶一路”戰略領導小組及其辦公室，建立專門工作體系,統籌資源配置,加強督促指導。各營業機構紛紛建立“一帶一路”戰略專門的工作機制，加強總分聯動，狠抓組織實施，集中資源配置，確保戰略落實。
（二）制訂發展規劃，確保戰略落地
2014年的半年工作會上，我作為公司黨委書記、董事長，圍繞“一帶一路”戰略分析了公司發展面臨的形勢，提出了未來三年是項目險和短期特險業務發展“黃金期”的判斷。隨后，公司開展了廣泛深入的發展大討論。2014年11月，公司黨委形成了《關於公司未來三年發展的指導意見》，要求緊緊圍繞我國對外經貿合作與外交重點，大力支持“一帶一路”等國家戰略的實施、助力中國裝備享譽全球、促進優勢產能轉移、保障能源資源安全。
（三）抓好政策對接，作好溝通協調
中國信保加強組織與溝通，積極與外交部、發改委、商務部、能源和絲路基金等政府部門、金融機構等單位對接，建立公司與上述部門的有效工作機制﹔積極參與中蒙俄經濟走廊等專項規劃編制，配合制訂政策性業務管理辦法、國家風險分類和限額方案﹔積極推進中巴經濟走廊等合作，舉辦企業、銀行和信保三方項目對接會。各分支機構也積極開展了與地方政府的對接，爭取政策支持，江蘇、山東、遼寧、深圳、河南、江西和重慶等省市將信用保險納入到落實“一帶一路”戰略實施方案中，上海和深圳積極推進海外投資保險政府統保，浙江搭建了“走出去”融資與擔保服務平台。
（四）加強研究宣傳，擴大戰略影響
為營造開展“一帶一路”項目的工作氛圍，中國信保通過“一帶一路”工作動態、工作專報等將工作進展情況進行全系統宣傳。公司積極開展客戶培訓、政策宣講等活動，設立了“一帶一路”國家風險專報，撰寫“一帶一路”沿線國家風險報告和匯編了沿線國家《雙邊投資保護協定》。人民日報、新華社等主流媒體，刊播了一系列反映公司服務“一帶一路”建設、支持外貿轉型升級等情況的報道。
二、大膽創新思維，完善促進體系
在落實“一帶一路”戰略的過程中，中國信保大膽創新，修訂承保政策，強化針對性承保評審，加快項目開發，集中資源配置，加強重點領域承保，全面滿足企業對“一帶一路”項目的風險需求。
（一）修訂承保政策，為支持企業創造條件
2015年以來，在中國信保的推動和溝通下，國務院相關部委正在研究“政策性出口信用保險業務管理辦法”和“新版國家風險分類和限額方案”，在項目審批程序和審批權限、國別風險分類和限額管理，海外租賃保險業務管理等方面將有較大的政策調整，將為我國企業“走出去”、尤其是在“一帶一路”沿線發展創造更為有利的承保條件。
（二）強化承保評審，建立針對性審批機制
為支持“一帶一路”項目開展，中國信保出台了《落實國家重大戰略 加快中長期險發展的政策措施措施》和《項目險業務發展工作意見》，優化並完善了產品流程、審批權限、考核激勵等措施，建立了針對性的政策支持體系。對“一帶一路”業務加大承保審批力度，建立了“一帶一路”項目審查小組及項目溝通機制、行業會商及“一帶一路”戰略專項評審機制，修訂印發了可研和環評等指引。
（三）加快項目開發，支持企業海外發展
為進一步推動“一帶一路”項目承保，中國信保出台了《國家重大項目項目險推動辦法》，堅持雙周會商，全流程跟蹤推動項目落實，成立了首批8個重大項目推動小組。公司積極推進國別和行業整體開發，在中外領導人見証下，中國信保分別與巴基斯坦、烏干達和俄羅斯等5國的政府部門、相關機構簽署了框架合作協議，通過優化承保條件、提供融資便利等系列工作舉措，全力以赴支持我國企業參與“一帶一路”項目建設。
（四）協調信用資源，加強重點領域合作
2014年以來，中國信保把出口信用保險政策和資源投向“一帶一路”的重點合作領域，主要包括路上交通、園區建設和農業合作等。一是支持我國加快同周邊國家基礎設施互聯互通建設，加大對交通運輸、電力、電信和建筑等對外工程承包重點行業的承保力度﹔二是支持優勢產業產能輸出，積極推動高鐵、核電等高端行業向外發展，促進鋼鐵、水泥和船舶等行業優勢產能轉移﹔三是積極推進境外農業合作，中國信保對我國企業在泰國、老撾、柬埔寨、印尼等國開展的農業投資合作均提供了海外投資保險等服務。
三、堅持不斷努力，“一帶一路”戰略得到落實
近年來，中國信保圍繞國家“一帶一路”戰略開展工作，承保初具規模，重點行業、重點國別得到支持，理賠追償及時到位，確保了企業可持續發展。
（一）承保初具規模，信用險成效初現
2014年至2015年6月，中國信保海外投資保險共承保“一帶一路”項目81個，涉及國家30個，承保金額共計444.0億美元，已決賠款65.6萬美元﹔海外租賃保險共承保“一帶一路”項目5個，涉及國家2個，承保金額共計3.4億美元，已決賠款2847.4萬美元。中長期出口信用保險共承保“一帶一路”項目36個，涉及國家 15個，承保金額共計15.5億美元，已決賠款1.0億美元。短期出口信用保險支持“一帶一路”國家64個，承保金額達到1080.1億美元，已決賠款4.1億美元。
（二）支持重點領域，確保重點國別
從近兩年的承保情況看，“一帶一路”地區業務主要在四個方面得到了中國信保的保險保障力度：
一是中國信保加大了對對外工程承包、大型成套設備出口的支持，如承保了中國企業承建的老撾南杉水電站、出口土庫曼斯坦石油鑽機等。
二是中國信保積極支持企業開展境外農業合作項目，如承保了中國企業在老撾投資的天然橡膠替代罌粟種植基地建設項目，以及企業在印尼、越南投資的油棕種植、木薯加工等項目。
三是支持當地通訊、網絡等基礎設施建設，承保了出口柬埔寨的光纖信息傳輸網絡、出口印尼的3G網絡擴容和寬帶全國網等項目。
四是支持我國優勢產業和產能“走出去”，如2015年一季度，中國信保承保了出口越南的水泥廠技術改造設備、出口緬甸的水泥熟料生產線等項目。
2014年7月全線通車的土耳其安-伊高速鐵路，是體現中國信保政策性作用的一個典型案例。中國信保為該項目提供了約2.7億美元的買方出口信貸保險服務以及令土方滿意的融資方案，在業主資金困難的情況下，幫助中資企業簽下了商務合同並順利執行完工。該項目不僅是中國企業在歐洲的第一單高鐵生意，也成為中土建交40年來最大的工程合作項目，對土耳其乃至整個區域的人員流動、物流和經濟發展產生了重要影響。
（三）提高理賠追償水平，確保企業可持續發展
除了出台積極承保措施，強化理賠和追償服務也是我們支持“一帶一路”的重要舉措，2014年至2015年6月，中國信保合計向企業和銀行支付賠款16億美元，其中，向“一帶一路”國家支付賠款5.4億美元。公司一方面提高理賠響應速度，另一方面提高債務追償水平，為參與“一帶一路”項目的企業提供更為快捷便利的保險服務。
2014年，重慶某玻纖出口企業遭遇印度買方拖欠及拒收，獲得中國信保364萬美元的保險賠款，相當於其5%的產量。北京一家汽車企業由於受到烏克蘭時局影響，被拖欠貨款100余萬美元，中國信保在受理索賠申請當日，就完成了對全部26筆出運近400頁貿易單証的審核，在一個月內完成了案件審理、海外渠道勘察以及理賠工作，為企業可持續發展起到了關鍵作用。
國家“一帶一路”戰略提出后，中國信保認真貫徹執行黨中央、國務院的布署，積極謀劃布局，突破傳統思維，打破“本本主義”，修訂完善保險促進體系，信用保險支持已初具規模，重點行業、重點國別得到傾斜政策，理賠追償及時到位，成效初步顯現。中國信保黨委將進一步認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，充分發揮自身作為政策性保險信用保險機構的優勢，堅持科學管理和穩健發展，圍繞“一帶一路”等國家戰略布署，為我國企業提供持續有力的信用保險支持，為穩定我國對外出口和投資、維護國家經濟安全、提高企業國際競爭力、促進開放型經濟發展作出應有的貢獻。
