中國郵政集團公司黨組書記、副總經理 張亞非
全面從嚴治黨是習近平總書記系列重要講話中，關於黨的建設方面的總體思路和戰略部署，體現了“四個全面”戰略布局中偉大事業與偉大工程的統一，黨的建設與治國理政的統一。深入學習領會總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，對於貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強和改進郵政系統黨的建設，促進中國郵政全面深化改革、加快轉型發展意義重大。
一、堅持全面從嚴治黨是國有企業黨建工作的根本原則
全面從嚴治黨是我們黨的優良傳統，也是新時期管黨治黨的鮮明特征。毛澤東同志在總結中國革命勝利的經驗之時，就提出把黨的建設作為三大法寶之一。九十多年來，黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執政黨，成功地領導中國人民在革命、建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在於我們黨始終高度重視加強自身建設。黨的十八大以來特別是全面深入開展群眾路線教育實踐活動以來，黨的建設形勢發生了深刻變化，全面從嚴治黨成為加強黨的建設的核心和主線。以習近平同志為總書記的黨中央提出了“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，實現這一宏偉目標的根本就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。隻有堅持全面從嚴治黨，才能維護黨的集中統一、穩固黨的執政根基，才能保証我們黨始終成為社會主義事業的領導核心，團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。對此，習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”
國有企業是中國特色社會主義的基石，是積累人民財富的重要載體，也是黨的事業在經濟建設領域的重要體現。中央高度重視國企黨建工作，習近平總書記強調：國有企業特別是中央企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域佔據支配地位，是國民經濟的重要支柱，是中國共產黨領導和中國特色社會主義政權的重要政治基礎和物質基礎。同時尖銳指出：一些國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上也出現了這樣那樣的問題，有的問題相當突出。王岐山同志強調：堅持從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，國有企業不能例外。
我們要深刻認識加強國有企業黨的建設工作的重要意義，認真落實全面從嚴治黨要求，切實解決好國有企業“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，筑牢愛黨為黨護黨的思想根基，堅定企業發展的正確方向，為郵政事業發展提供堅強的思想、政治、組織保証。
二、郵政系統落實全面從嚴治黨的總體思路
中國郵政集團公司作為一家大型央企，既承擔普遍服務義務，又面臨激烈的市場競爭。我們確立了建設世界一流郵政企業的奮斗目標，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，制定了新常態下郵政發展的總體思路和工作任務，正在推動郵政全面深化改革、加快轉型發展。
根據中央要求，結合中國郵政改革發展實際，郵政系統當前和今后一個時期落實全面從嚴治黨工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中紀委三、四、五次全會精神，按照“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的要求，牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，突出抓好“五個著力”，全面推進郵政系統黨建工作，不斷增強黨建工作的實效性，為郵政改革發展提供堅強的政治和組織保証。
一是著力提高思想建黨水平。把思想建黨作為落實全面從嚴治黨的首要任務，以領導班子和黨員領導干部為重點，加強政治理論學習，補足共產黨人的精神之“鈣”。要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動發展。要通過系統學習，進一步提高對黨建工作重要意義的認識，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨理念，強化管黨治黨責任﹔牢固樹立正確的政績觀，把抓好黨建工作作為最大的政績﹔牢固樹立黨風廉政建設“兩個責任”意識，切實增強責任擔當。
二是著力把握工作重點。按照中央的部署和要求，結合郵政系統實際，進一步明確工作重點和工作標准，解決好抓什麼、怎麼抓的問題。今后幾年全面從嚴治黨工作的重點要放在抓班子以上率下、抓基層夯實基礎、抓熱點解決問題、抓責任強化監督上。即：按照新時期好干部標准，突出抓好班子建設，配齊配強和用好管好干部，提升政治素養和領導能力﹔圍繞發揮基層黨組織作用，突出抓好省、市及以下基層郵政企業單位黨建工作，做到重心下移，建立黨建工作責任制，分層級落實管黨治黨責任，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力﹔圍繞郵政改革發展和職工切身利益的熱點難點問題，突出抓好調查研究，科學決策，民主管理，群團工作，以及思想文化建設等工作，推動改革發展，維護大局穩定﹔圍繞落實“兩個責任”，突出抓好監督檢查和考核評價工作，完善黨建工作述職考核機制，強化監督機制，加強巡視工作，形成推動從嚴治黨和反腐倡廉工作的有效抓手。
三是著力強化制度建設。認真落實制度治黨要求，突出抓好制度建設和落實，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴約束，用有效的制度推動黨建各項具體工作的落實，實現理論武裝、組織建設、作風轉變、能力提升、反腐倡廉等工作的常態化長效化。同時，在黨員領導干部中進一步強化規矩准則意識。要重點在黨內政治生活方面，在干部選拔任用和監督管理方面，在黨風廉政方面，在加強企業民主管理方面，在作風建設等方面，在認真貫徹落實好中央一系列制度規定的同時，緊密結合郵政實際，進一步制定和完善相關配套制度，形成制度體系，織密扎緊制度的籠子。要進一步強化制度執行力，推動全系統黨員干部形成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。集團公司黨組每年將對重要制度規定的執行情況開展專項檢查，促進制度規定的有效落實，為全面從嚴治黨提供制度保障。
四是著力推進機制完善。立足郵政實際，積極探索完善郵政系統黨建工作體制機制。一是進一步完善符合三大板塊實際的郵政系統黨建工作組織體系，完善組織架構，理順工作關系，暢通工作渠道。二是進一步加強全系統黨建工作機構和隊伍建設，完善基層黨建工作體系，明確職能定位與分工，強化黨務干部隊伍的素質能力培訓，建立齊抓共管、分工協作機制，促進上下聯動、部門互動，形成合力推進全面從嚴治黨。三是進一步建立健全監督檢查機制，運用專項檢查、巡視督查、調研走訪等方式，對各單位黨建工作情況進行檢查指導。同時健全黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度。四是建立健全考核評價機制，把企業黨建工作和領導干部抓黨建工作的考核情況與企業績效考核挂鉤，真正把中央提出的“業績考核考黨建、工作述職述黨建、民主評議評黨建、評優選先比黨建、選拔任用看黨建”的要求落到實處。五是建立追責問責機制，對管黨治黨不嚴致使不正之風滋長蔓延、腐敗案件頻發的領導干部要嚴格問責。
五是著力推進方法創新。積極探索符合郵政實際和員工特點的黨建工作方法，使郵政系統黨建工作更加符合黨的建設大局，體現各板塊各專業特點。要結合企業改革熱點問題和員工訴求，開展不同形式的思想政治工作。要加強黨建工作調查研究，增強黨建工作的針對性，積極探索加強干部管理、強化作風建設、推進黨風廉政建設等方面行之有效的方法。要高度重視做好新形勢下黨的群團工作，加強對群團工作的組織領導，創新群眾工作方法，充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用，發揮群眾參與和群眾監督作用。
三、郵政系統落實全面從嚴治黨的具體措施
圍繞以上總體思路，當前主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持思想建黨，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入
一是堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為思想政治建設的重要內容，與深入學習黨的十八大和十八屆歷次全會以及中紀委歷次全會精神相結合，全面系統把握思想內涵和精神實質。二是強化集團黨組中心組和各二級單位黨組（黨委）中心組“兩個龍頭”的示范作用。各級領導干部要帶頭講黨課，帶頭作專題輔導報告，帶頭聯系實際開展專題學習研討。三是進一步加強郵政黨校能力建設，充分發揮郵政黨校主陣地作用，切實加強郵政系統黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法治教育和道德教育，重點辦好中央黨校分校班和集團公司黨校培訓班。四是堅持聯系實際，學以致用。結合郵政實際抓好企業宣傳思想教育。統一思想，凝聚共識，助力改革。要創新思想政治工作理念和方法，進一步增強工作的吸引力和針對性，助力落實全面從嚴治黨。
（二）堅持久久為功，持續深化作風建設
牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設。一是切實抓好整改落實、深化專項整治。鞏固教育實踐活動成果，不折不扣落實整改方案，上下聯動推進整改，一條一條兌現整改承諾。今年底前，根據中央部署，適時開展整改情況“回頭看”。對整改不力、問題反彈的要嚴格問責。二是始終保持反“四風”高壓態勢。深入落實中央八項規定和集團公司黨組的20條實施意見，繼續緊盯問題頻發多發時點，加大日常檢查、查處和公開曝光力度，發現一起就查處一起，堅決防止不良作風復發反彈。對變相和隱身的“四風”問題，要有效應對、及時遏制。在正風肅紀問題上，決不搞法不責眾，不搞下不為例，不搞情有可原。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，在全系統開展專題教育，始終強化問題意識，始終貫徹嚴的要求，實的措施，確保學習教育的實際效果。四是進一步完善改進作風常態化機制。結合郵政系統實際，及時修訂完善相應的配套措施，推動形成科學規范、務實管用、指導性強的作風建設制度體系。把作風建設納入黨組（黨委）中心組學習和集體學習中，推行各級企業機關部門聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度。五是重視領導干部家風建設。把家風建設作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。領導干部要從自身做起，正好家風、管好家人、處好家事，使家庭真正成為自己拒腐防變、永葆本色的堅強陣地。
（三）堅持從嚴治吏，切實加強各級領導干部隊伍和人才隊伍建設
一是健全科學有效的選人用人機制。堅持新時期好干部標准，深入落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，突出德才兼備、人崗相適，嚴格條件程序、嚴守紀律要求，選好用好干部，選優配強企業各級領導班子特別是一把手。發揮好各級黨組織和組織人事部門的領導和把關作用，落實黨組（黨委）在選人用人上的主體責任，各級紀檢組長要從選人用人的初始醞釀階段參與研究並全程監督。增加任前考察深度，把考察干部的功夫下在平時。要加大對個人有關事項報告抽查核實的力度，對三級以上擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選都要核實。要繼續認真開展“一報告兩評議”工作，嚴厲查處選人用人上的不正之風，鏟除產生帶病提拔的潛規則。二是重點加強企業各級領導班子和領導干部的監督管理。進一步強化規矩准則意識，強化政治紀律、組織紀律、廉政紀律、財經紀律，堅決做到總書記要求的5個“必須”、5個“決不允許”，自覺維護黨的集中統一和中央權威，保証中央政令暢通，保証集團公司黨組各項要求落到實處。繼續抓好中央要求的6個專項整治，如“三超兩亂”問題、干部檔案造假問題，對發現的問題，要一個一個地核實、一項一項地糾正，並嚴肅追究責任。此外，進一步抓好整治領導干部違規兼職、整治“裸官”、干部參加高價培訓等。要加強對干部的日常管理和監督，制定並實施對領導干部進行提醒談話、函詢誡勉的實施細則﹔對巡視、審計、信訪舉報、監督檢查、個人有關事項報告抽查中發現的問題，要認真核實、嚴肅查處。
（四）堅持強化責任落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
一是強化落實黨風廉政建設“兩個責任”。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。各單位黨政主要領導作為第一責任人，既要挂帥又要出征，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。今年要重點加強集團公司各二級單位主體責任落實，推動地市郵政企業單位黨組織落實主體責任。認真貫徹落實集團公司黨組下發的落實兩個責任的實施意見，對年度黨風廉政建設責任書的內容逐條研究落實﹔認真貫徹落實黨組下發的《關於堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設有關問題的規定》（集團公司黨組【2015】6號），特別是抓好集團公司黨組《規定》中要求的紀檢組長（紀委書記）專司紀檢工作的落實工作。二是加強巡視工作。今年中央要實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋，集團公司黨組和各級黨組織要全力支持配合中央巡視組開展工作﹔全面開展對所屬二級單位的巡視工作，分三批對12個省的郵政企業單位開展巡視，力爭3年內對所有單位全覆蓋。同時繼續有重點地開展好約談工作。三是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。深入開展黨性黨風黨紀教育、馬克思主義權力觀教育，強化宗旨意識。加強依法治企和以德治企方面的教育，教育廣大黨員干部遵紀守法、不踩紅線。針對近年來查處的系統內領導干部嚴重違紀違法案件，特別是陶禮明、張志春等典型案件，開展警示教育，引導黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，增強廉潔從業的自覺性。四是繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。加大查處違法違紀案件力度，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手的干部，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部。認真落實“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出，出現系統性腐敗案件的單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究相關領導責任。五是認真做好信訪和舉報案件查辦工作。進一步加大信訪案件查辦工作力度，對按規定該核查的信訪線索，做到應查盡查。對重要來信，一把手要親自過問和督辦。對發現的問題要按照“三個不放過”原則進行認真核查處理。
（五）堅持從黨建工作需要出發，切實加強郵政系統黨建工作體系和隊伍建設
一是認真落實集團黨組重點舉措，進一步強化黨建工作職能任務，明確工作要求。根據中央有關精神，結合郵政企業機構設置情況，集團公司黨組研究明確了相關職能部門的黨建工作職能和要求。在各二級單位成立黨組（黨委）辦公室，負責黨建工作的綜合協調﹔在加強選人用人和干部管理工作的基礎上，又在集團人力資源部增設了干部監督處，進一步強化干部監督考核工作﹔在不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作，推進落實“兩個責任”的基礎上，又在集團紀檢組監察局增設了巡視工作室，進一步強化巡視監督力度。黨組根據新時期企業黨建的工作布局和郵政實際，進一步明確和強調：各級黨群工作部要作為企業黨建工作的綜合職能部門，發揮好推動各級企業黨建主體責任落實的重要作用。黨建工作各相關部門和各級郵政企業既要各負其責、履職盡責，又要加強協調、密切配合，共同落實好從嚴治黨的各項任務。
二是從適應新形勢下黨建工作新要求出發，著力加強黨建工作隊伍建設，提高隊伍素質能力。新時期落實好從嚴治黨的要求責任重大，任務艱巨，必須有一支政治上有擔當、能力上過得硬的專兼職黨務干部隊伍來保証。各級黨組（黨委）要充分認識加強新時期黨建工作隊伍的重要性和緊迫性，要從講政治的高度選優配強各級黨組織書記，選好配強專兼職黨務干部，切實強化基層黨建工作隊伍建設。進一步強化能力培訓，分級分類開展好黨務工作隊伍培訓工作。按照中組部要求，突出抓好基層黨組織書記的集中輪訓工作﹔同時抓好專職黨務干部的集中培訓，著力提升他們的政治理論素養，提升做好新形勢下黨建工作的能力，切實支撐好新形勢下企業的黨建工作。
（六）堅持固本強基，大力加強基層黨組織建設
郵政系統黨建工作既要加強頂層設計，又要推動重心下移，切實解決基層黨建工作薄弱問題，突出政治功能、強化服務功能。一是深入推進基層服務型黨組織建設。創新各基層黨組織設置方式，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。開展基層服務型黨組織創建活動，建設一批基層服務型黨組織示范點。抓好黨員隊伍教育服務與管理，認真做好發展黨員工作。二是嚴格和規范黨內政治生活。集團公司黨組將按照中央的要求，結合郵政實際，研究制定實施辦法。以此為新的起點，對全系統基層黨組織民主生活會、組織生活會等黨內生活制度進一步規范。完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、領導干部雙重組織生活會等制度，不斷提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。三是健全完善基層黨建工作制度。建立黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度，完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。建立督促檢查機制，採取各種方式對各地各單位黨建工作進行經常性檢查。建立黨建工作考核評價制度，制定黨建工作考核評價辦法，明確考核的內容和方法，並與企業績效考核挂鉤。四是積極推動基層黨建工作創新。深入開展黨建工作調研，今年重點進行對黨組織建設和制度建設的調查研究。加強基層黨建工作交流，發揮各類信息媒體作用，促進黨建工作好的做法經驗及時推廣。加強和改進黨建基礎工作，做好數據統計、檔案管理等工作。加強對基層黨務干部的教育培訓工作，不斷提高基層干部履行職責的政治素質和能力水平。
郵政系統各級黨組織將以高度的政治責任感和歷史使命感，以“愛黨、憂黨、興黨、護黨”的政治品質，緊緊圍繞企業改革發展的中心任務抓好黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，做到科學謀劃，統籌安排，突出重點，抓好落實。以黨建工作的新成效，保障和促進中國郵政的改革發展，為建設世界一流郵政企業、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
