國家能源局黨組書記、局長 努爾·白克力
黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，講話統籌國際國內兩個大局，把握時代發展大勢，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，提出了許多新思想新觀點，深刻回答了事關黨和國家發展的重大理論和實踐問題。今年中央決定，在全國縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，這是新時期我們黨貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。
習近平總書記多次強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。通過近一段時間的學習實踐，我深感“三嚴三實”是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是加強黨員干部隊伍建設的題中之義。隻有弘揚從嚴從實的思想和精神，打造一支忠誠干淨擔當的能源干部隊伍，才能不斷提高能源改革發展的水平，才能為順利實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的保障。
一、深刻領會“三嚴三實”的豐富內涵，爭做“三嚴三實”的好干部
習近平總書記“三嚴三實”的要求，簡潔凝練、指向明確，語重心長、寓意深刻，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富和發展了黨的建設理論，集中反映了新一屆中央領導集體從嚴從實的鮮明執政風格，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保障，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。
為更好地統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，2013年黨中央、國務院將原國家能源局和國家電監會的職責整合，重新組建了國家能源局。重新組建后的國家能源局承擔著能源宏觀調控和能源監管的重要職責，所屬單位點多線長分布廣，黨員干部數量大。當前，世情、國情、黨情深刻變化，能源發展已進入新常態。貫徹落實中央“四個全面”的戰略布局，按照中央財經領導小組第6次、第9次會議和國家能源委首次會議精神，推動能源工作“四個革命、一個合作”，能源改革發展的任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對黨員干部的考驗之大前所未有。
履行好中央賦予我們的職責，適應和引領能源發展新常態，關鍵在是要按照從嚴從實的要求，加強黨員干部隊伍建設。隻有把“三嚴三實”要求貫穿於黨員干部隊伍建設的全過程和各個方面，以“三嚴三實”為目標培育干部、建設隊伍，才能進一步形成謀事干事的風氣、不浮不躁的氛圍、優勝劣汰的機制﹔隻有以“三嚴三實”為尺度考察任用干部，才能樹立起正確的用人導向，提高用人的公信度，做到選賢任能、知人善任，才能造就一支忠誠干淨擔當的能源干部隊伍。
第一，要堅持絕對忠誠的政治品格。習近平總書記指出：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠於組織，任何時候都與黨同心同德。”堅持政治上的絕對忠誠，一是要堅持不懈地加強理論學習，堅定理想信念，強化黨性修養。“黨性是黨員干部立身、立業、立德的基石”，必須深入而系統地學習習近平總書記系列重要講話精神，領會核心要義、掌握精神實質，做到學而信、學而用、學而行，擰緊思想上的“總開關”，切實增強道路自信、理論自信、制度自信﹔二是要始終嚴格遵守政治紀律政治規矩，把紀律和規矩挺在前面，扎緊紀律和規矩的籬笆。要牢牢把握正確的政治方向，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威，不折不扣地貫徹落實好中央的各項決策部署，做政治上的“明白人”﹔三是要牢記宗旨，樹立正確的權力觀，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，忠於黨、忠於人民、忠於職守，盡職盡責，踏實工作，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作業績。
第二，要堅持擔當務實的精神。習近平總書記說，做人一世、為官一任，要有肝膽，要有擔當精神。黨員干部作為黨和人民事業的骨干，就要在其位謀其政，就要謀事、干事、干成事，有擔當、有作為。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。能源局各級黨員領導干部，要勇於擔當。隻想當領導不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力，就沒有資格做領導干部。當前，能源發展改革的任務艱巨、使命光榮。全局廣大黨員干部要按照習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”的能源總遵循和李克強總理對能源工作的具體要求，圍繞“四個全面”和“三大戰略”，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，堅持“綠色低碳”的發展方向，在著力推進能源轉型升級，積極推進國際能源合作，加強簡政放權、轉變職能以及構建規劃、政策、標准、監管“四位一體”的能源管理新機制等能源局重點工作上，始終保持腳踏實地、求真務實的工作作風，發揚釘釘子的精神，鍥而不舍、馳而不息地將各項能源工作推上新台階。
第三，要堅持廉潔從政的道德操守。習近平總書記強調“魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發財，想發財就不要當干部。”清正廉潔是領導干部為政之要、立身之本。黨員干部，一是要從嚴從實，養成守紀律、講規矩的習慣，自覺做到敬畏人民，敬畏權力、敬畏黨紀、敬畏法律，牢記“有權不可任性”，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態慎用權力，既做到“法無授權不可為”，又做到“法定職責必須為”，嚴格按法律規范和制度程序辦事﹔二是堅持底線、防范紅線、筑牢防線，在任何情況下，都要始終保持清醒頭腦，謹言慎行，注意純潔社交圈、淨化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，注重家風家教，處理好親情和友情，切實管好配偶、子女和身邊工作人員﹔三是自覺接受監督。陽光是最好的“防腐劑”。黨員領導干部要把監督看作是對自己的關心和愛護，習慣在監督下用權、工作和生活，樂於接受組織監督、輿論監督、社會監督，切實把權力關進制度籠子裡。
二、准確把握中央要求，確保“三嚴三實”專題教育扎實有效推進
習近平總書記強調，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨的建設的一項重要任務，要突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。
經過黨的群眾路線教育實踐活動，能源局同其他單位一樣，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風呈現出許多新變化新氣象。同時，也應清醒地看到，“四風”問題的許多深層次問題還需要進一步解決。對於不少黨員干部來說，解決“四風”問題仍停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成。可以說，轉作風改作風正處在一個關鍵點、節骨眼上，乘勢而上、持續用力，就能鞏固和擴大成果﹔稍有放鬆、稍有懈怠，就可能故態復萌，前功盡棄。習近平總書記指出“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，“黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放鬆、一刻都不能停頓。”開展專題教育，就是要在已有基礎上，再添把火、再加把力，鞏固和拓展教育實踐活動成果，把作風建設的良好態勢發展下去，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。
2014年能源局先后有8名黨員領導干部涉嫌貪腐被查處，影響很大，教訓極為深刻。痛定思痛，通過對腐敗案件的梳理和剖析，我們認為，冰凍三尺非一日之寒。這些腐敗行為都是從“不嚴不實”問題逐步開始的，主要有以下幾方面原因：一是理想信念嚴重扭曲，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”失靈。這些人貪腐墮落的根本原因，是理想信念出了問題，是從政治上逐步墮落、特別是從違反黨的政治紀律和政治規矩開始的﹔二是深化改革和轉變職能滯后，滋生權力尋租空間。作為國家能源行業管理部門，行政審批在過去相當長的時間內是能源局的主體業務，也是履行能源行業管理的主要手段。同時，由於審批標准不清晰，又沒有明確嚴格的界限，審批自由裁量權過大，為權力尋租留下空間﹔三是制度缺失，出現了“牛欄關貓”現象。能源法規體系建設相對滯后，與能源行業管理和監管配套的規章制度及規范性文件不健全，職責權限界限不夠清晰，標准“過粗”、“過泛”，同時也存在制度落實不到位的問題。四是監督不力，權力運行失去有效約束。行使審批權缺少內外約束，沒有明確的追責機制，權責不統一，難以形成有效監督﹔五是“一崗雙責” 落實不到位。存在一手硬、一手軟的問題。同時，在從嚴管理干部、抓早抓小抓預防方面，存在重視不夠、措施不到位的問題。
前車之覆，后車之鑒。雖然這些問題主要發生在能源局重組以前，但我們一定要“大喝一聲、猛擊一掌”，頭腦清醒，高度警覺。面對潛在的風險和問題，一定要警鐘長鳴，保持政治定力，深刻地認識這些問題的嚴重性和危害性。解決這些問題，一定要從嚴上入手、從實處著力。習近平總書記強調“執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應’”。
能源局各級黨組織和廣大黨員干部決心深入貫徹落實習近平總書記關於“三嚴三實”重要講話精神，把思想和行動統一到中央的要求上來，明規矩、嚴紀律、強約束，以推進“三嚴三實”專題教育的實際成效，進一步強化全面從嚴治黨的政治自覺，形成全面從嚴治黨的新常態，營造風清氣正的政治生態。
第一，要突出問題導向。要把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，要以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。要在強化整改落實和立規執紀上下功夫，查擺問題要“實”，剖析問題要“深”，整改問題要“快”。緊緊圍繞中央要求的“著力解決的三個方面問題”，列出清單、專項整改，有什麼問題就解決什麼問題，哪些方面群眾意見大就著重解決什麼問題，立說立行，邊學邊改，以“釘釘子”的精神一改到底﹔要完善機制，督促整改，按照習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求，牢固樹立打持久戰的思想，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，推動踐行“三嚴三實”要求的制度化、常態化、長效化，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，更好地推動黨員干部隊伍建設。
第二，要堅持從嚴從實要求。習近平總書記強調“新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關於黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，突出履行主體責任，真正把從嚴治黨責任承擔好、落實好。一是堅持深入開展警示教育，警鐘長鳴，發揮懲處一個、教育一片的作用﹔二是堅持從嚴管理干部，把“三嚴三實”作為選拔任用干部的重要標准，作為考核評價干部的重要依據，作為監督管理干部的重要要求，不斷嚴肅黨規黨紀。要嚴格執行干部人事制度，加大干部交流輪崗力度，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤﹔三是繼續對“四風”問題緊盯不放，嚴抓不懈，嚴處不貸，看住一個個節點，解決一個個具體問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮﹔四是抓好反腐倡廉建設，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度堅決懲治腐敗，重點查處十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反應強烈，現在重要崗位且還要提拔使用的黨員干部。
第三，要緊密聯系實際。注重把專題教育與本職工作、日常工作、重點工作有機結合，以知促行、以行促知，做到兩手抓、兩不誤。一是要與貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”的能源總遵循相結合，進一步增強廣大干部投身能源事業的使命感、責任感，全力以赴投入到構建安全、穩定、多元、清潔的現代能源體系的偉大事業中﹔二是要與貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策部署相結合，進一步提高能源局“圍繞中心、服務大局”的能力，扎實推動與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略等重大決策部署相應的能源領域工作﹔三是要與貫徹落實中央關於黨風廉政建設和反腐敗的各項要求相結合，進一步嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設，努力“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
三、堅持以上率下，落實好“一把手”責任
習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐工作會議上的講話中，一再重申要“堅持領導帶頭”。堅持以上率下、示范帶動是教育實踐活動的成功經驗，也是“三嚴三實”專題教育的明確要求。開展好“三嚴三實”專題教育，要抓住示范引領這個關鍵，一級帶一級，一級抓一級，形成上率下行、上下聯動推進專題教育、踐行“三嚴三實”的良好局面。
第一，要突出示范引領。堅持以上率下，黨員領導干部要帶頭立標尺、豎鏡子、擺問題，示范引領，做到“打鐵自身硬”，使廣大黨員領導干部進一步明確目標和方向。一是按照中央“三個講清楚”要求，局黨組書記帶頭講專題黨課，帶動局黨組班子成員及各級黨組織書記主動跟進、先學一步、深學一層，充分發揮帶學促學的引領作用，使講黨課過程成為統一思想、深化認識、激發自覺的過程。二是組織好專題研討。在學習研討中分享體會、交流觀點、互相啟發、達成共識﹔要用好“兩面鏡子”，從焦裕祿、孔繁森、楊善洲等優秀領導干部的事跡中，找到差距、見賢思齊，要從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違法違紀案件中汲取教訓，運用能源局發生的腐敗案件進行警示教育。三是開好專題民主生活會和組織生活會。按照專題方案“兩對照三聯系”的要求，深入查擺“不嚴不實”問題，做到查擺問題深入、談心交心充分、相互批評有辣味、整改措施實在，達到“堅持真理、修正錯誤、統一認識、增進團結”的目的。
第二，要落實主體責任。堅持以上率下，必須抓住落實主體責任這個根本。局黨組要把開展好“三嚴三實”專題教育作為履行黨建主體責任的直接檢驗、現實檢驗，切實把這項重大政治任務抓緊抓好。機關黨委和組織人事部門要認真履行牽頭責任，從一開始就要從嚴從實，重要節點步步銜接、環環相扣，具體工作明確責任、落實到位，各有關部門要密切配合、協同推進，加強宣傳、總結推廣經驗、形成工作合力，確保專題教育活動在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。
第三，要堅持以身作則。作為局黨組書記，一定要以身作則，從自己做起，既要率先垂范，帶頭參加教育、接受教育，又要認真履行第一責任，站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，用心抓好重點工作，自始自終把責任扛在肩上，不當“甩手掌櫃”，真正做到對機關黨建工作守土有責、守土負責、守土盡責。
