劉昀獻：“四個全面”戰略布局體現了習近平治國理政方略的鮮明特點

劉昀獻（中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長、教授）

“四個全面”是習近平治國理政思想的最新成果，它體現出來的戰略思想指導意義是長遠的。所以，我們應該從這“四個全面”戰略布局中間歸納出一些有長遠指導意義的東西，最主要就是習近平治國理政的鮮明特點。“四個全面”戰略布局可以歸納出習近平治國理政的三個特點：一是問題意識，二是為民情懷，三是系統思維。“四個全面”戰略布局是一個重大標志，是什麼標志呢？是我們黨治國理政方略轉變的一個重大標志，是摸著石頭過河的探索階段進入到頂層設計的新時期。習近平明確講，我們現在的改革不能再“腳踩西瓜皮滑到那裡是哪裡”。全面依法改革、全面從嚴治黨實際上都是路線圖。

習近平治國理政的首要特點就是有問題意識。“四個全面”戰略布局是直面黨和國家面臨的突出問題。習近平明確講，問題是時代的聲音。“四個全面”戰略布局，其中第一個全面建成小康社會，真正的思想是面對發展不平衡、不協調問題。經濟總量領先下的人均落后是對先富起來的共同富裕的挑戰。我個人理解，全面建成小康社會就是共同富裕一種新的表述，是新形勢下一種新的表述。小平同志講20世紀末要突出解決貧富差距問題，但是這個問題拖了10多年沒有解決。全面建設小康實際上就是解決這個問題。習總書記講“一個山區不能少，一個民族不能少，一個人不能少”，實際上就是要共同富裕，這是一個社會問題的托底，當然不是平均主義。第二是直面深化改革。直面改革的深層次矛盾和利益固化的問題。習總書記講現在是三期疊加，即增長速度換擋期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期。在這種情況下，矛盾利益關系非常復雜，改革都是難啃的硬骨頭，牽一發而動全身。第三是直面治理方式不適應法治不彰的問題。吳邦國曾在2011年宣布中國法律體系已經完成了，但是有法不依、執法不嚴，違法不究，這些問題仍然存在。所以要全面依法治國。第四是直面我們黨面臨的考驗和風險。我們黨面臨著四大考驗、四大危險。區域性、系統性、家族式、塌方式腐敗，是嚴重損害黨群關系的一些問題。解決這些問題必須依靠全面從嚴治黨。這些矛盾和問題是中華民族偉大復興道路上的障礙，針對解決這個問題就是開展“四個全面”。

習近平治國理政的第二大特點就為民情懷。“四個全面”戰略布局回應了人民群眾的熱切期待。習近平總書記講過，“人心是最大的政治”，這個講的非常好。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。習近平總書記第一次和記者見面，就講到“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。最近在中央群團工作會議上習近平總書記又明確地講，當年在延安毛澤東講“什麼叫政治？政治就是把擁護我們的人搞的多多的，把反對我們的人搞的少少的”，所以人心就是最大的政治。

如今應該怎麼解決人心問題？首先要建成小康社會，全面建成小康社會這個是人民的夢想，也是國家強大之夢，激勵人民為“中國夢”而奮斗。進一步深化改革解決什麼呢？全面深化改革就要破除在實現人民幸福道路上的體制障礙。改革是動力，發展是目標，穩定是前提。沒有和諧穩定的環境，改革發展都不可能成功，人民幸福也不能實現，所以說必須通過全面依法治國，夯實人民幸福的法治基礎。“四個全面”總體來看，全面建成小康社會就像一列高速列車，改革是發動機，法治是穩定器，黨的領導是火車頭。人民幸福靠誰？還是靠黨！在我們這個國家，關鍵在黨。所以說，全面從嚴治黨為實現人民幸福提供了政治保障， “四個全面”布局是回應人民願望和心聲，以人民利益為經緯來謀篇布局，是我們執政為民理念的集中表達。

習近平治國理政的第三個特點就是系統思維。“四個全面”戰略布局是我們民族復興奠基中的一項工程。改革開放35年來，經濟、政治、社會、文化、生態、軍隊、執政黨建設關系日益密集利益交錯，牽一發而動全身。所以，系統思維、系統方法、系統工程，系統實踐，成為必然的趨勢。不能像過去那樣，搞一票否決，特別是“GDP一票否決”，都進行一票否決，是不可能了。全面性、系統性要成為治國理政的基本要求和基本思路。“四個全面”中，每一個全面都是一個獨立系統，但是集合起來就是一個為民族復興奠基的系統工程。每一個全面都是獨立系統，實際上就是“四個全面”的四個重點。全面建成小康社會就是包括經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等等，是一個獨立的系統。全面改革也是包括經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各個方面的改革。依法治國包括黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，包括科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，也有一個工作布局，所以也是一個系統。全面從嚴治黨，包括思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設，又是一個獨立的系統。每一個全面實際上就是“四個全面”戰略布局的“牛鼻子”，是工作的重點。但是，每一個全面又都是一個獨立系統。

“四個全面”總體來講是圍繞一個目標，實施三大舉措，形成一個總體布局。全面建成小康社會是一個戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰略舉措。“四個全面”相互依托、相互支撐、相輔相成，是戰略目標、戰略舉措有機統一的戰略布局。所以說“四個全面”戰略布局體現了習近平治國理政方略所蘊含的問題意識、為民情懷、系統思維三大鮮明特點，是統籌內政、外交、國防、治黨、治國、治軍的戰略大布局，可以說是我們黨十八大以來，理論創新成果的凝練表述和系統概括。

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