奚潔人：中國特色社會主義的一種新形態

中國特色社會主義的一種新形態

奚潔人（中國浦東干部學院原常務副院長、教授）

首先簡單介紹一下我的主要觀點：我認為“四個全面”的戰略布局，是中國特色社會主義的一種新情況，即戰略形態。至於定位，我們一般認同中國的社會主義道路是實踐型的、理論體系是理論型的，中國的制度是制度形態，所謂戰略是一種新的獨立的形態。使得中國的社會作為一個大的系統，具有四個子系統：道路、理論、制度、戰略布局。所以不僅要增強三自信，還要增強戰略自信，這是我的一個基本觀點。

研究戰略布局其實就要用戰略學的方式、方法、范疇進行考察。戰略就是定位，“四個全面”定位於中國特色社會主義的一種新形態，就是一種戰略形態。我們知道90多年來有三大成果：道路、理論、制度。十八大以后，黨中央從堅持發展中國特色社會主義全局出發提出了“四個全面”戰略布局，而且包含了戰略目標與三大戰略舉措，是一個整體，所以自身是一個很完整的系統。這個系統為什麼沒有簡單歸納為理論體系、制度、道路？因為它有獨立的品格，又是跟三大系統之間有內在的聯系。因為“四個全面”戰略布局，有戰略目標與操作性的戰略舉措的統一，是戰略目標的引領與執行落實的統一。所以它同時具有理論的品格、實踐的品格以及制度的元素。其實在“四個全面”戰略布局推進當中，不斷地創新制度。特別是其中包含著豐富的理論性的戰略理念、價值趨向與思想方法論，同時也具有戰略規劃、實施意見的執行機制，以及通過這樣一個協調推進產生制度性、規范性新的要求與實踐性的一些特征。因此我感到“四個全面”戰略布局不能全部直接列入理論體系一部分，也不能直接等同於實踐型，也不完全是制度型，所以是一個很特殊性的、有相關性的系統，是一種獨立的第四種形態。

作為一種宏大的戰略的頂層設計與戰略布局，它對中國特色社會主義的政治、經濟、文化、社會形態以及改革發展穩定、內政外交國防、治黨、治國、治軍等治國理政的各種具體實踐、規劃、具體的規劃有戰略指導意義，同時又連接貫通了中國社會的道路、理論體系、制度。所以把它定位於這樣的獨立形態，其實可以更好地使中國特色社會主義這個大的系統提升了整合性、系統性。

第二，四個全面戰略布局的特征、制定的根據及其首要的意義，就在於實現對現實的針對性以及對未來發展的主動權的把握。所以“四個全面”的戰略布局具有一些重大的戰略特征，首先是在我們黨堅持發展中國特色社會主義歷史進程中，在實現兩個一百年奮斗的決定性階段，在我國發展進入新階段、改革進入攻堅期和深水期的關鍵時刻，根據時代與實踐發展對黨和國家的新要求，回應現實矛盾，勇於直面現存的矛盾和問題，滿足人民群眾的期待和利益訴求，特別是立足於治國理政的全局高度提出的一個總戰略、總方針，具有鮮明的全局性、戰略性、操作性特點，也體現了我們黨強烈的政治責任感，以及時代興邦的執政理念和風格。其次“四個全面”戰略布局是我國在實現現代化的進程中，為完善與發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系、治理能力現代化的重大舉措，也是我們黨在治國理政的價值理念、執政能力、領導方式上的重大變革，是在深刻認識與把握黨的執政規律的基礎上，對黨的執政目標、執政機制與執政方式與自身堅持的重大戰略創新，體現了我們黨面向未來具有堅定自信的戰略定力，勇於進取的改革精神和駕馭全局的定位。“四個全面”是我們黨立足當前、著眼長遠的治國理政的總戰略、總方針、總抓手。體現了我們黨深刻的戰略遠見，因勢而謀、因勢而變的戰略設計、戰略應變的能力。所以說是對中國的社會主義內涵的豐富與發展，同時也是習近平總書記重要講話當中戰略重點和他對地方從政經驗與治國理政思想的新飛躍。

第三， “四個全面”的戰略功能就是堅持以發展中國特色社會主義，帶動和促進實現以中國夢為目標的整個中國特色社會主義的進步與發展。所以首先中國特色社會主義形態結構內部具有嚴密的邏輯關系，中國特色道路是實現的途徑與實踐基礎。作為基礎性的定位，中國社會主義理論體系是行動指南，是實踐經驗的我理論化、系統化。中國特色社會主義制度是根本保証，是經驗和方針政策的規范化、制度化，中國特色社會主義戰略布局是我們黨堅持發展中國特色社會主義的驅動平台，是在推動中國特色社會主義的實踐、理論、制度相互促進與整體的融合發展。

所以四個方面是相輔相成的，作為中國特色社會主義的子系統是有密切聯系的整體。習近平同志深刻地指出，中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的，既把成功的經驗上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已有成效的方針政策上升為黨和國家的制度。而“四個全面”的戰略布局作為中國社會主義形態的精髓與主體，它的戰略功能就是聯系與推進中國特色社會主義的形態，實現整體性的動態平衡與持續發展的運作機制。全面建成小康社會是目標系統，是中國特色社會主義的定向器，對三大系統的發展具有目標引領與導向作用。全面深化改革是動力系統，是中國特色社會主義的發動機，對三大形態的發展具有內生性的推動與促進作用。全面依法治國是保障系統，是中國特色社會主義的穩定器，對三大系統的發展具有法治規范與法律保障作用。全面從嚴治黨可以說是一種指導系統，是中國社會的領導核心和火車頭。為了實現目標所以它對三大系統的發展具有政治定軌和全程駕馭調控作用。所以戰略形態既是獨立的運作系統，又是推進實踐型的、理論型的、制度型的相互促進整體運行的運作機制。其使命是不斷地增強中國社會主義的戰略定位，同時它自身也在這個發展中得到豐富完善。

第四，對於中國特色社會主義的戰略自信與“四個全面”的思想方法論，總書記特別強調來源於實踐、來源於人民、來源於真理，而且經受了實踐的考驗，戰略布局雖然是十八大以后才提出，但也是中國特色社會主義在長期實踐優良傳統基礎上的重大戰略決心，體現了中國特色社會主義的本質特征、戰略意圖和人民意願與政治特色，並且已經顯現出實際效果與強大的生命力。我們說戰略決定命運，所以完全有理由對中國戰略布局保持高度的戰略自信。

從戰略性角度講，戰略就是思想方法，戰略研究的意義就為“深謀遠慮”，這個是引用法國戰略家講過的話。“四個全面”戰略布局貫穿著馬克思主義辯証的方法論，習近平同志強調大時代需要大格局，大格局也需要大智慧，我認為四個全面的戰略布局，就是我們黨和國家長治久安、深謀遠慮。充分體現了習近平富有個性的治國理政的大格局、大智慧。

我在這裡列舉一下，首先是堅持全面而不面面俱到的戰略思維。戰略思維有多種角度，其中一個特點是它既強調在全局上把握，同時又特別關注方法論。所以“四個全面”當然首先強調全面，不是零碎地、片面地看問題，著眼於大局而不是限於孤立的局部地看問題，但同時全面之中又突出戰略重點，推動全局抓住關鍵部位，切忌平鋪直敘、面面俱到，平均勢點。所以我們都知道，習近平組織起草全面深化改革的決定當中，就強調不面面俱到。從嚴治黨要求抓住關鍵少數，群眾教育路線特別強調“傷其十指不如斷其一指”等等，這是非常重要的方法思想論。

二是堅持目標導向與問題導向相統一的思維，“四個全面”戰略布局首先強調圍繞著建設小康社會的總目標，進而為實現中華民族復興中國夢這樣的宏偉目標而展開的總目標。同時每一面具有很強的現實針對性，對當前我們社會經濟中存在的突出問題，共建改革與加快發展轉變經濟發展方式面臨的難題，干部群眾普遍關注的熱點問題的積極回應，這也是總書記的原話。所以要強調問題意識與重大問題導向，所以是問題倒逼與目標驅動的統一。

三是堅持加強頂層設計與宏觀設計相統一的辯証思維。我們知道戰略布局的確需要加強宏觀思考與頂層設計，而戰略目標恰恰需要堅持摸著石頭過河的實踐探索精神。這個問題時間關系不展開論述。

第四是治大國如烹小鮮，蘊含把握大勢因勢而謀的中國大智慧。首先是治國理政嚴肅論証的嚴謹態度。總書記指出，對於這樣一個大國、這樣多的人民、這樣多復雜的國情，領導者當然要深入了解國情，了解人民所盼所思，要有如履薄冰、如臨深淵的自覺，要以“治大國如烹小鮮”的態度對待。同時他強調堅持治國理政的科學規律。總書記也特別要求治國理政的各項工作都要胸懷大局、把握大勢、著眼於大勢，做到因勢而謀，因勢而動、因勢而為。勢本質上就是一種事務發展的規律，趨勢，以及擁有的有力條件。“四個全面”的戰略布局，不僅體現了我們黨對中國特色社會主義趨勢與執政規律的正確認識，也是在新的歷史條件下，在我們黨和國家長期積累和擁有的優質資源基礎上，進一步實現戰略創新的正確謀劃，是實現中華民族偉大復興的大戰略、大格局、大智慧。