包心鑒：優化治國理政的重大戰略思想

優化治國理政的重大戰略思想

——以習近平為總書記的黨中央如何推進中國特色社會主義新發展

包心鑒（濟南大學政治與公共管理學院院長，原山東省社會科學聯合會副主席）

如何理解習近平總書記的重要系列講話現在成為理論界的熱點問題。這其中也出現了種種趨向，以“四個全面”為例，一種是認識不到位，需要進一步拓展﹔第二種是這一階段的宣傳文章很多，但是真正的好文章不多。我今天發言的主要內容是從如何奪取中國特色社會主義的新勝利來理解、概括、提煉習近平系列講話當中所蘊含的深刻思想。

十八大剛剛召開不到三年，而且十八大報告是習近平總書記為主起草的，他制定了我們黨未來五年到十年、乃至到20世紀中葉的中國現代化發展的總綱領，特別是十八大報告中提到的奪取中國特色社會主義新勝利。短短不到幾千字的文字概括了中國特色社會主義的總目標、總依據、總布局、總任務。提出了中國特色社會主義的基本要求。我認為習近平總書記的一系列重要講話，包括“四個全面”重大戰略思想，都是對十八大報告這樣一個政治綱領的展開、豐富和發展。所以我們研究梳理習近平治國理政重要思想，應該以黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利作為基本的出發點和落腳點，或作為一個根本的依據。

由此我贊同今天上午李校長講過的，我們可以把習近平系列講話當中蘊含的思想概括為優化治國理政、推進中國特色社會主義理論新發展的重大戰略思想，這個由黨的十九大或者二十大做出，但是我們可以有這麼一個研究。如果離開十八大，實際上就離開了我們黨的政治綱領。黨的七大制定了新民主主義的綱領，所以才有毛澤東思想，黨的十四大到十五大制定了中國特色社會主義的基本綱領，所以才概括了鄧小平理論。所以我們今天理解習近平的重要思想，也不能離開十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利這樣一個偉大的政治綱領。如果沒有看到十八大報告這樣一個偉大的政治綱領，要麼是研究不到位，要麼就是割斷歷史。

在這個基礎上，我們可以把習近平重要思想研究優化治國理政，推進中國特色社會主義理論新發展，概括為以下五個方面內涵。

第一，把全面建成小康社會作為實現中華民族偉大復興最關鍵的一步，進一步建構社會主義新發展的價值坐標，全面建設小康社會不是習近平首先提出來的，但是他確實有一個重大貢獻，就是把它作為實現中華民族偉大復興的最關鍵一步，我覺得總要解決三個問題，第一個就是解決常態性的經濟社會發展問題，發展是第一要務，永遠不能忘記﹔二是解決發展過程當中的人民福祉問題，這可能是習近平同志對全面建成小康社會的重大貢獻。

第二，把培育和建設社會主義核心價值觀作為凝心聚力強心固本的民心工程，進一步凸顯了中國特色社會主義新發展的核心內涵，這個沒有放在“四個全面”裡面非常遺憾。習近平本人對社會主義核心價值觀做出了高度的定位，這就是凝心聚氣、強心固本，不是一個一般的工程，是一個技術工程，是解決社會主義往哪裡走的問題。對於我們黨概括的，現在盡管眾說紛紜，有的說太長，記不住，有的說很零亂，但是我認為當成國家層面的價值目標、社會層面的價值趨向和個人層面的價值規范，把它有機地融為一體，它的偉大的重大意義是凸顯中國特色社會主義新發展的核心價值。這個在我們黨也有貢獻的，特別是《光明日報》的曹主編來了，十八大之前組織了將近三年的核心價值觀的討論，對形成核心價值觀的意義是有貢獻的。如果我們光講四個全面，而不講核心價值觀，好像全世界的核心價值會紊亂的。

第三，大家現在共同探討的，把推進國家治理現代化，實現制度現代化，作為全面深化改革的總目標，進一步強調中國特色社會主義新發展的制度支撐，我很贊同也一直堅持，黨內十八屆三中全會的核心問題是解決制度現代化的問題，而制度現代化的出發點、著力點就是解決國家如何治理的問題。所以現代化如果簡單來說，我們黨社會主義現代化已經走過三個階段，第一個階段以毛澤東為代表的中國共產黨人提出四個現代化，開辟了依托社會主義制度走向現代化的道路。鄧小平明確提出中國現代化，把小康之家、小康社會作為現代化的根本基礎，開啟了中國現代化的新紀元。以制度現代化為核心的，有以習近平為代表的中國共產黨人把中國現代化的發展推向第三個重要階段，可不可以這麼理解？我認為可以這麼理解，由制度現代化推動中國社會主義現代化的發展是不可缺少的一個支撐。

第四，把全面推進依法治國建設社會主義法治國家，作為治國理政的基本方略，進一步夯實中國特色社會主義新發展的法治基石，法治不是習近平提出來的，不是他的首創，法治社會於人類社會早已有之，中國兩千多年就有法治的支撐，甚至包括希特勒、日本，也是以法治的名義來發起禍害人類的戰爭，所以法治不一定都是好的。我們需要什麼樣的法，需要什麼樣的治，習近平的重大貢獻就是“兩法三治”，把人民主體貫穿在法治中國的全過程，“嚴格執法、共振司法、全民守法”，這個理論界缺少深入的宣傳。老一說法治就萬能，其實法治不是萬能的，隻有“兩法三治”才是萬能的。離開“兩法三治”甚至會出現多數人暴政的布局。

第五個科學內涵，就是把凸顯制度治黨，優化治國理政，生態作為全面治黨的關鍵環節，及進一步強化中國特色社會主義新發展的政治保証。

以上五句話，概括起來說就是構建價值坐標，凸顯核心價值，強固制度支撐，夯實法治基石、強化政治支撐，可不可以理解為習近平第二步治國理政、推進中國特色社會主義新發展的重要核心內容，與各位專家學者共同探討。