許耀桐：全面從嚴治黨開創黨的建設發展新階段

全面從嚴治黨開創黨的建設發展新階段

許耀桐（北京大學政府管理學院教授、國家行政學院原科研部主任）

全面從嚴治黨從黨成立之始就開始了，黨的建設可以分為四個階段：第一個階段1921—1949民國革命時期黨的建設﹔第二個階段1949—1978社會主義時期黨的建設階段﹔第三個階段1978—2013年改革開放新時期黨的建設﹔2014年隨著四個全面和其中包含的全面從嚴治黨的提出，標志追黨的建設進入了一個新階段，也就是我認為的第四階段，是推進“四個全面”戰略和實現中國夢這一個時期的黨的建設。這樣一個新階段，黨的建設是以全面從嚴治黨為其重點和鮮明特征的。從嚴治黨是黨的建設發展新階段嗎？我以為全面從嚴治黨賦予了我們黨的建設以新的內涵、新的特點和新的任務，所以我們可以把它作為一個新階段。以下三點內容作一下簡單概述。

第一，全面從嚴治黨豐富了黨的建設新內涵。從嚴治黨不是最近才提出來的，早在黨的十四大就已經提出來了。但是，從嚴治黨包含哪些具體的內涵？以前說的不是很清楚。這一次，全面從嚴治黨得到了詳細地闡述。習近平總書記在2014年11月8號群眾路線總結講話當中，歸納了八個內涵，把從嚴治黨內涵講的很清楚了。一是落實從嚴治黨的責任。從嚴治黨要抓責任制，過去沒有搞好。過去最大的政績被認為是GDP，現在抓黨建也就是最大的政績，就是責任制。二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。三是要嚴肅黨內政治生活，四是要堅持從嚴管理干部。五是要繼續深入改進作風。六是嚴明黨的紀律。七是發揮人民監督作用。八是深入把握從嚴治黨規律。這八個內涵確實是很好地抓住了全面從嚴治黨講的最基本的內容，集中了全面從嚴治黨的精華。

第二，全面從嚴治黨還展示了黨的建設新特點。全面從嚴治黨跟前面兩個階段比起來，有很多新特點。正因為有了這樣一個新特點，我們才會清楚地看到認識到，它確實是進入了一個新階段。全面從嚴治黨就是第一次將治黨的問題從“從嚴”的起點提升到“全面從嚴”的高度，具有了深邃的意義，並且以高屋建瓴的理論視野、深化了我們黨對“黨要管黨”、“從嚴治黨”的認識。我認為從嚴治黨有四大特點：1、全覆蓋，一體化。全面從嚴治黨今后是要上上下下，所有的黨組織、各個方面都要貫徹。同時又是一體化，全覆蓋也是跟一體化聯系在一起，一體化就是指黨的建設五個方面，思想建設、組織建設、作風建設，反腐倡廉建設、制度建設。2、全過程、長時期，抓黨的建設。不是搞兩三年，也不是五六年，而是很長一個過程。同時，這也是要長期堅持下去，決不能鬆懈。3、高標准、嚴要求。這是習近平本人提出來的，當然他對海軍黨建提出來的，但是我認為是對全軍黨建提出來的。同時，我認為也是對全黨提出來。我們全面從嚴治黨確實要抓住標准問題和要求問題。4、強落實、重成效。做任何一個工作必須落實，光喊沒有用，一定要扎扎實實落實。落實還不等於做了就行，還要出成效、出成績、出活才行。

第三，全面從嚴治黨肩負著黨的全面建設新任務。我們進入新階段跟新任務分不開，我個人感覺我們全面從嚴治黨是在堅持中發展，在繼承中創新。現在是肩負著黨的全面建設六項新任務。大家都清楚，一、弘揚共產主義理想信念，保持共產黨的先進性、高尚性和純潔性為核心內涵的全面從嚴進行思想教育。習近平是很強調黨的先進性和純潔性，同時還加上一個高尚性。高尚在哪裡？在我們有共產主義理想信念，也是他注入了新的內容，這樣來抓思想建設。二、以五條標准、“四有”的“四個人”為核心內涵，全面從嚴加強組織建設，組織建設的關鍵是培養一支素質很好的干部隊伍，怎麼培養？習近平提出五條標准，“四有”心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，“四個人”做政治的明白人，做發展的帶頭人，做群眾的貼心人，做班子的帶頭人。三、以三嚴三實為核心內涵，全面從嚴加強作風建設。四、以老虎蒼蠅一齊打，建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制為核心內涵，全面加強反腐倡廉建設。五、以深化黨的建設制度改革為核心內涵，全面從嚴加強制度建設。我們黨現在有一個要求，建黨一百周年的時候我們一定要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。六、以嚴明政治紀律、嚴守政治規矩為核心內涵，全面從嚴加強紀律建設。習近平總書記特別注重抓紀律、抓規律。同時，他把政治紀律和政治規矩的要求提在全面從嚴治黨的前面，把黨內法規提在國家法律的前面，也成為我們非常重大的一項全面從嚴治黨的任務。

就講這些，謝謝大家。