牢記“三嚴三實” 狠抓“兩個責任”

習近平總書記指出：“各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律紀，又謀事要實、創業要實、做人要實”。隨州高新技術產業園區是隨州的東大門，區內有80余家知名重點企業和重點工程項目，經濟實業佔整個隨州地區的“半壁江山”。今年以來，高新區公安分局黨組牢記習總書記“三嚴三實”教導，在高新區黨工委、紀工委和市公安局黨委、紀委的堅強領導和大力支持下，認真貫徹落實中央、省、市關於黨風廉政建設“兩個責任”的總體部署，突出“嚴”字，從嚴治警，從嚴治安，從嚴問責﹔突出“防”字，把紀律挺在管黨治黨之前，把紀律挺在法律之前，把紀律挺在全體黨員之前，把紀律挺在正風肅紀之前﹔突出“真”字，努力做到真懂真信真明白，真抓真管真擔當，真嚴真查真問責。既爭做合格的“牽牛的人”，又爭做合格的“被牽的牛”，守土有責，守土盡責，失守追責，較好地落實了黨風廉政建設“兩個責任”。

一、落實統籌推進之責

一是統籌“兩個責任”與業務工作的關系抓推進。分局黨組認真研究制定了“兩個責任”落實方案，堅持“力度統一論”，把黨風廉政建設與公安業務工作擺在同等重要位置，在部署上同步，在推進上同力，認真落實統籌推進之責，各項工作明顯進步：一是全區社會治安大局繼續保持平穩，實現進京赴省非訪為零﹔二是嚴厲打擊犯罪實現命案發一破一、毒品犯罪打擊取得新進展﹔三是四項建設整體推進，實現一批項目實實在在落地﹔四是全警三員扎實推進，分局在全市公安系統半年數次通報中位居第一﹔五是單項工作爭先進位，隊伍繼續保持“零違紀”，多項工作在市局考核中排名靠前。全區呈現出社會大局更加向穩、平安建設更加向好、治安秩序更加向安、隊伍建設更加向上的良好態勢，為開創“聖地車都”新局面提供了堅實有力的服務和支撐。

二是統籌“兩個責任”與隊伍建設的關系抓推進。我們堅持落實“兩個責任”與隊伍建設相結合，做到逢會講紀律，做事提規矩、工作常提醒，堅持佔領思想陣地。制作黨紀警規宣傳牌，挂在牆上，放在桌上，讓全警牢記於心﹔開辟網上學習陣地，將各項紀律規定、典型案例上網公布，供民警學習警示﹔印制紀律作風、反腐倡廉宣教手冊，發放民警人手一份，供民警案頭床頭學習﹔編制紀律作風建設動態、信息、案例、要求短信，群發到全體民警，供全體民警隨時閱覽，努力打造“靠得住、打得贏、能干事、不出事”的民警隊伍。三級警長楊家軍患嚴重腦梗塞高血壓仍然戰斗在派出所處警、維穩和基建一線，多次立功並榮獲全省調研一等獎，體現了一名老戰士的戰斗情懷！治安大隊民警王婷婷榮獲全省“最美人民警察”和“隨州好人”榮譽稱號。5月7日，治安大隊副大隊長田隨軍犧牲休息時間，將一位70多歲不能正常表達的迷路老人安全送回家中。

三是統籌“兩個責任”年初工作規劃與年中逐項落實的關系抓推進。我們年初制訂落實“兩個責任”工作規劃，簽訂責任書，實行項目化管理，建立清單式台賬，年中逐項抓落實。對全年以及階段性公安工作，分別制定工作計劃，由局黨組或局務會議審定通過后行文抓落實。對上級下發的文件和重要會議精神，由主要領導、分管領導親自擬定需要貫徹落實的工作項目。針對每項要落實的具體工作，逐項分解到具體崗位與責任人，實行工作量公開。在此基礎上劃定工作完成時限，採取按月、按季、按半年工作量合理分解，序時推進，形成倒逼，要求各單位提前一個季度完成，實現工作與時俱進，避免臨渴掘井，臨陣磨槍，確保各項工作有條不紊的推進落實。

四是統籌“兩個責任”黨組書記與班子成員的關系抓推進。在落實“兩個責任”中，首先是落實“一把手”第一責任人的責任。局長作為黨組書記始終牢記領導、推進、教育、支持、表率等職責，做到“四個親自，四個帶頭”，即：黨風廉政建設工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦﹔帶頭講廉政黨課，帶頭作廉政承諾，帶頭開民主生活會，帶頭抓責任制考核﹔其次是落實班子其他成員“一崗雙責”責任。明確各黨組成員分工，督促其他班子成員加強對分管部門、分管領域黨風廉政建設工作的安排部署、教育管理、檢查督促，做到業務工作開展到哪裡，黨風廉政建設深入到哪裡，實行機關基層全覆蓋，上下左右全貫通，縱向到底，橫向到邊。

二、落實宣傳教育之責

一是抓廉政教育不放鬆，使之振聾發聵。利用每季一次“綜合黨支部”會議、每月一次夜校學習、每周一例會制度等形式，圍繞重要文件、社論、反腐倡廉文章等素材，持續向全體干警灌輸新要求，教育干警“從警一日，廉潔一生”。先后組織學習了習近平總書記系列講話、各級領導講話、人民日報社論等，並組織召開座談會，撰寫心得體會，組織演講比賽，開展第16個黨風廉政建設宣傳月活動，進一步提高全體干警的思想認識，增強了人人參與的自覺性。

二是抓警示教育不放鬆，使之警鐘長鳴。分局黨組經常組織反面典型通報學習，及時學習傳達各級紀委監察關於違法違紀案例通報，還先后組織廣大民警觀看了《貪途欲海無歸路》、《酒惑、酒禍》、《手莫伸》等警示教育片，購買了《警鐘—公安民警違法違紀案例選編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》讀本組織民警閱讀。要求各單位領導和民警把別人的教訓當財富，吸取教訓，不犯別人犯過的錯誤，不犯低級愚蠢的錯誤，算好政治賬、經濟賬、親情帳。

三是抓紀律教育不放鬆，使之不容懈怠。認真開展了“守紀律、講規矩、樹形象”專題教育活動，組織學習了《市公安局“清廉公安”十二條》和《隨州市公安局關於嚴肅會議紀律六條規定》。堅持問題導向，先后兩次設置《個人查擺問題清單》，將問題清單的5個大項細化成34個小項，並制成表格下發到全體民警，讓民警對照清單，每人至少要找出1至2個教訓，舉一反三進行對照檢查。並將全局33名民警查找到的78個問題與教訓匯總整理，作為分局民警開展教訓學習的生動教材。由於列舉的問題具體，全體民警通過兩次自查和自我“畫像”，普遍受到了教育，引起了共鳴。

三、落實嚴管督導之責

一是堅持隊伍問題每周一排查。每一個黨組班子成員都是督導員，不定期深入基層單位進行檢查督辦，直達每一位民警，及時發現問題並限期整改。每個基層派出所和機關部門做到每周對全體民警行為進行一次排查，對行政審批、窗口服務、涉案財物管理、案件自由裁量等重點環節以及相關重點崗位作為排查風險點。同時，發動全體民警進行自查與互查。在互查時對所有排查對象採取背靠背、無記名、全方位、360度的方式進行。通過上級排查、本人自查與民警互查，填寫清單，匯總研判，對症下藥，加強整改，將違規違紀違法的苗頭與隱患消滅在萌芽狀態。逐點研究預防辦法，行成制度，約束民警行為。

二是堅持“兩個責任”每周一安排。每周一工作例會，局黨組集體研究，列出當周“任務清單，明確責任領導、責任單位、責任民警和完成時限，印制成《每周工作安排意見》，分發到局領導、局直單位和各基層派出所，做到一單在手，任務一目了然。下周一工作例會，局黨組對單結帳、銷號，環環緊扣，步步深入，扎實推進。

三是堅持黨組成員每周一“五訪”。我們採取“四不兩直五訪”的方法，即不打招呼、不要方案、不聽匯報、不用陪同，直插一線、直奔現場，以暗訪找問題，以突訪察實情，以接訪解民憂，以走訪接地氣，以回訪明得失。黨組成員必須每周“五訪”一次，發現問題，下發整改通知，督促整改到位。如4月下旬，我局黨組成員、工會主席、紀檢組長余貴生在突訪淅河派出所時，發現該所槍庫內視頻探頭安裝不到位，及時指出問題，使一起安全隱患問題及時得到了化解。

四是堅持日常工作每周一督查。除開展日常例行工作每周一督查外，尤其對各類重大節假日和慶典活動期間全體民警值班備勤、巡邏防控、接處警、內務管理、“五條禁令”和警車管理等開展現場督察。今年已開展明察暗訪20次，印發督察通報12期。此外，還對執法過程實行專項督查，深入開展 了“立案突出問題專項治理”、“履職盡責督促檢查”等活動，對有案不受、有案不立、立而不偵、偵而不決、違規亂立、隱案瞞案、統計不實等問題進行調查，並督促整改到位。通過督查落實，有力助推分局中心工作的開展，提升了公安機關執法公信力。

五是堅持紀檢員每月一例會。強化紀檢監察工作，按規定配備了各單位紀檢委員職數，明確了紀檢組長和紀檢委員的職責，將紀檢監督責任落實到人，堅持紀檢組長親自帶隊查辦群眾投訴舉報制度。堅持每月召開一次紀檢員專題會，由各位紀檢委員報告黨風廉政建設和紀檢監察情況，每周例會學習相關重要精神，每月一次全警大會通報公安機關內部典型案例和違反“八項規定”案例，以“身邊事”教育“身邊人”。

六是堅持內部管理每項一制度。今年以來，我局結合工作實際與內部管理現狀，先后制定完善了《對企業實行個性化服務指導意見》、《對上訪重點人實行責任包保意見》、《值班備勤工作制度》、《接處警工作規范》、《警務督察九項規定》、《敏感時期抽查工作制度》、《加強修煉，健康生活倡議書》、《每周工作一安排》、《領導每周下基層工作制度》等8類26項工作制度，使隊伍管理、作風紀律建設步入正規有序、規范運行的軌道。

四、落實以上率下之責

一是思在前。“不謀萬世者，不足謀一時﹔不謀全局者，不足謀一域”。我們不斷強化底線思維，堅持悲觀決策，切實做到想全想細想萬一，真抓早抓主動抓，打早打小打苗頭，認真較真不天真﹔始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，時刻感到“子彈在飛”啊！不斷創新工作理念和創新工作方法，班子成員和各單位主要負責人堅持“兩個責任”每周一思考。在每周一例會前對照市局和黨工委管委會有關工作安排，一是思考如何進一步在高標准上下功夫，發揮職能，拓展服務，不斷提高各項工作標准。二是思考如何在進一步創新上下功夫，突出抓好公安執法工作中的重點和難點問題，大力弘揚先進典型，扎實抓好創新工作。三是思考如何在進一步提高效率和活力上下功夫，大力提倡求真務實，效率優先的氛圍，不斷激發、大力營造充滿激情、生氣勃勃的創先爭優工作環境。四是思考如何進一步在深入研究上下功夫，不斷深入研究，破解發展難題，發揮保障職能。五是思考如何進一步在統籌協調上下功夫，在更高的層面上調研、謀劃和推動公安工作。

二是干在前。“干部干部，先干一步”。無論是“夏季治安攻勢”，還是“冬季嚴打整治戰役”，無論是“四項建設”還是“五大戰役”，我們黨組成員不顧酷熱嚴寒，帶領民警上街值勤，與民警並肩作戰，促進各項工作的順利開展。始終堅持勤政為警，嚴格要求自己，嚴守機關作息制度，始絡保持高出勤率。堅持“沉下去”，到矛盾多、困難大的地方調查研究，“解剖麻雀”摸清事實情況，進行分析研究，找出症結所在，切實掌握和解決公安工作存在的深層次問題，受到了廣大群眾的好評。

三是嚴在前。治警必先治長，治長必須從嚴。我們認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六項規定”和公安部“五條禁令”、“五個嚴禁”、“三個絕不允許”，認真學習市公安局“清廉公安”十二條和“從嚴治長”十二硬舉措，落實以上率下之責，充分發揮黨組班子的表率作用，時時處處嚴格要求自己，要求民警做到的，自己首先做到﹔帶頭遵守各項規章制度，始終做到在單位和社會上一個樣，在公開場合和其它場合一個樣，在本地和外地一個樣，在上級面前和群眾面前一個樣，在會上和會下一個樣。

四是廉在前。在廉潔自律上作表率，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定和制度，嚴格財經紀律，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員﹔堅持一身正氣拒腐蝕，交際圈內堅持交友交心不交財，拜友拜師不拜權，耐得住艱苦，抗得住誘惑，筑牢了拒腐防變的思想道德防線﹔工作中處處以身作則，正確看待和運用手中的權利，切實做到守得住清貧，擋得住誘惑，管得住小節。不觸高壓線不違法，不踩紅線不違紀，不越警戒線不違規，對單位負責、對個人負責、對親人負責。

(作者系湖北省隨州高新技術產業園區黨工委委員、公安分局局長﹔隨州市公安局三級警長)