國家統計局黨組:踐行“三嚴三實” 推動統計改革發展

　　“三嚴三實”深刻闡明了黨員干部的修身之本、為政之道和成事之要，體現了共產黨人的價值追求和政治本色，體現了全面從嚴治黨的一貫方針，是對管黨治黨思想的豐富和創新。“三嚴三實”對於堅持實事求是思想路線，體現統計工作的本質屬性，推動統計改革發展，具有重大的理論意義和極強的現實針對性，為我國統計事業發展提供了行動指南和基本遵循。

　　一、深刻認識“三嚴三實”對統計改革發展的重大意義

　　統計是認識國情、判斷形勢、制定政策的重要基礎，統計數據是制定經濟社會發展規劃和實施宏觀調控的重要依據。嚴格嚴肅、嚴謹嚴密是統計工作的本質特征，追求真實、反映真情、探求真知是統計工作的永恆主題。統計系統黨員干部隻有做到“三嚴三實”，才能充分把握統計工作的本質特征，不斷提高統計數據的質量和服務水平，當好黨和政府的決策參謀。

　　“三嚴三實”是統計改革保持正確方向的根本保障。隨著國家治理體系和治理能力現代化，隨著經濟發展進入新常態，統計工作已經並正在發生深刻變化。統計系統踐行“三嚴三實”，就是要以嚴謹的科學態度、嚴格的職業道德、專業的能力素養和無私的奉獻精神謀劃推動統計改革發展。隻有深入踐行“三嚴三實”，准確把握黨和國家以及社會各界的統計需求，才能秉持科學的統計理論和方法，保障統計改革發展方針、路徑和舉措符合統計發展客觀規律和現實要求，不斷推進統計體系和統計能力現代化。

　　“三嚴三實”是統計改革不斷提速增效的重要引擎。當前，黨委政府、社會公眾、市場主體等對統計數據質量、統計調查內容、統計工作效率更加關注，互聯網+、大數據、雲計算等現代信息技術，既為統計改革帶來前所未有的新機遇、新挑戰，也為統計提速增效提供著新的技術支撐。統計工作者隻有以從嚴從實的作風，抓住機遇、解放思想、奮發作為，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，才能使統計事業更好地適應新常態、滿足新要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　“三嚴三實”是統計改革堅持法治道路的基本支撐。堅持依法統計、依法治統是統計改革的重要基石，“三嚴三實”為其筑牢了思想和信念根基。依法統計要求統計人員嚴以律己，嚴守獨立調查、獨立報告、獨立監督的統計“鐵律”，旗幟鮮明地反對和制止統計上弄虛作假。依法治統要求把統計部門的各種權力，包括統計調查項目審批備案權、統計調查制度和統計標准制定權、統計資料採集權、統計信息提供和公布權、統計執法檢查權等都關進制度的籠子，嚴以用權、秉公用權、規范用權。隻有深入踐行“三嚴三實”，堅持依法統計、依法治統，才能確保每項統計調查都源於黨和政府、人民群眾的需要，才能取得廣大統計調查對象的支持配合，才能為全社會提供更加優質的統計服務。

　　“三嚴三實”是厚植統計文化的現實指南。統計改革發展需要先進統計文化的支撐，“三嚴三實”為其提供了明晰的文化建設路徑。以“三嚴”構筑忠誠統計、服務為民的價值底線﹔以“三實”重塑統計干部干事創業、務實擔當的本質特色﹔以踐行“三嚴三實”凸顯統計干部職工整肅嚴明、行為規范的形象特質。統計文化建設以“嚴”為體、以“實”為用，蘊含對理想信念的庄嚴承諾和政治追求，形成嚴格政治規矩、嚴守黨的紀律、堅決拒腐防變的工作氛圍，打造謀事求真務實、創業穩健踏實、做人忠誠老實的統計新風尚。統計人唯有勇於改革、善於創新，摸實情、報實數、出實策，才能有效服務於“四個全面”戰略布局的落實。

　　二、認真檢查統計工作“不嚴不實”的突出問題

　　黨的十八大以來，特別是通過黨的群眾路線教育實踐活動，統計戰線黨員干部作風明顯改善，勤奮敬業、務實創新取得明顯成效。但“不嚴不實”的問題仍然以不同形式、不同程度地存在，有的還比較突出，需要保持高度警惕，抓緊解決。

　　在修身律己方面心存倦怠，理想信念不夠堅定。一是精神缺“鈣”、宗旨意識淡薄。有的黨員干部放鬆對世界觀、人生觀、價值觀的改造，“總開關”擰得不夠緊﹔個別黨員干部思想迷茫、精神懈怠，攀比工作和生活待遇﹔極個別人貪圖享受、損公肥私，甚至觸犯黨紀國法。二是執行政治紀律不嚴格。個別統計人員不嚴格執行統計法，不按照國家統計調查制度開展調查﹔對國家統計局黨組重大統計工作部署貫徹不力，搞變通、打折扣等。個別領導干部不嚴格執行個人重大事項報告制度，存在漏報、瞞報等問題。

　　在為官用權方面約束不嚴，權力觀念存在偏差。一是少數同志認為“統計部門無權無勢，屬清水衙門”，對黨風廉政建設認識不夠到位。沒有深刻認識到履行統計職權一旦有失公允，將嚴重損害政府統計公信力。二是頂風違紀，弄虛作假。干預統計、編造虛假數字、篡改調查對象資料等行為沒有根本杜絕，個別地方還存在著有案不查、查案不實、責任追究不到位等現象。

　　在干事創業方面因循守舊，務實創新還有差距。一是個別干部創新意識不夠強，適應和服務經濟發展新常態的能力不足。一些反映新產業、新業態、新商業模式的統計指標體系和調查制度還沒有建立起來，一些統計調查內容反應滯后。二是有的干部為官不為、履職不嚴，遏制“數字腐敗”執行不力、辦法不多。三是一些黨員干部思想守舊，進取精神不強，干事墨守成規，導致工作質量不高。

　　三、以“三嚴三實”引領推進現代統計體系建設

　　要把深入踐行“三嚴三實”作為一項長期政治任務，嚴格按照中央要求，抓常、抓細、抓長。突出問題導向，堅持以上率下，緊密結合統計改革發展實際，通過踐行“三嚴三實”，加快建立全面及時、真實准確、運轉高效的現代統計體系，以嚴的制度、嚴的措施、嚴的作風促進調查實、數據實、服務實，在新的起點上推進統計事業改革發展。

　　以“三嚴三實”為准繩，加快建立法律完備、普法深入、執法嚴格、懲戒有力的統計法治體系。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於加強法治建設和從嚴治黨的重要講話精神以及對統計工作的重要指示，捍衛法治權威，養成法治習慣，自覺遵法守法，在全面推進依法統計、依法治統方面邁出堅實步伐。當前重點是進一步健全統計法律規范，推動《統計法實施條例》盡快出台，積極促進《民間統計調查管理條例》制定工作，積極推動統計地方性法規修改完善﹔強化統計普法宣傳，在全社會營造敬畏統計法、執行統計法、維護統計法的良好氛圍﹔加強統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，堅決公示統計調查單位嚴重違法行為，將統計工作各個方面、各個環節都納入法治軌道。

　　以“三嚴三實”為保障，加快建立政治過硬、作風優良、業務精通、廉潔高效的統計人才支撐體系。緊密結合統計工作實際，奮力開拓進取，消除“顧慮問責”的心態，整治“怕”而不為的“猶豫病”﹔積極創先爭優，消除“固步自封”的意識，整治“懶”而不為的“麻木病”﹔不斷增強本領，消除“甘於平庸”的觀念，整治“笨”而不為的“低能病”﹔堅持求真務實，消除“得過且過”的思想，整治“空”而不為的“虛浮病”。進一步增強全系統推進統計改革發展的責任感、使命感和善抓機遇、破解難題的能力，鞏固落實黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央八項規定，持之以恆培養優良作風，努力打造忠誠、干淨、擔當的統計干部隊伍。全面落實國務院辦公廳轉發的《關於加強和完善部門統計工作的意見》，有效理順統計管理體制機制，不斷完善領導有力、機構健全、分工合理、機制完善的統計組織體系，為統計事業改革發展提供扎實的體制保障。

　　以“三嚴三實”為指針，加快建立領域完整、指標健全、方法科學、標准規范的統計調查體系。按照“三嚴三實”要求，深化對習近平總書記系列重要講話精神的領會，深化對辯証唯物主義的學習，深化對中國特色社會主義的理解，深化對新形勢新要求的認識，努力破解當前統計工作中存在的突出問題。積極拓展統計調查領域，實現對“五位一體”總布局全覆蓋﹔健全統計指標，為經濟社會發展提供鮮明的“風向標”和精准的“測量儀”﹔提高統計調查方法的科學性，健全統計標准、技術規范、行為准則，全面實施統計數據質量控制，確保統計數據真實可靠。

　　以“三嚴三實”為抓手，加快建成接軌國際、符合國情、健全完備、科學統一的經濟核算體系。認真學習領會習近平總書記關於增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長，不能簡單以國內生產總值增長率論英雄的重要論述﹔不斷加深對正確政績觀的認識，科學把握發展速度、結構優化、動力轉換的新特點，使統計核算更加客觀、靈敏、真實地反映各地經濟社會發展成果。加快建立國家統一的經濟核算制度，加快編制全國和地方資產負債表和自然資源負債表，加快推進能源統一核算，加快修訂《中國國民經濟核算體系》，實現與《聯合國國民賬戶體系（2008）》基本接軌，全面客觀揭示我國經濟發展、財富積累和資源環境的總體狀況。

　　以“三嚴三實”為支撐，加快建立獲取直接、手段先進、操作便捷、運行安全的統計數據處理體系。充分認識大數據、雲計算、互聯網迅猛發展大勢，解放思想謀事，趁勢借力創業，將統計工作置於現代科學技術迅猛發展的大背景下去研究謀劃。加快變革統計數據生產方式，積極推進統計資料在線共享和行政記錄以及企業生產經營財務資料在統計調查中的應用，注重利用各類交易、交互、傳感等大數據，加快推進大數據、雲計算和空間信息技術在統計工作中的應用，進一步完善國家聯網直報系統，實現國家統計局直接獲取調查對象原始數據，使調查數據、行政記錄、大數據共同構成統計基礎資料來源。

　　以“三嚴三實”為基石，加快建立內容完整、真實可靠、方式多樣、便捷高效的統計服務體系。從“嚴”處入手，從“實”處著力，腳踏實地，真抓實干，凝神聚力，推動各級統計機構和廣大統計工作者牢固樹立統計為民理念，更新服務意識，創新服務方式，拓展服務領域，以強大豐富的數據庫、直觀完整的圖像表、及時准確的分析監測和對策建議，為國家宏觀調控和科學決策，為推動“四個全面”戰略實施提供基礎支撐和信息服務。