強村更需頭雁領

走進山東高密市柴溝鎮李家埠村，千畝高效農業示范園映入眼帘，西紅柿、黃瓜、葡萄……各類蔬果長勢喜人，一派生機勃勃的景象。村民李林對記者說：“自打建立了示范園，種植管理銷售都標准化、一條龍，收入一年比一年高！”

帶領村民建設千畝農業示范園的，正是2009年上任李家埠村黨支部書記的經濟能人李勝一。在他的帶領下，10間高標准的辦公室建成了，2200多米的村內街路硬化了，村民的腰包鼓起來了……整個村子煥發了新氣象。

而這些變化，不僅僅在李家埠村發生，高密市的960個行政村（居）正悄然發生著改變。這得益於各村的領頭雁，得益於高密市村居黨組織書記隊伍“532”工程的實施。

因村制宜 不搞“拉郎配”

村居黨組織書記隊伍“532”工程，即農村黨支部書記50%的由農村黨員擔任，30%的由企業負責人或經濟能人擔任，20%的由市鎮干部擔任。

記者了解到，在高密市，50%左右的村兩委班子健全，作用發揮正常﹔30%左右的村，黨支部書記缺乏發展思路，“雙帶”能力不強，經濟發展滯后﹔還有20%左右的村，班子軟弱渙散，村情復雜，矛盾糾紛和上訪不斷。個別后進村年年整頓不見成效，有的“扶了又倒、倒了又扶”，沒有從根本上得到轉化。

“關鍵是缺少好的帶頭人。必須打破各種限制，拓寬選人視野，真正選優配強。”高密市委書記范福生說。

由此，高密市提出，農村黨支部書記的選任既要把握共性標准，又要體現個性特點，要考慮各村實際，重點統籌用好機關、企業等領域的優秀人才，適宜哪種選任方式就用哪種，不畫框子，不搞簡單的“拉郎配”，必須讓群眾滿意。

針對50%左右的村的實際情況，高密市鼓勵從村內黨員中選拔黨組織書記，這樣能夠發揮他們情況熟、底子清的優勢，容易在較短時間內打開工作局面。

夏庄鎮張家官庄二村黨支部書記張宜宗，在村工作40年，以身作則，帶隊伍強班子，為農村謀發展，是群眾信得過的好干部。用他的話說，“要想讓農村發展，黨支部書記個人首先要各方面過硬，能服眾。”

高密市委常委、組織部部長孫業宗表示：“對於選拔的標准，我們看中公道正派、有思路、群眾威信高、跟群眾能打成一片、在村裡有影響力的黨員。”

為了確保村黨支部書記充分發揮作用，高密市對黨支部書記進行星級管理，根據群眾滿意度、執行能力、集體收入等情況，確定黨支部書記的星級，評選為五星級的支部書記每月可享受100元左右的津貼。同時，推行黨員奉獻積分制，激勵農村黨員干部在引領發展、服務惠民的實踐中作表率當先鋒。

為指導黨支部書記推進工作，確保他們干淨干事，高密市推行“兩約談三審計”制度。“兩約談”，即由市委組織部定期對部分優勢村居黨組織書記和后進村黨支部書記進行重點約談﹔由鎮（街、區）黨（工）委根據工作需要對本鎮（街區）黨組織書記隨時約談，幫助村（居）黨組織書記分析存在問題，提出改進措施。對村黨組織書記實行年度審計、離任審計和重大事項隨時審計，嚴格監督管理。

讓經濟能人回得來，干得好

柴溝鎮柴溝村黨支部書記王京福，原來做個體運輸，有自己的公司。在被推選為黨支部書記后，他領著全村辦企業，催著百姓上項目，發展了運輸、餐飲、販運、維修四大支柱產業﹔成功引進了3個重點項目，拓寬了村民的增收渠道。

而在此之前，柴溝村集體經濟薄弱，村兩委班子帶富能力差，選不出讓百姓稱心的黨支部書記。

面對這樣30%左右經濟薄弱，黨支部書記能力不強的村，高密市委組織部副部長馮玉慶說：“經濟能人或者企業負責人有超前的經營理念，有豐富的經驗和人脈資源，我們運用鄉情親情等力量，把這些人請回來擔任村黨支部書記。”

為此，高密市要求各鎮街區每年通過進村入戶、走訪調查、電話聯系以及群眾推薦的方式，摸清本鎮街區優秀經濟能人。社區干部、鎮街區班子成員，加強與經濟能人的聯系溝通，誰合適誰去，誰能說上話誰去，讓經濟能人感受到黨委的信任、群眾的期盼。

在高密市，各村的經濟能人或者企業負責人任黨支部書記，往往出於對本村深厚的感情，有在農村施展才華、造福鄉親的願望。關掉自己的幾個企業回村任職的姜庄鎮仁和一村的黨支部書記毛新正說：“這裡是俺的家，既然村裡希望俺回來，俺願意盡俺的力量，帶大伙一塊富。”

但是，干好黨支部書記單靠激情是不行的。毛新正對記者說：“學習、培訓很重要，尤其是學習參觀一些先進村之后，收獲特別大。”

考慮到經濟能人缺乏農村工作經驗，高密市採取分級分類的方式對黨支部書記進行培訓，為他們換腦充電。

市裡重點抓后進村黨支部書記、經濟強村的黨支部書記培訓﹔鎮街黨（工）委負責全面抓好農村黨組織書記的培訓。今年上半年組織了100名先進村居黨組織書記到蘇州農村干部學院進行集中培訓，下半年還將組織100名相對后進村黨支部書記到青島農業大學集中培訓。

記者了解到，經濟能人大都有自己的企業，任職后，精力會有所牽扯，一定程度上影響了自己企業的發展。為解除經濟能人的后顧之憂，高密市鎮兩級對經濟能人給予關心幫助，如若遇到發展困難的企業，積極協調相關部門單位，為其爭取貸款貼息資金支持或者其它優惠政策。

近年來，高密市還陸續從中推薦了多名政治素質好、參政能力強的優秀黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選﹔每年評選表彰優秀農村黨組織書記，並給予重獎，以此激發他們的干事創業熱情，拓寬發展空間。

為市鎮干部排憂患，解難題

記者採訪所到的永豐村，是遠近聞名的生態文明村。然而在過去的五年裡，永豐村就換了六任村支書，村兩委班子渙散，矛盾突出。高密市建設局工作的宋金民在退休后，上任村支書，利用自己的朋友、門路，籌資130多萬元，硬化了村內道路，美化了村庄環境，調整種植結構，流轉土地，廣種丹參，使永豐村徹底擺脫了貧窮落后的面貌。

“像這樣20%村情復雜、村裡沒合適人選，在外務工經商的黨員又不願回村任職的村，適宜選派一些辦事公道、農村工作經驗豐富、處理復雜問題能力強的市鎮干部，或者市鎮機關事業單位退休干部職工、不在教學一線的教師等回村擔任黨組織書記。”高密市委組織部組織科科長張武偉告訴記者，“他們到村任職，可以發揮其素質高、政策熟、認可度高的優勢，還不受村裡宗族派性等方面的束縛，開展工作也相對超脫。”高密市委組織部研究室主任崔道宏說。

“剛上任時，村集體沒有收入，一切得從零開始。工作壓力確實很大。現在村裡發展變化這麼快，少不了市裡對俺們工作的支持。”宋金民說。為了幫助村黨支部書記開展工作，高密市盡量為后進村爭取涉農項目，同時，主動幫助聯系無息貸款和助農項目資金。

如果這些村黨支部書記在工作中遇到難題怎麼辦？農村黨組織書記研究會可以為黨支部書記們答疑解惑。

去年來，高密市在15處鎮街區建立農村黨組織書記研究會，黨支部書記可以集中研討開展村級工作的好做法、好經驗，提出農村工作的新思路、新措施，或者組織現場觀摩、巡回宣講活動，學習先進村的發展經驗，提高工作能力和水平。

“我會把本村的問題拿出來，請大家出謀劃策，找到好的思路和處理辦法。”姜庄鎮聶西村黨支部書記聶傳東說。

此外，為了讓村黨組織書記在職有待遇，高密市每月為其發放1800元補貼報酬﹔還為60周歲以下、已參加新型農村養老保險或城鎮職工養老保險的黨組織書記每人每年增加繳納養老保險費1800元﹔對60周歲以上，無法加入新型農村養老保險的黨組織書記每年發放1800元的生活補貼﹔對連續10年擔任村黨組織書記的離任村干部，每人每年發放2880元生活補助，並建立增長機制，每三年調整一次，解除他們的后顧之憂。

加強農村黨組織書記隊伍建設，讓高密市的各個農村呈現出嶄新的模樣。村干部的士氣提起來了，老百姓的生活改善了，新農村建設正朝著美好的明天邁進。