加減之間提升基層黨組織服務能力

今年以來，銀川市抓住影響制約基層服務型黨組織建設的瓶頸，深入開展“雙增雙減”（增加農民收入、增加村集體收入，減少群體性信訪事件、減少刑事治安案件增幅）專項行動，用力夯實黨的執政基礎。

該市設立扶持發展壯大村集體專項資金，每年投入2000萬元，採取資金扶持、貼息貸款、股（債）權投資三措並行，因地制宜、一村一策，增加村級黨組織自身造血功能，在全市掀起了村村做“加法”運算題的熱潮。目前，已審批立項村集體經濟發展項目18個，撥付扶持資金1000多萬元﹔發放貼息貸款1200多萬元，培育和發展農民經濟合作組織40多個﹔委托產業基金管理公司在9個產業上達成了股權投資意向。

望遠鎮上河村是永寧縣空殼村率先脫殼的樣板。“以前，村集體一無資產，二無資源，三無集體積累，連買張打印紙的錢都沒有著落，更不要說服務群眾了。”村書記楊春訴說道。2015年，上河村抓住市委政策機遇，成立了苗木花卉、園林綠化公司，建立苗木交易中心，村集體積累達到了70多萬元，預計2015年農民人均純收入可超過2萬元。村上有了錢，辦起了老飯桌，60歲以上的孤寡老人車接車送，免費吃飯。2016年，村裡還計劃向考上大學的學生，每人一次性發放學費5000元。

俗話說：“手中無米，喚雞不來”。僅與上河村一路之隔的永清村書記李峰感慨地說：“我當書記10多年，深切地感到現在的群眾認干不認說，我們建設服務型黨組織，如果給群眾辦不了實事，說得再好，群眾也不相信。”最近，李峰帶著村干部策劃了1個項目，如果能批准實施，每年可增加集體經濟收入10萬余元。

與村上情況不一樣的是，社區的工作者主要做的是“減法”運算。西夏區地礦局社區是一個老舊小區，散居人員多、外來人口多，治安案件和鄰裡糾紛層出不窮。社區黨支部發揮老黨員余熱，成立了一支“說和隊”，依靠群眾來做群眾工作。楊淑倫是銀川市政公司退休職工，義務參加“說和隊”后，化解鄰裡糾紛300余起，被群眾戲稱為小區“和事佬”。在支部和黨員群眾的群策群力、群防群治下，目前地礦局社區尚未發生一起治安案件。

在“雙減”的具體實踐中，銀川市堅持“市負總責、縣主抓，鄉鎮落實、村預防”，深入開展領導干部公開接訪、帶案下訪活動。要求市級領導干部每季度至少1天、縣（市）區領導干部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導干部每周至少1天到接訪場所接待群眾來訪，狠抓市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級信訪預警網絡建設，重點治理征地拆遷安置、拖欠農民工工資等信訪突出問題。今年上半年，全市信訪總量與上年同期相比批次下降4.3%，人次下降9%﹔受理治安案件同比下降15%，居民住宅小區內盜竊案件同比下降9.8%。

一道加減運算題，在全市上下引起強大共鳴，各基層黨組織結合實際，積極從中尋找最佳破題之法，在推理演算中不斷提高服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的能力和水平。