江蘇南通市從嚴從實抓實踐鍛煉讓年輕干部當幾回“熱鍋上的螞蟻”

駐村挂職、到國家部委跟班、重要崗位鍛煉……近年來，各地對年輕干部實踐鍛煉重視程度不斷升級，方式越來越多。加大工作力度的同時，“鍍金”“走形式”等問題不容忽視。

作為培養年輕干部的有效途徑，實踐鍛煉如何更有效？多年來，江蘇南通市從嚴從實抓年輕干部實踐鍛煉，形成了一套務實管用的長效機制——

到真正能鍛煉人的崗位去

杜絕學無長進的“混基層經歷”

“到村裡挂職？沒啥擔心的！”南通市國土局調控監測處處長王潔曾經很自信，“我在窗口單位工作了很多年，每天都在跟群眾打交道。”

沒想到，來到通州區西亭鎮李庄村沒多久，一個老上訪戶就讓她發現，在農村做群眾工作跟在窗口為群眾辦事根本不是一回事，“不知道怎麼跟對方溝通”。

兩年來，王潔每年都不得不“硬著頭皮”跟該上訪戶打幾次交道。接觸久了，王潔越來越能跟她說上話了，能夠體會她的難處，也能安撫她的情緒了。

年輕干部是否真的能夠經受鍛煉，是社會各界對實踐鍛煉工作關注的焦點。為引導年輕干部在實踐中了解基層，中央將“基層經歷”作為干部提拔的“硬杠杠”。然而，個別地方、個別干部卻“劍走偏鋒”，千方百計到一些工作輕鬆的基層崗位混日子，意在攢基層經歷卻不在實踐鍛煉。

為了杜絕這種現象，南通在實踐鍛煉崗位安排上下足了功夫。“通過實踐鍛煉培養年輕干部，就是要讓他們有幾次熱鍋上螞蟻的經歷。”南通市委組織部副部長、市“兩新”工委書記張輝告訴記者，南通根據干部不同成長階段，有針對性地採取“下挂”、“上挂”、“外挂”、多崗位鍛煉、艱苦崗位磨煉、重要崗位歷練等方式中的一種或多種。

“下挂”即脫崗駐村挂職，為期兩年。所駐村均為領導班子軟弱、集體經濟薄弱、基礎設施脆弱、環境整治任務重、信訪維穩任務重的“三弱兩重”村，個個都是公認的“硬骨頭”。

“上挂”指到國家部委和省級機關跟班學習，時間為一年。近幾年，南通累計選派90多名年輕干部，到有關國家部委和省級機關“上挂”。這些部門的工作對南通經濟社會發展極為重要，對年輕干部成長也有很大幫助。

到上海、深圳、蘇南等經濟發達地區挂職稱為“外挂”。結合區位發展戰略，南通市委組織部多方協調，把挂職干部安排在南通迫切需要學習、交流、合作的單位，以及該單位的重要部門。例如，南通興東機場有限公司副總經理顧劍，就去了夢寐以求的上海機場（集團）有限公司，並被安排到最核心的戰略發展部挂職。“學習機會難得，舍不得浪費。崗位工作繁忙，也容不得混日子。”顧劍說。

此外，多崗位鍛煉主要在信訪、開發園區等急難險重工作一線，旨在學習處理復雜問題。艱苦崗位磨煉主要是按要求有計劃地選派干部到艱苦邊遠地區幫助工作，錘煉黨性、砥礪品質、增長才干。重要崗位歷練則是針對比較成熟的年輕干部，及時把他們放到鄉鎮黨政正職、縣（市、區）黨政副職、市縣重要部門等關鍵崗位歷練，提升駕馭全局和處理復雜問題的能力。

鍛煉崗位的艱苦和挑戰，超出了每位年輕干部的預期。南通市委宣傳部文藝處處長謝小兵清楚地記得，到崇川區狼山鎮街道閘橋社區報到第一天，就被帶進悶熱的房屋征收指揮部，開啟了盛夏的房屋征收工作。南通市發改委辦公室副主任朱國華不會忘記，在國家發改委經濟體制綜合改革司學習的日子，任務重、壓力大，不到一年時間頭發就白了許多。

“實踐鍛煉中有很多全新的挑戰，讓年輕干部深刻體會到了什麼是‘熱鍋上的螞蟻’，現在遇到問題從容多了。”南通市多位部門一把手在採訪中表示，眼見年輕人鍛煉歸來“羽化成蝶”很是欣慰。

挂職鍛煉從嚴跟蹤管理

防止出現兩頭不管的“管理真空”

小海中學副校長衛清到挂職村報到第一個月，就給選派單位南通市教育局發回了詳細的工作計劃。准備做什麼、需要單位支持什麼，一條條列得具體清楚。

到北京、上海等地“上挂”“外挂”的年輕干部，也有同樣的要求。對此，南通市委組織部綜合干部處處長高洪軍打了個比方：“干部脫崗鍛煉，可不是脫了線的風箏！”

選派單位看不見，接收單位對“外來的和尚”管得有顧慮——兩頭不管的“管理真空”現象在一些地方陸續出現。而在南通，想鑽這個空子幾乎是不可能的。

近年來，南通在要求選派單位、接收單位做好雙重管理的基礎上，對挂職干部的跟蹤管理持續細化、不斷從嚴——

對駐村干部，要求每天一篇民情日志、每周一次走訪調研、每月一份工作實績表。縣裡每月一次觀摩會，市裡每季度一次現場會，交流經驗，督促工作。年底，所在村黨員群眾對駐村干部進行量化測評，結果作為評優提拔的重要依據。

對暫時離開南通的“上挂”“外挂”干部，跟蹤管理也從未斷線。市委常委、組織部長參加動員會，市委組織部負責人到當地慰問挂職干部，鍛煉期滿市委組織部專門召開座談會……挂職鍛煉前中后各環節，管理無一缺失。

為了發揮團隊作用，提高“上挂”“外挂”質量，南通還在北京、上海成立了挂職干部臨時黨支部。臨時黨支部每月1次例會，組織挂職干部交流工作情況和心得體會，每兩個月向南通市委組織部遞交一份挂職情況書面匯報。

實踐鍛煉人選由組織部門把關

守住干部成長“樓梯口”

南通市教育局局長郭毅浩沒有想到，為了選派年輕干部到村挂職的事，市委常委、組織部長張兆江多次召集市直部門一把手開會，幫大家厘清誤區、統一思想。“越是有前途、有發展潛力的年輕干部，越要舍得派出去鍛煉，越要舍得花時間去磨礪。”張兆江開誠布公，不能以單位工作忙為借口，把“老弱病殘”派去“頂人頭”。

從嚴從實抓年輕干部實踐鍛煉，選派是關鍵。南通組織部門沒有把這件事推給選派單位，而是扛起責任，多箭齊發破除種種阻礙。組織部長親自動員部門一把手，挂職干部年度考核結果反饋選派單位，就是連擊要害的兩箭。

與“下挂”的“好干部舍不得派”現象不同，“上挂”“外挂”很容易出現名額被爭搶擠佔的問題。“到國家部委去學習，這種難得的機會大家都削尖了腦袋搶著去。”有干部坦言。

為避免這種現象，南通市委組織部規定，各單位擬選派的挂職干部，必須經組織部門審核把關，確保急需培養的干部不錯過機會，尚不夠格的干部被擋在門外，守住干部成長的“樓梯口”。

這個理念在把年輕干部放到重要崗位鍛煉時得到了充分體現。為了確保人選過硬，南通集中調訓優秀年輕干部，通過競職演講、座談交流、無領導小組討論等方式，反復比選、綜合擇優。

厚積才能薄發。近年來，南通市從嚴從實抓實踐鍛煉，年輕干部常態化培養效果漸顯。面對“一帶一路”和長江經濟帶建設等國家戰略機遇對干部的更高要求，南通將進一步優化年輕干部實踐鍛煉，為經濟社會發展培養更多年輕有為的好干部。