河南濮陽市：研判三工具提高精准度

●“3+X”工具定量定性相結合分析班子功能結構

● 領導干部能力特質評價工具全面立體識別好干部

●“以事評人”四步法辨清個人實績評准干部

近年來，河南省濮陽市將制度設計與基層實際結合起來，積極探索開發領導班子和領導干部分析研判工具體系，著力解決研判結果不具體、不可比、不好用等問題，為優化班子配備、選准用好干部提供可靠依據。

著眼於多維度、立體化分析評價領導班子運行狀況和領導干部履職情況，該市探索建立了領導班子功能結構“3+X”分析專用工具。立足領導班子和干部隊伍實際，將領導班子功能結構細化分解為履歷、氣質、年齡、專長、淵源等五個維度。圍繞班子靜態結構和動態功能之間的基本關系，從五個靜態維度切入，採取“3+X”方式，對領導班子動態功能結構進行量化分析和定性評估。“3”即設置活力值（班子的執行力和活躍度）、合力值（班子的包容性和互補性）、潛力值（班子內在的、可持續的或有待開發的空間和能量）等3個基本參數，“X”即對影響班子功能的個性因素進行定性評估。

在具體操作中，該市根據五個維度下的班子年齡結構、氣質搭配，班子成員來源背景、成長路徑、任職資歷、專業特長，個人與崗位的適應性、個人與一把手的相容性等相關要素，對班子活力值、合力值、潛力值影響及作用程度的不同，進行量化打分。如履歷結構中，個人與崗位的適應性對活力值影響最大，對潛力值影響次之，對合力值影響最小（結構維度與功能指標關聯度參考表見文后）。同時，對班子整體外在表現、動態功能結構進行比對分析。最終得分在60-80分之間的，視為運行狀況良好﹔否則，視為運行狀況不佳，需適當關注或較多關注，並對影響班子功能運行的個性因素進行拓展和延伸分析。在此基礎上，根據班子建設需要和干部實際，有針對性地向市委提出加強和改進班子建設的意見和具體調整配備建議。今年以來，該市對6個縣區和72個市直單位領導班子進行了功能結構分析，明確了班子建設優化方向。近期，運用分析研判結果，對濮陽縣、南樂縣領導班子進行了調整充實。

為全面系統辯証地分析評價干部，把好干部識別出來、使用上來，該市打造了市管領導干部能力特質評價工具，變“平面掃描”為“立體透視”。選定基礎特質、情商特質、領導能力、業務能力等四項指標，通過簡歷查詢、集體畫像、特定關聯人訪談等實用型評價手段和履歷業績評價、專業素養評估等專業型評價手段，對領導干部既進行政治人維度的分析，又進行社會人維度、自然人維度的分析。今年以來，在對168名市管干部進行了能力特質分析的基礎上，向市委推薦了5名機構改革新組建單位正職人選。

該市還探索使用了“以事評人”分析工具，通過注重事與人的關聯度選事、區分主客觀因素的權重比辨事、分析人對事的貢獻率議人、聚焦能力特質的凸顯點評人四個步驟，力求通過對“事”的分析考准評實干部，有效解決了考人考事邊界模糊、干部實績界定缺少程度和角色區分、“一頂帽子大家戴”等問題。

結構維度與功能指標關聯度參考表