如何提高基層干部法治意識和依法行政能力？

石向陽/繪

讓法治政績成為能上能下的重要依據

領導干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，有效提高領導干部法治意識和依法行政能力，要將法治政績作為干部能上能下的重要依據，讓依法行政能力強者、法治建設成績突出者有位，讓法治意識淡薄者、法治建設不作為者失位。

要在解決能下中突出法治標准，注重法治考量。劃出法治紅線。加大對法治觀念淡薄、不依法辦事、不按法定程序決策的領導干部的問責力度﹔及時調整違反政治紀律和政治規矩的領導干部﹔對以權代法、壓法、亂法、枉法的領導干部實行一票否決，嚴肅處理。確定責任清單。將全面法治的目標任務進行分解，實行法治建設責任清單，打破法治建設“不求有功但有無過”的錯誤認識﹔注重法治政績的考核評判，以下的壓力促法治作為的動力。暢通監督舉報渠道。鼓勵、保障、有序引導群眾監督，對群眾反映的領導干部違法亂紀問題、提供的法治不作為線索認真分析研判、調查核實，經查屬實的要嚴肅處理，做到發現一起、查處一起，震懾一批、教育一片，讓法治的硬杠杠作用真正得以發揮。（段春榮）

加重考察識別干部的法治“砝碼”

現實中，部分基層干部仍然存在處理問題、解決矛盾靠人情不依法理、講關系不講法治的現象。加重考察識別干部的法治“砝碼”，用好干部法治成績單，是解決問題的關鍵。要將法治素養作為考察干部的硬指標。通過民意調研、跟蹤監督、考核（考試）數據、工作記實等多種途徑，全面了解黨員干部能否做到懂法、守法、用法。同時，注重搜集談心談話“談法”、群眾評議“評法”，個人述職“述法”等方面的信息，形成干部法治工作成績單，並存入個人檔案，作為提拔使用、降職免職的重要依據。 （周書坤）

以反面典型為鏡，做法律“明白人”

領導干部要帶頭學法、知法、守法，樹立好榜樣、好作風。同時，應以反面典型為鏡，讓廣大黨員干部自覺做法律“明白人”。

對於不依法辦事、屢教不改的，要嚴厲懲處、通報批評，使其他干部汲取教訓、引以為戒﹔經常開展警示教育，用身邊的反面典型為教材，剖析不依法辦事的危害和后果，使基層干部受警醒、知敬畏﹔對照反面教材，讓干部把自己擺進去，開展自查自糾、查漏補缺，筑牢干部自身的“防火牆”﹔定期進行“回頭看”，把基層干部常犯的錯誤和問題拿出來“復習”一下，防止干部的老問題“復發”，並通過明察暗訪等途徑，檢驗反面教材的成果，對不合格者要“回爐深造”。通過反面教材的“洗禮”，讓依法辦事入腦入心，使黨員干部真正做到心中有法。（王孺）

把法治教育作為黨員干部的必修課

基層干部是黨和國家方針政策與決策部署的直接執行者，面對基層群眾，一言一行代表黨和政府形象，影響一方的社會風氣。地方政府機關、基層黨組織應建立健全黨員干部法治教育培訓機制，堅持把法治教育作為基層黨員干部的必修課。

要將法治教育納入黨員干部年度學習計劃，採取理論與實例相結合的學習方式，引導基層干部就身邊發生的實例進行討論和思考，學會運用法律知識和方法分析、解決基礎的各種矛盾和問題。與司法部門對接，在片區內司法所引入法律人才，根據實際情況，每季度或每半年對轄區內干部進行法治專題培訓，並結合領導干部上黨課等工作，將法治培訓由鄉鎮一級縱深發展至村（社區）一級。引導領導干部在重大事項決策之前，進行法律咨詢和論証，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律人才在政府決策中的參謀作用，增強黨員干部依法決策、依法辦事的自覺性。（金廣通 賈婷婷）