交通運輸部黨組“三嚴三實”專題教育問題整改綜述

　　按照中央要求，交通運輸部黨組組織開展“三嚴三實”專題教育已經三個月，中央第十二巡視組專項巡視交通運輸部也已一月有余。三個月來，交通運輸部黨組在黨的群眾路線教育實踐活動之后又查擺了哪些“不嚴不實”的問題，向中央巡視組報告了存在的什麼問題，從哪些方面進行了深刻的根源剖析，以問題為導向結合中央巡視組發現和反饋的問題，整改落實了哪些事項？我們從時間縱向上和問題維度上晒一晒部黨組“三嚴三實”專題教育整改落實成績單。

　　查問題：把黨組工作和交通運輸工作擺進去、把黨組同志自己擺進去、把交通運輸部門擺進去

　　2013年黨的群眾路線教育實踐活動期間，部黨組廣泛征求到6300多條原汁原味的意見，經過梳理和聚焦，查擺出“四風”方面的問題21條具體表現。教育實踐活動結束后，梳理出22個方面91條整改事項，經過2014年的努力，絕大部分整改事項已得到整改落實，少部分轉為長期整改落實任務。教育實踐活動整改落實取得了較好成績，還有沒有問題，存在哪些突出問題，是啟動“三嚴三實”專題教育首先要向干部群眾回答的問題。黨組書記楊傳堂在專題黨課上給出初步答案：“有一些干部理想信念不夠堅定、宗旨意識比較淡薄、道德水准出現滑坡、精神意志鬆鬆垮垮，等等，這些問題就是修身不嚴造成的。”“律己不嚴的現象時有發生，有的同志口中有法、心中無法，行權辦事還是老一套辦法﹔有的同志不守紀律、不講規矩，熱衷於搞親親疏疏、搞陽奉陰違﹔有的同志‘8小時’內外判若兩人。”“仍有少數干部宗旨意識不強，用權不為人民，隻為人民幣。”“交通運輸做的是鋪路架橋、通江達海的工作，公路裡程碑實實在在豎在路邊，修了99公裡，那還不能叫百公裡，一公裡也差不得。善謀者勝，遠謀者興。”“不能隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力，這是不付出不創業的空想。”“對黨絕對忠誠是黨員領導干部的生命線，每天都要問問自己‘為人謀而不忠乎’？交通運輸工作做得怎麼樣，可以講千條萬條，但歸根到底要先看這一條。”

　　在此基礎上，黨組深查細究，初步查擺出六個方面的問題：一是黨性修養錘煉有差距，修身不嚴﹔二是權力運行相關制度和監督制約機制不健全，工作流程不完善不嚴密﹔三是行業治理體系和治理能力現代化頂層設計不夠，長遠發展戰略統籌謀劃研究不深﹔四是重建設輕管理效應顯現，推進解決措施不夠有力﹔五是重大改革推進緩慢，體制機制性障礙突破成效不顯著﹔六是“四風”問題沒有徹底根治，監督管理不夠嚴格。這些問題有19條具體表現，根源是紀律規矩意識不強，政績觀偏差，攻堅克難有畏難情緒，整治“四風”標本兼治措施統籌不夠。

　　在向中央第十二巡視組匯報黨組工作時，黨組從統籌推進交通運輸發展改革、落實黨風廉政建設主體責任、選人用人、貫徹中央八項規定精神、反對“四風”方面，就存在的16個突出問題詳細列舉了具體表現並分析了原因。

　　立規矩，健全完善決策、執行制度規范和工作流程，用制度管權、管事、管人、管物

　　有問題正視問題，有問題解決問題，是交通運輸部黨組的一貫作風。三個月來，部黨組堅持問題導向，在制度建設上頻頻出手，就是要把紀律和規矩挺在前面，讓“嚴”嚴在制度上，成為剛性約束，讓“實”實在落實上，護航干事創業，通過健全完善體系，切實做到把權力關進制度的籠子，用制度管權、管事、管人、管物。

　　《中國共產黨黨組工作條例（試行）》於2015年6月16日公開發布。部黨組認真組織學習，准確掌握主要內容，深刻理解精神實質，與此同時，抓緊對2008年頒布實施的《中共交通運輸部黨組工作規則（暫行）》進行修訂，對黨組工作指導思想、職責、組織原則、議事決策以及請假報告等方面進行了較大的修訂和充實，並經黨組會議審議通過。新修訂的《中共交通運輸部黨組工作規則》即將頒布實施，對於加強黨組自身建設，不斷提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平具有重要意義。

　　落實“管行業就要抓黨建”的要求，部黨組在推進完善部黨建工作上邁出新步伐，成立交通運輸部黨建工作領導小組，與交通運輸部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組“兩塊牌子、一套人馬”，既承擔基層黨建工作指導（領導）職責，又領導抓好部機關和直屬單位黨組織的工作，也負責任地抓好行業系統黨建工作，旨在把中央全面從嚴治黨戰略的重要舉措貫徹落實到交通運輸工作中，同時也是加強交通運輸系統黨風廉政建設的具體體現。

　　與此同時，交通運輸部黨組針對部屬事業單位人員招聘等方面存在的突出問題，立即修訂了《交通運輸部部屬事業單位人員招聘管理暫行辦法》，把黨管人才和用制度管人有機結合，作為交通運輸事業健康發展的重要保障。

　　動員千遍，不如問責一次。三個月來，黨組召開七次會議，兩次傳達中央有關通報精神，三次傳達中央紀委有關精神，兩次專題研究有關部屬單位及領導干部違紀問題立案調查和審計有關問題涉及人員問責問題，加大違紀案件查處力度。同時，召開干部大會進行警示教育，通報部屬單位9起違反中央八項規定精神和財經紀律的案例，以案明紀、以案說法、以案震懾，使廣大干部職工在警示教育中吸取教訓，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　立即改！黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，黨組書記要帶頭以身作則

　　6月27日，黨組結合“三嚴三實”專題教育，進行了黨性分析。黨組認為，堅持真理、修正錯誤是黨的傳家寶，不論對於一個政黨還是對個人來說，都應有堅持真理、修正錯誤、包容錯誤的自覺意識和勇氣，這也是不斷進步的基礎和前提。堅持真理、修正錯誤，就是要把真理留下來，把問題解決好，把錯誤整改掉，這就是共產黨人的政治品質。

　　三個月來，整改落實貫穿在“三嚴三實”專題教育中，貫穿在專項巡視中，立行立改、主動整改、邊查邊改正在進行。

　　黨組帶頭改、帶頭從自身改，首先從守紀律講規矩開始改。7月8日，黨組根據中央巡視組反饋意見，發出專項巡視整改第一號：“進一步加強黨組會、部務會會議紀律建設”，收到明顯效果。過去，黨組同志因出差、參加其他會議不能參加黨組會、部務會，往往口頭請假、打電話請假、由秘書代請假等，整改統一為領導同志向黨組書面請假，目前已成為黨組各位同志的自覺行動，部機關各司局和部屬單位也主動執行黨組的這一制度規定，紀律規矩意識明顯增強。

　　在此基礎上，部黨組繼續擴大整改內容，針對2014年度預算執行審計中反饋的問題、規章制度執行和印章使用管理中的問題、行政審批事項不透明問題等，又制定了制度辦法和意見，針針見血，目前正在深化落實中。對其他方面的問題，也正在組織梳理，研究整改措施。

　　部黨組一直強調，黨組自身的問題，黨組書記負總責﹔部機關和部屬單位的問題，黨組負領導責任和監管責任﹔行業存在的問題，雖然在基層，但根子在黨組，責任在黨組、在黨組書記。7月29日，部黨組書記就有關黨組決策程序執行不嚴格代表黨組做了自我批評，並再一次鄭重承諾，黨組和黨組書記要以身作則，帶頭遵守各項規定，切實履行好職責，特別是對“三重一大”項目，嚴格執行有關程序規定，集體討論、會議決定。黨組會議“約法三章”：今后凡規劃、計劃項目的落實，要嚴格按照程序和既定計劃實施﹔計劃外項目要在黨組會上研究並通報，嚴格履行相關程序﹔黨組同志在“三重一大”等重大事項決策方面相互要加強監督和提醒。

　　我們有理由相信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，交通運輸部黨組一定會以更加“嚴”的精神和“實”的作風，團結帶領交通運輸系統廣大干部職工，扎實奮進，為實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢譜寫輝煌燦爛的交通運輸篇章。

　　（此文原標題為“查問題剖根源立規矩貫穿‘嚴’的精神 立即改主動改查中改體現‘實’的作風——交通運輸部黨組‘三嚴三實’專題教育問題整改綜述”）