北京通州區為服務行政副中心建設筑牢基礎

為服務好行政副中心建設，北京市通州區制定出台《2016-2018年黨的基層組織建設工作規劃》，依靠“六個抓手”從嚴從實筑牢基礎。

強化履職抓責任。在試行鄉鎮黨代會年會制的基礎上，全面推行述職評議考核制度，要求各級黨（工）委每年至少開展1次述職評議考核工作。按照直接責任、主要領導責任和重要領導責任的不同，探索建立黨（工）委書記抓基層黨建責任清單，對具體職責、主管工作的責任進行細分，把履行責任清單情況作為年度述職評議考核的重要內容，確保問責精准。探索建立倒排約談、重點督辦、跟蹤考察、結果反饋等配套工作機制，層層傳導壓力，形成抓嚴抓實基層黨建工作的新常態。

突出重點抓隊伍。該區通過擇優內選、機關下派、能人回請、跨村任職等方式，重點選拔一批優秀人才擔任村級黨組織書記。同時，加大對軟弱渙散村和低收入村選派黨組織第一書記力度，強化對基層黨組織的人才支持。建立村、社區換屆后集中選拔后備干部工作機制，並實行動態管理，每年考核一次，對優秀的大膽使用，對不符合條件的及時調整，進一步充實基層后備干部隊伍。針對黨員意識不強等問題，規定各黨支部每年開展一次黨員民主評議，推進黨性分析工作常態化，對不合格黨員及時按照黨章和有關規定進行處置，保持黨員隊伍的純潔性。

統籌推進抓覆蓋。圍繞“一核五區”的建設布局，加強產業業態的前瞻性分析，在新建社區審批、社會組織注冊登記、商務樓宇籌建過程中，同步做好調查摸底和支部建設工作，實現黨組織組建工作關口前移。重點抓好樓宇黨組織組建工作，實現兩新組織黨組織應建已建率達100%。以村企統籌、片區統籌、商圈統籌、樓宇統籌等模式，建立區域性黨組織和區域化協調議事機制，探索“網格化黨建”“黨組織孵化中心”等，著力構建城鄉統籌、區域統籌的黨建工作新格局。

強化治理抓規范。通過理順村黨組織和其它村級組織之間的關系，重點確保村務監督委員會自覺在黨的領導下開展工作，加強對農村三資管理的監督檢查。該區要求基層黨支部在充分利用“三會一課”、村民大會、黨務村務公開欄等載體開展法治宣傳教育的基礎上，重點以舉辦培訓班、現代遠程教育等方式加強對村兩委干部、農村黨員、村民代表、村民小組長的普遍培訓，提高基層黨員干部法治思維和依法辦事能力。

加大投入抓保障。該區每年投入不少於3000萬元，加大基層黨建保障力度。設立黨組織引領發展扶持資金，通過村黨組織申請、鄉鎮黨委把關申報、區級相關部門聯合會審下撥的方式，每年重點扶持5-7個發展前景好、帶動作用強、群眾受益多的村集體致富項目。設立軟弱渙散黨組織整頓轉化扶持資金，對軟弱渙散黨組織進行重點整頓幫扶，著力破解班子凝聚力不強、活動場所不達標、基礎設施不完善、民生保障不到位等群眾反映強烈的突出問題。加大基層黨組織工作和活動經費投入力度，按照每名黨員每年100元的標准遞增，2017年達到400元。根據黨群服務中心建設規模、空間布局等，按照5萬-50萬元標准給予一次性補助，確保2018年底鄉鎮（街道）黨群服務中心場所、村級黨群服務中心場所、規模以上非公企業黨群組織活動陣地實現100%全覆蓋。