廣西邊境地區有防城港、崇左、百色3個邊境地級市的8個縣(市、區),設有150個基層黨委、714個黨總支、6276個黨支部,黨員10萬余名。近年來,自治區黨委著力在責任落實、組織覆蓋、骨干培育、素質提升、作用發揮等方面下功夫,切實抓好邊境地區基層黨建工作。
突出聚焦主業,落實管黨治黨主體責任。實施基層黨建科學化“書記創新工程”,沿邊3個市、8個縣、87個鄉鎮黨委書記圍繞基層黨建的難點、熱點問題,牽頭組織實施98個基層黨建創新項目。開展市、縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,層層壓實基層黨建工作責任。2007年以來,通過選派新農村建設指導員、貧困村黨組織第一書記、清潔鄉村工作隊、鄉村建設工作隊駐村幫扶基層黨建。
突出組織覆蓋,夯實基層黨建的組織基礎。實施邊疆黨旗紅工程,積極推動在自然屯、農村社區、農民專業合作社、專業協會、產業鏈、勞務流出集中地等建立黨組織,如崇左市實施“千屯組織規范化建設”,百色市在399個“三邊”(國邊界、省邊界、縣邊界)點組建跨區域聯合黨組織。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,採取一支部一對策的辦法,分類指導,強化治理措施。
突出骨干培育,打造“三嚴三實”農村干部隊伍。從嚴把好選拔、培養、管理等環節,抓好2014年邊境地區村(社區)“兩委”換屆工作,選優配強“兩委”班子。在選聘大學生村官、社區黨建組織員、“三支一扶”志願者等服務基層力量時,優先向邊境地區傾斜。暢通邊境地區農村基層干部出路,建立定向考錄鄉鎮機關公務員制度,逐年提高邊境市縣定向考錄比例。
突出素質提升,激發農村黨員內在活力。發展黨員時,嚴格政治標准,優先考察在促進民族團結、維護邊疆穩定、反對境外分裂勢力等方面的表現,全面消除連續1年以上未發展黨員的“空白村”。在教育培訓方面,優先安排對邊境地區農村黨員和村“兩委”干部進行全員輪訓,培訓內容突出黨的民族宗教政策,特別是舉辦優秀村黨組織書記大專學歷班和農村中等專業實用人才學歷班時,優先安排邊境地區基層黨組織帶頭人。全面推行基層黨組織換屆“公推直選”、“四議兩公開”工作法等制度,積極推進村屯黨員(黨群)議事會制度,實行“陽光議事六步法”。
突出作用發揮,增強基層黨組織服務功能。針對邊境地區村屯距離中心鎮、縣城遠,群眾辦事難、政策落地難等問題,搭建服務平台,使農村群眾辦事不出村、不出屯﹔深入開展“走進群眾、改進服務、解決難題”主題實踐活動,一大批涉及群眾衣食住行的問題得到解決。從2015年起,村級組織辦公經費按照每村每年1.5萬元,由市、縣級財政予以保障。
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