八月十日，河南省漯河市源匯區巡察組在空塚郭鎮實地核查相關問題。尤亞輝 攝
8月3日，晚飯時間，河南省濮陽縣第一巡察組專用手機響了起來：“巡察組吧？我有問題向你們反映哩……”接完電話，濮陽縣巡察辦副主任、第一巡察組組長王亞民來到約定地點，兩個騎電動三輪車的老鄉把所在村財務、“低保”等方面存在的問題向他細細道來。
池塘邊、柳樹下……王亞民近期在胡壯鎮進行巡察，這些地方常常能見到他的身影。不到一個月時間，他就跑了鎮裡的十多個“犄角旮旯”。
據了解，從河南省近年來巡視受理的來信來訪看，來自基層干部和群眾的佔80%以上﹔反映吃拿卡要、虛報冒領等問題的較多。為破解此類基層監督“盲區”，河南省委在加強巡視的基礎上，今年5月又全面推開市縣黨委巡察制度，建立起省、市、縣三級黨委巡視巡察監督全覆蓋體系，將從嚴治黨的責任壓力傳導到鄉村。
漯河市首輪巡察已經結束，共發現問題線索90件，責任追究8人，目前正在開展第二輪巡察。在該市一家快捷賓館的房間，漯河市委第一巡察組組長崔培章剛剛和被巡察單位——市財政局的4名一線財務人員談完話。他說，“走群眾路線”，是市縣基層巡察的主要方式，一線職工、剛剛離開崗位的老黨員、老干部是他們談話的重點對象。
而巡察重點則是群眾身邊的腐敗問題。郎中鄉是濮陽縣委巡察組的第一輪巡察對象，由於位於黃河灘區，惠農資金相對較多，濮陽縣10名老上訪戶中這個鄉佔了一半。濮陽縣委巡察組通過巡察發現，當地干部亂作為、侵佔截留支農惠農資金等問題突出，目前已查實一名副鄉長幫助他人虛報農業項目材料，套取國家項目資金20萬元。
河南省委巡視辦主任萬裡光介紹，河南省委今年還先后出台《關於建立市縣黨委巡察制度的意見》、《巡察工作實施辦法》等文件，對巡察對象范圍、工作任務和程序等進行細致規定，推進基層巡察制度化，“如巡察前紀檢、組織、審計、信訪等單位提供信息等七項制度”，還統一動員培訓，統一部署行動，問題線索共享，力量統一調配。
在巡察過程中，各地針對基層人情相對復雜的現實問題，探索出一系列應對措施。“上下聯動異地互查”，如濮陽市選取住建、國土、環保、民政四個系統，市縣兩級一起巡察，下轄五縣兩區則異地派駐巡察組，以“推磨”的方式互查﹔“以下巡上”，如漯河最初採取組長對一把手談話，副組長對副職談話，這反倒讓被巡察對象以為是一種待遇，根據工作需要，現在巡察組科級干部也可以與一把手進行談話。
據了解，市縣巡察制度在基層激活了上級監督、群眾監督、自查自糾等多種監督要素。濮陽縣紅旗居委會黨支部書記王繼發說，在巡察組到來之前，他們還進行了“自我體檢”，對65名低保戶重新審查申報，打破“年紀大的人吃低保”、“一戶一保”等“潛規則”，審查后名單變化超過50%。濮陽縣的群眾信訪量比巡察開始前下降30%。
河南省委常委、省紀委書記尹晉華表示，構建起完整的省市縣三級巡視巡察監督體系，有利於開辟黨內監督新路徑、形成上下聯動新格局，是從嚴治黨在基層的重要抓手。（記者 翟耀 賈真真）
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