青島市構建“四引四聯四化”機制充分發揮合作社黨組織的政治引領作用

近年來，青島市立足全市農民專業合作社快速發展的新形勢，探索建立“四引四聯四化”合作社黨建工作機制，構建起黨建強社、產業興村、合作富民、助推脫貧的工作格局。

組織引辦、黨建聯動

突出合作社黨組織主導化

青島市堅持成立合作社與建立黨組織統籌謀劃、同步推進，成熟一個、組建一個、鞏固一個，確保合作社建到哪裡、黨建工作就跟進到哪裡。以村社合建為主體，以單獨組建、聯合組建、依托組建和選派黨建指導員為補充，靈活設置黨組織，著力把黨組織建在農村生產力最活躍的地方。本著區域統籌、行業相同、產業相關的原則，打破地域界限，跨村、跨鎮、跨市、跨省建立黨組織，實現黨的組織和工作有形覆蓋、有效覆蓋。目前，全市建立合作社黨組織470個，其中黨委3個、黨總支10個、黨支部457個﹔村社合建214個，單獨組建212個，社社聯建15個，選派黨建聯絡員706名。

在黨組織隸屬關系上，對規模較小、社員主體是本村村民的，其黨組織由村黨組織管理﹔對有一定規模、跨村發展、社員主體是本鎮的，由鎮相關站所黨組織管理﹔對規模較大、跨省市發展的，成立合作社黨委，由鎮黨委直接管理。在村社合建黨組織中，實行雙向進入、交叉任職，推行村黨組織書記、合作社理事長、合作社黨組織書記“一人兼”，鼓勵村黨員干部和理事會成員交叉任職，實現村黨組織對合作社的堅強領導。目前，共有1000多名村兩委成員進入合作社管理層，201名村黨組織書記兼任合作社的理事長和黨組織書記。

黨員引帶、服務聯心

確保作用發揮常態化

該市通過建立黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員示范基地，為黨員在合作社中充分發揮先鋒模范作用搭建平台。堅持新品種讓黨員先試、新技術讓黨員先學、新設施讓黨員先用，為社員生產經營帶好頭、探好路。青島膠河馬鈴薯專業合作社黨支部成立之初，針對群眾對大西洋馬鈴薯品種不認可的情況，黨員走村串戶做思想工作、率先進行試種，帶動種植面積不斷擴大，目前已經輻射到濰坊、日照等地，生產基地達12000畝，年產馬鈴薯24000多噸。

採取專家授課、集中教育、實地考察等方式，強化對合作社黨員實用技術、生產管理、市場營銷等方面的培訓，及時把黨員培養成致富能人。把合作社中政治素質好、技能水平高、帶富能力強的種植大戶、經營能手、優秀社員作為重點培養對象，及時發展成為黨員。2012年以來，合作社黨組織共培養入黨積極分子393名，發展黨員258名。深入開展“黨員聯社員”活動，每名黨員聯系5至10名社員，及時走訪了解、聽取意見建議，幫助協調解決各種難題，贏得了群眾的廣泛好評。

制度引導、管理聯合

推動鄉村治理法治化

健全理事會向黨組織報告工作、黨組織參與重大事項決策等制度，適時召開社員（代表）大會、理事會、監事會，加大黨務、社務通報力度，共同研究解決相關問題。完善合作社黨組織工作職責、“三會一課”和黨員聯系服務社員等制度，提高合作社黨建工作的規范化水平。同時，實行考核評價制度，把合作社黨建工作作為鎮街黨（工）委書記黨建述職的重要內容，確保取得實效。

建立風險防范和共擔機制，實行農產品最低價格保護制度，最大限度地保護社員的經濟利益，保障社員和群眾的合法權益。完善村黨組織領導下的聯席會議制度，加強聯系溝通，及時掌握群眾正當訴求，協調利益分配，妥善處理矛盾糾紛，促進農村和諧穩定。採取單獨建設、租賃、合用、置換等方式，充分利用村黨組織活動場所、黨員服務中心等現有陣地和活動設施，實現活動場所共建共用、活動資源共有共享。

產業引路、發展聯做

促進農民生產經營組織化

合作社黨組織立足村庄自然條件、區位優勢、資源狀況、產業特色，把村庄和合作社的長遠發展結合起來，廣泛聽取意見建議，幫助進行綜合分析、市場定位和風險評估，確定優先發展產業，找准生產經營方式，成為促進產業健康有序發展的主心骨。由村黨組織書記創辦的青島和睦屯西瓜合作社，結合村庄土地條件、種植習慣，確立了西瓜種植的發展思路，輻射帶動周邊種植5000余畝，實現年銷售收入400多萬元。

各級黨委為合作社提供信息和資金等方面的支持，指導合作社培育優勢產業、擴大市場影響、提高品牌知名度。合作社黨組織通過加強資源整合，組建產業聯盟，及時把關聯度強的行業組織起來，實現抱團發展，形成市場競爭合力。青島沙北頭蔬菜專業合作社，在村黨組織和合作社黨委的領導下，創建了“走出去種、收回來銷”“買全國、賣世界”的經營模式，打造了洋蔥、芋頭和生姜等知名品牌，2014年實現銷售收入5000萬元，社員人均純收入28000元，被評為山東省明星合作社。注重把選派第一書記駐村幫扶與發展主導產業結合起來，幫助合作社進一步放大產業品牌效應。目前，全市95%的品牌農產品是由農民專業合作社培育的。