人力資源服務產業園發展前景無限

余興安

園區企業博爾捷人力資源集團在2015 年一次人力資源服務展上與客戶進行現場互動。

中國上海人力資源服務產業園從2010年正式挂牌開園運營以來，在集聚產業、創新行業發展模式、培育新經濟增長點等方面進行了有益探索，邁出了堅實步伐。但是作為新生事物，人力資源服務產業園目前還處於探索開拓階段，該如何評價上海產業園的總體建設情況？未來我國人力資源服務產業園發展的前景如何？在推進產業園建設過程中應該注意哪些問題？就此，本報記者採訪了中國人事科學研究院院長余興安。

問：如何評價上海人力資源服務產業園區建設？

答：作為第一個國家級人力資源服務產業園區，上海產業園在探索人力資源服務產業園區建設模式、運行機制、產業集聚等方面積累了豐富的經驗。一方面，上海產業園區基本形成了以上海人才大廈、新理想國際大廈為載體的人力資源服務企業集聚地，有力地推動了上海人力資源集聚和產業鏈條優化。另一方面，產業園區在為上海地區創造經濟效益、促進人才集聚、優化人力資源配置方面發揮了重要作用。

問：我國人力資源服務產業園總體建設情況怎麼樣？

答：根據不完全統計，截至2014年12月，我國已建或籌建中的人力資源服務產業園已有35家，其中，國家級人力資源服務產業園6家。這些產業園區主要分布於滬、蘇、浙、皖、魯、閩、豫、晉、渝、粵等省（市）、區，除了已經建成或者運營的產業園外，還有不少省市在規劃籌建，這其中包括北京、廣州等地。這些產業園區在改善地方發展環境、促進經濟發展轉型和產業結構升級等方面發揮了積極作用。

問：推動產業園區建設對我國人力資源服務業發展有哪些重要意義？

答：人力資源產業園區是推動人力資源服務業發展的重要抓手，對行業發展具有重要意義：

第一，人力資源服務產業園給了人力資源服務業同行們一個快速學習、共同成長的機會。“人力資源服務業”是我國原創的概念，符合我國國民經濟、市場經濟的現狀，並與行業定位相吻合。在過去的幾年中，伴隨經濟的快速增長、市場化進程的全速推進、我國人口的增長與勞動力大流動，人力資源服務行業大踏步地發展起來了。當前，國際人才競爭加劇，我們人力資源服務工作肩負重任，要盡快推動人力資源服務產業成型和快速健康發展。在此過程中，業內要更多地相互學習、切磋。人力資源服務產業園就給了各個機構一個這樣學習、切磋的場所和氛圍。

第二，人力資源服務產業園有利於促進產業鏈的形成乃至拉伸。人力資源服務領域有多種業務形態，包括招聘、派遣、獵頭、培訓、咨詢、外包、代理等等。產業園將眾多不同業態的企業集聚在一起，這樣，在業務開展過程中就會產生商機的嫁接，就會產生不同的鏈條結合，產業鏈可能會由此而形成。另外，行業廣度還可以進一步拓展，比如與人力資源服務產業相關或以人力資源服務產業為核心的領域，也可以集聚到人力資源服務產業園中來，如財務、法務、心理咨詢、科技中介、健康服務、專利服務、保險服務、技能鑒定等。

第三，產業園區建設有利於提高行業的社會認知度，是樹立行業良好形象的平台。目前，我們人力資源服務業的社會認識度還有待提高。做好了人力資源服務產業園，我們的形象也就出來了。各地的人力資源服務產業園的建設也印証了我們這樣一個認識。

第四，人力資源服務產業園具有孵化器功能，可以培養行業發展的新生力量。園內優惠的政策、良好的環境有利於企業尤其是初創期企業的健康成長。

第五，人力資源服務產業園有利於塑造優質品牌，助力品牌企業的發展壯大。我們是人力資源管理、人事管理文化資源最豐富的國家，當前，我國已經成為人力資源服務大國，應該在人力資源服務理念、服務質量、服務能力上居於世界領先之位，應該有一批國際、國內知名的人力資源服務品牌。

第六，人力資源服務業自身也在產生良好的效益。沒有良好效益的行業，很難有良好的前景。在經濟領域就要有經濟性的驅動力。寧波八駿灣人力資源產業園每年產值達3500多萬，蘇州人力資源服務產業園已經過億，園區內的一些人力資源服務機構的經濟效益也很好，好多已開始跨國收購業務。

問：各地該如何學習借鑒和規劃自己的產業園建設？

答：人力資源服務產業園是各地推動人力資源服務業發展的一個好的工作抓手，對於產業園區建設，我想提出四點意見：

一要堅定信心。很多人對產業園發展存在疑惑，但從實踐看，已經有人將其做得很好了，我們不妨繼續向前走，探索出一條新時期服務業園區建設的路子。

二要放寬視野。努力建設以人力資源服務業為核心的現代生產性、智能性服務集聚平台。不能局限於傳統對人力資源服務業的理解。既不可脫離人力資源服務這個核心，也要延伸人力資源服務業的產業鏈條和相關服務業的協同發展。

三要周密謀劃，不要湊熱鬧、趕浪頭。產業園區建設一定要是當地經濟社會、人才事業發展所需要的。在我看來，還是應該在中心城市推進產業園建設，規模較小城市要發展就要認真斟酌，要定好位。

四是政府市場齊努力。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。政府的作用更多的是提供起始的推動力，在平穩正常運行階段，則要市場機制起決定性作用。政府作用在早期可以突顯，從長期看還是要發揮市場機制的作用。