以政策紅利釋放人才活力

近日吉林出台《關於進一步激發人才活力服務創新驅動發展戰略的若干意見》及3個配套文件，這是加快實施創新驅動發展戰略，發揮全省人才優勢的重大舉措，也是吉林省深化人才體制機制改革的綱領性文件，對於激發全省人才活力、推進科研成果轉化、破除體制機制障礙，具有重大意義。

人才有活力，創新才有動力。釋放人才活力的根本是解放思想、簡政放權、落實用人單位的自主權。《若干意見》提出一攬子調動人才創新積極性的鬆綁性政策，賦予高等院校、科研機構、職業院校充分的選人用人自主權，著眼於政府放權搞活人才，這是體制層面的一個重大突破。隻有把體制搞活了，人才才能真正從體制的束縛中解放出來。

以推動科技成果優先在省內轉化為突破口，加大改革力度。吉林作為科教大省科技成果豐碩，整體創新水平較高﹔但是，科技成果在本省轉化的僅有60%，出現了牆內開花牆外香的尷尬局面。為此，《若干意見》提出了一系列激勵政策，如鼓勵國有科技創新型企業建立科研人員激勵機制，對職務科技成果發明人予以股權和分紅激勵﹔對認定為高新技術企業的科技服務企業，按15%的稅率減征企業所得稅等。可以說，這是促進科技成果優先在省內轉化的組合拳，也是最大限度調動科研人員創新創業積極性的強心劑。

激發人才創業熱情，吸引更多人才投身吉林振興發展。針對人才創新動力不足、創業意願不強，創新創業人才引進難，企業在科技創新上動力不足、在人才培養上舍不得投入等突出問題，《若干意見》實現了不少政策突破，如首次提出省引才計劃重點向創業類人才和企業急需緊缺人才傾斜﹔首次在省內提出支持企業設立人才發展專項資金，支持企業在高校設置“冠名教授”﹔支持有條件的企業和行業協會自行評定技能人才職稱等。這些政策突破在全國也是領先的。企業是創新創業的主體，隻有把企業的人才搞活了，才能真正形成“大眾創業、萬眾創新”的局面。

構建“精細化”服務體系，營造人才創新創業良好環境。受自然條件和收入等因素影響，吉林省與沿海發達地區相比吸引人才優勢不足，存在優秀人才流失傾向，引才難、留才難的問題比較突出。《若干意見》和三個配套文件從人才簽証辦理、居留手續、公寓建設等細微處著眼，突破性地提出省引進人才子女可任選省內公辦學校入托入學﹔針對為重大科技項目研發人才團隊優化軟環境、解決后顧之憂，促進項目盡快轉化，提出建立省級科技項目研發人才團隊協調服務機制，為人才團隊提供政策服務、智庫服務和軟環境服務。從治理人才環境入手，提出構建“精細化”的人才服務體系，這在全國人才工作中是一個創新服務的新模式，也是一種人才軟實力。相信隨著《若干意見》及配套文件的實施，吉林省的人才活力競相迸發、創新創業碩果累累的生動局面即將呈現。

（作者系中國人事科學研究院研究員、中國人才研究會常務副會長）