吉林出台“一個意見、三個辦法”激發人才活力服務振興發展

編者按

實施創新驅動、推動東北老工業基地振興發展，最根本的要靠人才來引領。針對人才發展中的難點問題和人才迫切需求，著眼於突破制約人才發展的體制機制障礙，日前，吉林出台“一個意見、三個辦法”，打出了一套激發人才創新創業活力、服務創新驅動發展戰略的組合拳。政策突破性強、“含金量”高，相信會對集聚、吸引、激發更多人才投身吉林新一輪振興發展起到積極作用。

本報通訊員 吉組軒

日前，吉林省委、省政府印發《關於進一步激發人才活力服務創新驅動發展戰略的若干意見》，省委組織部制定出台科技項目研發人才團隊支持辦法、協調服務辦法和杰出創新創業人才評選表彰辦法3個配套文件，重磅推出一系列激發人才創新創業活力的政策措施，為更好服務創新驅動發展戰略、推動吉林新一輪振興發展提供人才保障。

創新突破一批人才政策

激發人才創新創業活力

高校科研院所用人自主權不足、工程技術類科研人員職稱評價不科學、科技成果處置收益權不明晰等問題，很大程度上束縛了用人單位的手腳和科研人才的活力。吉林省出台的《意見》，提出了一系列鬆綁性政策和激勵性措施，為解決這些問題開出了“良方”。

在放活人才管理方面，提出擴大高等院校、科研機構、職業院校選人用人自主權，落實全員聘用制，對急需緊缺的專業技術人才，用人單位可充分使用現有編制即時選聘，編制緊缺的，由編制部門及時調劑解決。對從事應用開發推廣的科研人員評聘職稱執行專門評價標准，實行特殊評審，重點看實際貢獻和經濟社會效益，業績突出、成果顯著的海外留學歸國人員可直接申報高級職稱，切實為人才搭建成長的“綠色通道”。為鼓勵科研人才潛心研究，提出合理確定預算開支，提高科研經費中勞務費和人員經費比例，減少項目預算調整審批程序，切實提高科研經費的使用效率，把更多的科研經費向人力成本付出傾斜。

在推動科技成果本地轉化方面，把激發人才創新積極性作為打通科技成果轉化“最后一公裡”的重要突破口，明確提出下放科技成果使用轉化收益權，將吉林省原來規定的職務發明成果轉化收益70%比例作為獎勵，提高到不低於70%，直至上不封頂。積極鼓勵國有科技創新型企業建立科研人員激勵機制，對職務科技成果發明人予以股權分紅獎勵，讓科研人才真正實現“名利雙收”。積極促進科技中介服務業發展，對經認定的年技術合同成交額達2000萬元以上且促成不低於5項重大科技成果在本省轉化的中介機構，政府給予最高50萬元的資金獎勵。

在激發人才創業熱情方面，提出允許和鼓勵科研人才在職或離崗創業，支持企業家、科研人才聯合創業和跨區域合作創辦科技型企業，並首次提出省引才計劃重點向創業類人才和企業急需緊缺人才傾斜。鼓勵域外高端人才，帶技術、帶項目、帶資金來吉林省創辦科技型企業，並給予政策資金支持。對入選省引才計劃的創新創業人才，給予50-100萬元資金支持。

在激發企業創新積極性方面，圍繞鼓勵支持企業加大科技創新和人才培養力度，以稅費優惠、資金獎補等政策為杠杆，激發企業創新動力，提出支持企業設立人才發展專項資金，支持企業在高校設置“冠名教授”，允許企業管理創新和商業模式創新等項目支出列入稅前加計扣除范圍，並鼓勵企業購買省內外科技成果。針對產業轉型升級對壯大技能人才隊伍的迫切需求，提出在企業建立“首席技師工作室”，發揮高技能人才“傳幫帶”作用﹔支持有條件的企業和行業協會自行評定技能人才職稱，鼓勵高技能人才參評科學技術獎。

在營造創新創業良好氛圍方面，從人才出國審批、簽証辦理、居留手續、公寓建設等細微處著眼，力求為人才提供“一站式”服務，突破性地提出省引進人才子女入托和義務教育階段入學可任選省內公辦學校就讀。同時從知識產權保護、協調服務機制建立、資金投入保障等關鍵性環節入手，努力為人才在吉林省創新創業打造一流環境。

選准支持一批科技項目

促進科技成果就地轉化

當前，吉林省科技創新的市場化程度還不夠高，受諸多因素制約，一些科技成果就地轉化困難，存在“牆裡開花牆外香”的現象。為促進科技成果在全省有效轉化，推動吉林創新發展，《吉林省重大科技項目研發人才團隊支持計劃實施辦法》明確，從今年開始，利用3年時間，篩選確定100個有望在本省轉化的重大科技項目研發人才團隊，在資金、人才等方面予以重點支持。

給予資金支持。從省人才開發基金列支總額為1億元的資助資金，主要用於研發團隊的人才培養、引進、激勵和服務。給予人才支持。支持研發團隊引進急需緊缺的工程技術人才，完善團隊建設，突破關鍵技術，促進項目發展。給予平台支持。支持研發團隊所在單位建立重點實驗室、院士工作站等，支持各研發團隊之間開展創新合作，創建產學研合作戰略聯盟，推動科技信息共享，力求產生“優勢疊加”效應。

同時，著力加強科技中介服務，積極利用各類人才計劃，引進和培養一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才，建立起一支遍布各領域、各行業的技術經紀人隊伍，為科研人才科技成果轉化活動提供專業化服務。暢通科技成果技術交易渠道，重點建設吉林省科技大市場，搭建技術交易大廳和網上交易平台，促進科技成果與市場有效對接，鼓勵支持各地建設分市場，加快建設形成覆蓋全省的科技市場體系。

跟蹤服務一批人才團隊

保駕護航人才創新創業

著眼解決科技成果轉化過程中遇到的“政策不落實”、“服務不到位”等問題，《吉林省科技項目研發人才團隊協調服務辦法》立足統籌協調各職能部門和各級人才工作機構力量，通過建立科技項目研發人才團隊協調服務機制，切實為承擔科技成果轉化項目的研發人才團隊開通政策“直通車”，組織技術“智囊團”，開辟訴求“綠色通道”，全方位提供政策服務、智庫服務和軟環境服務。

成立吉林省科技項目研發人才團隊協調服務工作小組，省人才辦牽頭抓總，相關成員單位具體負責，對所確定的服務對象實行定點服務，及時解決相關問題。建立協調服務督辦督查制度，一事一辦，特事特辦，辦結一件，銷號一件。暢通訴求渠道，設立協調服務公開電話、微信交流平台等協調服務載體，及時受理問題，保証協調服務機制規范化、科學化、常態化，真正發揮作用。

評選表彰一批杰出人才

營造創新創業濃厚氛圍

設立“吉林省杰出創新創業人才獎”，並制定出台評選表彰辦法，明確每3年組織評選表彰一次，每次表彰不超過20人。評選堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，以實際業績論貢獻，並向經濟社會發展第一線傾斜、向推動科技成果在省內轉化的人才傾斜、向中青年創新創業人才傾斜。對受表彰人員，授予榮譽稱號，頒發獎勵証書、獎章及獎金，給予省級特等勞動模范待遇等。

通過表彰獎勵形式，發揮典型示范作用，在全社會大興識才愛才敬才用才之風，鼓舞和激勵更多優秀人才創新創業，在吉林新一輪振興發展中建功立業。