廣西：正向激勵 反向問責

廣西“向人民承諾”電視問政現場。 　　資料圖片

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，在於一批又一批好干部。黨的十八大以來，干部管理狀況如何？干部隊伍狀態怎樣？從嚴治吏如何嚴起來？本報為此專門組成調研組，前往部分省份實地深度調研，面對面採訪了近300位干部群眾，掌握了大量一手情況。各地從嚴治吏有何高招、成效如何？敬請關注“從嚴治吏看地方”系列報道。 

　　——編 者

　　“不作為就要摘帽子，慢作為就要抽鞭子”“從嚴要硬起來，關愛要實起來”“要優先選任一線干部，形成有為才有位的用人導向”……

　　黨的十八大以來，廣西堅持從嚴治吏，一項項從嚴措施落地有聲，政治生態為之一新，干部干事創業的狀態為之一振。然而，在全面從嚴態勢下，少數干部也出現了為官不為的現象。如何既“嚴起來”，又讓干部“跑起來”？廣西以問題為導向，進行了有益探索。

　　從嚴治吏是扎籬笆，不是戴鐐銬

　　“再好的秧苗，也難免會長出幾個癟子！”當談到從嚴治吏背景下的“為官不為”時，許多受訪干部坦言，“雖然‘為官不為’在一些地方存在，但必須看到奮發有為、干事創業的干部是主流。”

　　“從政環境好了，跑官要官的少了，貪污腐化的少了，干部干得更有勁了。”以上林縣為例，十八大以來共查處縣處級、鄉科級領導干部28人，政治生態由此面貌一新，“來上林投資，再也不需要給這裡的領導‘意思意思’了。”2014年，上林縣的行政審批，項目和工程推進進度都要比往年在效率上提高近一倍。

　　風清氣正的政治生態為干事創業的干部提供了舞台，“干部更注重謀事，而不是注重謀利”。對“權力”機關而言尤為如此，北海市規劃局人事科科長張芳深有體會，規劃局負責審批北海市的城市規劃和對違法建筑進行執法檢查，“以前經常發生打招呼說情的現象，弄得干部們有時不得不疲於應付這些關系。從嚴之后，就像豎起了一道牆，把這些不合規的事情都擋在了外面，干部們能夠在城市規劃事業上更集中精神。”

　　上半年，不少地方的經濟增長伴隨著較強的下行壓力，而北海卻“風景這邊獨好”，高位增長，勢頭強勁。“這和市委構建風清氣正的從政環境，各級干部為官有為不無關系。”在北海市副市長、鐵山港區區委書記劉志明看來，從嚴治吏和經濟發展是正向關系，“標准嚴了，目標高了，干部們都爭先恐后地向前沖，經濟增速自然就上去了。”

　　受訪的干部群眾普遍認為，從嚴治吏是扎籬笆，而不是戴鐐銬，只是限制住了少數干部為所欲為、胡作非為的手腳，卻讓願為的干部更有為。“其實，領導干部對良好政治生態的期盼與人民對美好生活的向往一樣孜孜以求。沒有人願意生活工作在一個混沌、潛規則盛行的環境之中。”上林縣委常委、紀委書記藍江河說。

　　問責硬起來，整治“慵懶散”

　　“縣長，麻煩你把這個口罩轉交給洋橋鎮鎮長。”在“向人民承諾”電視問政直播現場，賓陽縣縣長朱亞明接過一位市民遞過來的口罩，表情尷尬，額頭冒汗。

　　賓陽縣洋橋鎮唯一的農貿市場因衛生環境臟亂差，公共廁所堵塞兩三個月，惡臭無比，嚴重影響附近居民生活，被“捅”上了電視問政節目。

　　壓力變成動力，賓陽縣被問政后，立即啟動鄉鎮農村環境綜合整治，對工作不力的35名干部問了責，到2014年底，南寧市十佳衛生鄉鎮評比，賓陽縣入圍3個。

　　“問政”是大家盯著你干，輿論監督形成壓力，而“問責”則是通過結果導向傳導壓力，任務完不成就要問責。廣西一些市縣成立重點工作、重大項目監督檢查問責問效領導小組，圍繞推動重點工作、重大項目，加大監督檢查力度，對履職不力的單位和個人嚴肅問責問效，常常是“問責一個警醒一片”，有力保障了政令暢通和工作落實。

　　鼓勵改革創新，允許干部試錯

　　凡為官者，公罪不可無，私罪不可有。“組織要求干部敢闖敢試敢擔當，但改革發展中難免試錯，組織要勇敢站出來保護這樣的干部。”北海市市委常委、組織部長李倫兵說。

　　5年前，“80后”的賀豐果從中國石油大學博士畢業后，來到了北海。結合自己所學，他參與了“十二五”北海石化產業、鐵山港組團東岸產業園等重大產業規劃方案的起草工作。由於工作出色，不久后，賀豐果就多了北海市北部灣辦副主任、中石化北海煉化項目總經理助理（挂職）兩個頭銜。投身於重大項目建設一線，賀豐果苦干實干，孩子出生才7天，他就堅持回到工作一線，在擔任北海市鐵山港工業區管委會副主任一職后，於2014年被提拔為共青團北海市委書記。

　　在北海，像賀豐果這樣從“一線”走出去的年輕干部，越來越多。李倫兵介紹，市委堅持在發展實踐中選人用人，突出在“三個一線”選拔那些埋頭苦干，勇於負責、敢於擔當、能抓善成的優秀干部，激勵干部見賢思齊，見優思進。

　　“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，是不少地方干部管理的頑疾，但是在北海，“三個一線”選人用人，讓“三個一樣”不再“一樣”，形成“有為才有位”的價值導向。

　　除了在用人導向上形成正向激勵，關愛干部也“實”了起來。近些年，廣西各市縣專門撥付財政資金，解決鄉鎮干部周轉房問題，配齊“六個一”：一個宿舍、一張床、一個電視、一把椅子、一個桌子、一個手電筒，很多鄉鎮干部不用每天來回往家裡跑，訪民情的時間也更多了。

　　“除了在選人上、物質上引導激勵干部為官有為，我們還要在全社會加大干部干事的典型宣傳，倡導在干部群體中形成‘三嚴三實’的文化氛圍，使之成為一種干部文化入腦入心，這是醫治為官不為的長效藥。”廣西不少市縣負責同志這樣表示。

　　《 人民日報 》（ 2015年07月21日 17 版）