縣委書記的尺度

今年1月12日，習近平總書記同縣委書記研修班學員座談，對在場的和全國的縣委書記提出了“心中有黨”“心中有民”“心中有責”“心中有戒”的要求。6月30日，習近平總書記在會見受到表彰的全國優秀縣委書記時，重申了“四有”要求，並進一步勉勵廣大縣委書記做“政治的明白人”“發展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。

表彰優秀縣委書記，就是要樹起旗幟、立起標杆，推動黨員干部向先進典型學習。作為“一線總指揮”，對“優秀”的標准和要求如何理解貫徹？對從政、干事、為民、做人方面的尺度如何把握堅守？本版約請4位受到表彰的全國優秀縣委書記，結合日常工作生活中的具體問題，展開討論。

——編者 

縣委書記應自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼。

——何志剛 

做人有戒，堅決守住法律、紀律、道德底線，不拿原則作交易，不拿權力作賭注，始終保持一名共產黨員的人格操守。

——唐立浩 

繃緊一根弦，時刻牢記自己首先是黨員，其次是基層領導干部。工作中以責對人，生活中以誠待人，大事講原則、小事講風格，才能贏得信任，凝聚力量。

——唐彥民 

與商人打交道的度在“明”，與群眾打交道的度在“真”，對待朋友圈的度在“善”。要多交諍友、摯友、良友，不交佞友、損友、惡友。

——蔣宜茂 

與干部共事的尺度

做到“腦清”“耳靈”“眼明”

何志剛：我認為，與干部打交道，要做到“腦清”“耳靈”“眼明”。“腦清”就是要政治上清醒，對黨絕對忠誠﹔“耳靈”就是要兼聽則明，多聽取意見﹔“眼明”就是要知人善任，心明眼亮。

與上級打交道，要始終裝著紀律、立著規矩，自覺尊重上級、維護上級權威，但絕不搞人身依附和選邊站隊。在執行決策部署上，要領會吃透、保持一致，不打折變通、陽奉陰違。邯鄲規劃的東區，七成在邯鄲縣，東區項目工程征遷拆違、項目進駐等最苦最累的活都需要我們干。不少干部錯誤地認為這是給市裡干活，出力不討好。我從統一思想入手，引導基層干部樹立大局觀念。東區修建道路、學校、商務等設施，受益最大的是邯鄲縣群眾，是市裡出錢幫我們搞建設。道理講明了，干部心氣順了，工作節奏也加快了。

與班子成員共事要樹立團結協作意識。“班子強不強，關鍵看班長。”作為縣級領導班子的班長，縣委書記應該自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼，用人格魅力去感染和調動班子成員積極性。在邯鄲縣，我們合理調配縣級領導力量，通過放其權、給其責、用其能，充分調動了干部積極性。

帶隊伍要有准確的識才眼光。我鼓勵年輕干部到基層一線經風雨、長才干，先后選派600多名干部到項目、農村、拆遷、信訪等一線鍛煉。在干部選任上，實行“三方印証”+“票決制”的辦法，即採取“民主推薦、基層黨組織意見、三年考核結果”相印証的方式確定考察人選，提交縣委常委會票決，在全縣樹立了重品能、重一線、重實績的用人導向。

唐彥民：處理對上、對下、左右關系時，要繃緊一根弦，時刻牢記自己首先是一名黨員，其次是一名基層領導干部。在工作中，以責對人，在生活中，以誠待人。隻有班子團結，才能出凝聚力、出戰斗力、出生產力，也才能出干部。

2012年底，區委政法委書記李亞強開會時突然暈倒。我第一時間趕到醫院，協調轉院至北京，並親自把他送上高鐵。看他躺在擔架上的樣子，想到他還那麼年輕，萬一留下后遺症怎麼辦？想著我就難過萬分。不過萬幸，李亞強恢復了健康，再次投入工作。算算與同事在一起的時間，比家人還多。作為主要領導，大事講原則，小事講風格，才能贏得信任，凝聚力量。

干好工作，調動基層黨員干部積極性是關鍵。在魏都區，干部的擔當精神和整體工作效率比較好，即便有庸懶散的現象，也是個別。對此，我們有措施，開展了“崗位練兵講責任，創先爭優樹形象”活動，舉行演講比賽，調動積極性。同時，連續三年表彰“模范社區書記”和“優秀黨員標兵”，培養了模范社區書記馬靜、“子弟兵的好媽媽”袁雪雲、“社區青天”馬增杰等先進典型。正是因為基層干部硬朗的作風，才能連續10多年為創建全國文明城市不懈努力，今年終於如願以償。

與商人交往的尺度

企業家不能提包進我辦公室

唐立浩：發展經濟離不開項目建設，招商引資是項目建設的生命線。我們把招商引資和項目建設作為全市工作的重要抓手，成立了經濟環境保護委員會，努力營造良好的營商環境。先后開工建設了投資額在3000萬元以上的項目153個，為推動經濟的逆勢回升起到了決定性作用。

在招商引資過程中，我經常深入項目建設一線，接觸了許多企業家。我認為，隻要不是為個人謀利益，就應大膽與企業家接觸，與企業家交朋友。因為隻有與企業家接觸，了解項目建設過程中以及企業生產、管理、運行過程中遇到的難題，並幫助他們解決，才能使項目建設順利推進。因此，隻要企業家找我，工作再忙也要接待﹔隻要企業家有困難，困難再大也要千方百計協調解決。但是必須注意，與企業家應當保持正常的交往關系，不能越界，我就定了一個規矩，企業家不能提包進我的辦公室。

蔣宜茂：這個度是“明”，即要胸襟開明、辦事透明、公私分明。

官商有各自的邊界和底線。與商人正確的交往是相敬如賓，服務到位，絕不能勾肩搭背。有些干部很害怕跟商人打交道，認為跟商人打交道是件很敏感、很危險的事情。在我看來，隻要做到以下幾點，就可把握好官商交往的度。一要胸襟開明。要認識到並不是所有商人都是依靠潛規則逐利，有很多商人還是靠實干起家的﹔要敢於、樂於、善於同這些實干起家的商人打交道，以此來推動地方經濟發展﹔二要辦事透明。把握好官商交往的地點，盡可能在公共場合交往，自覺主動接受群眾監督，盡量減少官商私底下的交往。把握好官商交往的合適距離，即時間、空間、心理上的三重距離。設置一道底線，讓一切活動與底線保持有效的距離﹔三要公私分明。一方面嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，一把尺子，一事一議，按標准給政策，為企業營造良好的投資創業環境。另一方面主動為企業排憂解難，著力營造重商、親商、興商的發展氛圍。

比如我有時候吃了晚飯到工業園區轉一轉，就約企業負責人出來聊聊天，或者在公共場合點杯清茶，詢問項目建設進度、政策落地情況等。既給這些項目負責人上“發條”，同時幫助協調解決他們遇到的困難。看一個企業的運行情況，要看幾個表，一是看它的電表，二是水表，然后是財務報表，發現有異常就主動約談他們。和商人打交道不光是聊天喝茶，要談業務談工作，促進項目建設，思維要相互碰撞啟發，這樣的交往才是有意義的。

唐彥民：作為領導干部，與企業家交往，要做事無愧、做人有品。支持企業就是支持所在地的發展，重要性不言而喻。在工作時，應該履行服務發展之責，支持企業發展。在感情上，要像對普通群眾那樣，尊重、理解企業家。不能因為企業家有錢，就認為他有特殊性﹔要用一顆平常心去和他們相處，互相尊重，以誠相待。

與群眾打交道的尺度

講話時不准背手、叉腰、說粗話

蔣宜茂：這個度是“真”。即真心相對、真情相待、真做實干，想群眾之所想、急群眾之所急，真正為他們謀利益。如何做到真心、真情、真實，關鍵要換位思考。

舉個例子，以前縣城的幾條背街小巷沒有整治，坑坑窪窪，路燈不亮。有一次我在附近散步，看到垃圾台裸露著，蒼蠅飛舞，當時覺得工作不到位，大馬路整治得好，忽略了背街小巷。於是，我就把市政、環衛等部門召集起來責令限期整改。治理好后，群眾給我寫感謝信，我卻很慚愧，這是該做而沒有做好的事。作為領導干部，有時想想，如果我住這裡，我父母住這裡，是什麼感受？所以說要換位思考。

還有一些涉及群眾切身利益、困擾群眾多年的問題，就是我在基層調研時，敞開心扉與群眾拉家常、了解群眾生產生活情況后著手解決的。比如，2013年3月，我去柏家鎮調研的時候，了解到柏家、紫照兩個鄉鎮人畜飲水遇到了前所未有的困難。經過調研論証，我們決定實施“蟠水柏調”工程，從蟠龍鎮跨區調水至柏家鎮、紫照鄉，最終讓兩地3萬多群眾喝上了夢寐以求的自來水。

唐立浩：群眾路線是黨的生命線。領導干部必須把群眾當親人，才能得到群眾的信任。針對群眾反映強烈的部分領導干部身上存在的官氣，我組織制定了《潞城市領導干部“去官氣”十不准》，包括：不准由他人提包、端杯、打傘、開關車門﹔不准在講話時背手、叉腰，拿架子、打官腔、講粗話﹔不准在市內舉行的會議和活動中逐一介紹出席領導﹔不准對本市領導講話或批示使用“重要講話”和“指示”等。全市領導干部認真執行，拉近了與群眾的距離，受到了群眾歡迎。

領導干部必須真正深入群眾，扎扎實實解決好群眾生產生活中的問題和困難。任職潞城市委書記以來，我跑遍了全市所有的202個村，掌握了解第一手材料。堅持帶頭接訪、下訪，妥善解決了一大批信訪積案。堅持每年為群眾辦10件實事，近年來為群眾辦了農村飲水安全、老人免費乘車、鄉村醫生補助、農村危房改造等40件實事。

處理突發事件是對縣委書記領導能力和擔當精神的考驗。2013年7月，一場潞城有氣象記錄以來最大的強降雨，使全市9個鄉鎮、5.7萬余人受災。那段時間，我始終工作在抗洪一線，跑遍了重點受災村檢查落實救災工作。在干部群眾的共同努力下，1萬多名受災群眾得到轉移安置。

唐彥民：在重大決策上要關注人民的期盼。2012年，魏都區成立社會公共服務管理局，建設社會治理創新信息化平台，開通為民服務熱線。當時，有人持不同意見，認為是做表面文章。事實証明，這個平台發揮了很大作用。以前，群眾發現問題就在網上發帖子。平台建立之后，群眾就有渠道反映事情了。服務平台開通至今，接收各類群眾訴求信息逾10萬件，辦結率98.8%，群眾滿意度達98%。

對待“朋友圈”的尺度

公事不徇私情，私事不損公心

何志剛：領導干部手中掌握著權力，“八小時之外”的交往常常影響著權力的運行，因此交朋友必須提高警惕，擇善而交，多交諍友，潔身自好，不搞“小圈子”、結“小兄弟”，絕不能在朋友圈中迷失正確行使權力的方向。

上任后，我定了“三交三不交”的交友原則。即：廣交農民朋友，廣交基層干部，廣交為經濟發展作貢獻的能人志士﹔目的不純、套近乎搞感情投資的人不交，素質低下、社會交往混雜的人不交，品行不端、愛佔便宜的人不交。

上任不久，有人向我反映，有一個人自稱是我同學，在一些場合炫耀說：“邯鄲縣委書記是我同學，誰家孩子需要安排工作，誰想上項目佔地，找我就行。”我聽說后，當即找到此人，告誡他絕不能打著我的旗號招搖撞騙，否則要負法律責任。自此，我便不再與這位“同學”來往。在會上我不止一次地說：“凡是有人打著我本人或者親屬的名義找你們辦事，不但不能給予特殊關照，而且要嚴格地按規定來辦。”

家規不硬，家風不嚴，就容易后院失火，觸犯黨紀國法。我生在邯鄲、長在邯鄲，走上領導崗位后會有很多人想通過我“走后門”、辦私事。為此，到邯鄲縣上任時我就和家屬約法三章：不得以我的名義謀取私利﹔不得接受任何人送的錢物﹔不得在邯鄲縣攬工程、辦企業。

公私分明，就要擺正公心和私情的位置，把黨性原則放在最高位置。公事不夾私人因素，私事不沾公權資源。不能因為私人關系就將公共權力拋之腦后，不能為講朋友“義氣”、講家庭“親情”，丟掉公心。

蔣宜茂：這個度就是“善”。即朋友之間打交道，最重要的在於把握一個“善”字。如何把握好“善”這個度？要多交仗義執言的諍友、肝膽相照的摯友、患難與共的良友，不交口蜜腹劍的佞友、投其所好的損友、唯利是圖的惡友。

違反原則為難朋友，那不是真朋友。比如我老家那邊有朋友說，你當書記，工業園區那麼多工程，可不可以在同等條件下分點給我們做。我都會說，園區的工程，一律實行公開招投標。我經常和家人朋友講，我這個書記是黨組織任命的書記，不是為我們這個家和親戚朋友辦事謀利的書記。他們中有少數開始不理解，但后來都理解了。

唐立浩：我時刻牢記，手中權力是黨和人民賦予的，隻能用來為人民謀利益，決不能用來謀取私利。為了管好權、用好權，我嚴於律己，努力做到“四個有戒”，即：做人有戒，堅決守住法律、紀律、道德底線，不拿原則作交易，不拿權力作賭注，始終保持一名共產黨員的人格操守﹔交友有戒，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈，與朋友做到了交往有原則、有界線、有規矩﹔小節有戒，在工作和生活的每個細節上嚴於律己，守緊小節﹔生活有戒，對待利益得失，坦然平常，順其自然，無論何時、何處、何事都嚴格要求自己。

（李增輝、劉鑫炎、馬躍峰、李堅）