王玉峰：踐行“四個人”要求 履行“總指揮”職責

　　今年1月，習近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時，對縣委書記提出“四有”要求﹔“七一”前夕，習近平總書記在接見全國優秀縣委書記時，又提出要做“四個人”，從“四有”要求到“四個人”標准，二者一脈相承、互聯互通。尤其是總書記在講話中指出，縣委是黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，充分體現了中央對縣委的高度重視，飽含著對縣委書記的諄諄教導和殷切期望。結合個人學習體會和基層工作經歷，感到作為縣委書記，務必要站在黨執政興國的戰略高度，認真踐行“四有”和“四個人”的要求，不斷增強忠誠、干淨、擔當的責任感和使命感，堅定理想信念，堅持以上率下，勇於實干擔當，真正盡到“一線總指揮”職責。

　　一要把握總方向。縣委書記作為一縣的“掌舵人”，必須把握方向，始終與黨中央保持高度一致。一是政治上要清醒堅定。政治的堅定性是把握總方向的根本。基層工作千頭萬緒，“過日子比樹葉還稠”，但不管工作多忙、壓力多大，縣委書記都要始終堅定理想信念，時刻保持政治頭腦清醒，明確什麼正確、什麼錯誤，擁護什麼、反對什麼，通過一點一滴、一言一行，旗幟鮮明地擺正政治立場。二是保証政令暢通。中央、省委、市委重大決策部署，階段性重要會議落實，縣委書記都要先學一步、深學一層，及時理解消化，吃透上情、摸清下情，上下結合，抓好落實。三是有強烈的規矩意識。遵守黨紀國法，嚴格政治紀律，是各級領導干部基本行為准則。縣委書記更要具備強烈的規矩意識，把紀律規矩內化於心、外化於行，始終做到心有所畏、言有所忌、行有所止，始終嚴守紀律規矩底線。

　　二要明確總任務。做好“一線總指揮”，縣委書記要精心謀劃，明確工作思路和目標，引領和指導全縣經濟社會發展。2013年8月，我到太和工作后，經過半年多深入思考，綜合分析太和面臨的發展形勢和基礎，確立了大開放、大投入、大民生、大發展，全市領先、全省進位“四大兩先”工作目標。同時，在學習領會上級有關精神基礎上，切實考慮太和發展階段和發展基礎，提出“穩中求快”工作總基調，指出“穩”要有底線，“快”要盡力而為、能快則快，幾個主要經濟指標要實現非線性增長。鼓勵干部甩掉思想包袱，打破慣性思維，轉變發展觀念。兩年多來，太和經濟社會各項事業迅猛發展，GDP、財政收入、固定資產投資、工業產值和增加值、進出口總額等經濟指標總量或增速均居於阜陽市、皖北前列，在全省位次大幅前移，在實踐上証明了縣委決策的正確。

　　三要做好總動員。目標任務明確后，要善於把工作謀劃轉變成全體干部的共識，再把這種共識轉變成行動，這種動員的基本功，是衡量縣委書記工作水平高低的基本標尺。在動員時要把握幾個關鍵環節。一是結合上情。“上面千條線、下面一根針”，要把縣委的意圖與中央、省、市的決策部署和上級各部門的工作安排有機結合。二是結合下情。在縣委達成共識的基礎上，具體工作要與縣幾套班子、有關部門“通氣”，統籌好各方意見。同時，根據工作輕重緩急，把規劃、土地、資金、人才等情況統籌結合，有效配置。三是找好抓手。在工作部署中，我們把縣委全會報告確定的目標任務，先由上而下分解到縣幾套班子、各個部門、各具辦人，再由下而上把分解的目標任務整合到總目標中，通過從事到人、從人到事，制定出任務清單，實現定人、定事、定任務、定責任、定標准、定時限，目標清楚，任務清晰，責任到位。

　　四要當好總導演。縣委書記身處基層，每年要辦成幾件群眾看得見摸得著、既能支撐即期發展、又能奠定未來基礎、還能惠及人民群眾的大事好事。因此，在“總指揮”崗位上，縣委書記還要當好總導演，精心把發展這出“戲”演好。一是抓好日常工作調度。為做好階段性日常工作，縣委發揮總攬全局、協調各方的能力。建立了縣四套班子主要負責同志議事制度，堅持每周一召開議事會，回顧總結上周工作，安排本周重點工作，任務分解到每位班子成員，並結合議事制度，在全縣建立清單政務、責任政務、陽光政務、廉潔政務四項制度，確保政務運行透明高效。二是解決好突出的矛盾問題。縣委書記是決策“最后屏障”，遇到困難問題，也必須事不避難、敢於擔當。2013年以來，我們以擔當、實干精神先后解決環保限批、土地限批、計劃生育“進籠子”、土地出讓金審計，信用社改制、雙陽集團非法集資等幾大突出問題，為全縣經濟社會發展營造了良好環境。三是富有前瞻性。經濟發展進入新常態，面對的矛盾更多，問題的復雜性更強，縣委書記必須從長遠和全局出發，使決策措施富有前瞻性，及時洞悉預見性問題，有效制定長遠發展路徑，引導協調各方，各炒一盤菜、共辦一桌席。

　　五要做好總督察。從工作謀劃，到動員部署，到協調跟進，再到任務落實，縣委書記要做好總督察，特別對於階段性重大工作安排，必須有部署、有檢查、有結果，不能干和不干一個樣、干好干壞一個樣。同時，要堅持客觀、公平、公正，善於知人、察人、用人，堅持正確的用人導向，堅持實干實績，不因人設事、不因人畫線，做到嚴明獎懲、知人善用，最大限度凝聚各方合力，共同推動全縣工作順利開展。