江西為村級班子蓄好“源頭活水”

核心提要

●打破身份、行業、地域限制，實行“三推一考一票決”選拔方式﹔

●100%建檔建庫、100%結對幫帶、100%教育培訓、100%壓崗鍛煉﹔

●建立動態調整機制，對不適宜繼續作為后備干部的，及時作出調整。

“30000多份調查問卷，49.78%的黨員群眾認為當地兩委換屆存在的主要問題是‘合適的人選少’，排在首位。”這是2014年江西在村（社區）兩委換屆前一次專題調研時的數據。為此，該省要求各地對村（社區）后備干部隊伍現狀進行調查摸底，及時充實一批后備干部，並在總結各地經驗做法的基礎上，下發了《關於加強村（社區）后備干部隊伍建設的通知》。截至目前，該省按照村（社區）兩委干部職數1︰1比例，已建立一支6萬多名的后備干部隊伍，覆蓋了98.3%的村（社區）。其中，35歲及以下的佔43.3%，高中及以上學歷的佔70.1%，致富能手、外出務工經商人員所佔比例分別達到了33.3%、19.2%。

按照“嚴格條件、拓寬視野、好中選優、結構合理、群眾公認”的原則，各地堅持大范圍、寬領域選拔，打破身份、行業、地域限制，採取個人自薦、組織推薦、群眾舉薦和考察相結合，最后由鄉鎮黨委討論票決“三推一考一票決”的方式，重點從農村致富能手、專業合作組織負責人、社區黨員骨干、駐區單位干部職工、返鄉創業的優秀外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、村（居）民理事會理事長等優秀人才中選拔。

100%建檔建庫、100%結對幫帶、100%教育培訓、100%壓崗鍛煉，“四個100%”讓選出來的后備干部“業務有人教、干事有平台”。該省採取鄉鎮黨委建檔，縣（市、區）委組織部建庫的模式，建好村（社區）后備干部檔案和信息庫。實行聯系幫帶制度，由鄉鎮領導班子成員包村（社區）聯系后備干部，村（社區）兩委干部結對幫帶后備干部，定期談心談話、傳授經驗、了解思想動態，幫助解決實際問題。把村（社區）后備干部的教育培訓工作納入村（社區）干部教育培訓總體規劃和年度計劃，堅持縣級重點培訓、鄉鎮（街道）普遍培訓，每年對后備干部輪訓一遍。結合新一屆村（社區）兩委干部培訓，將所有村（社區）后備干部納入培訓范圍。同時，適當組織后備干部列席村（社區）兩委班子會議，並合理安排他們在團支部書記、民兵連長、綜治專干等崗位鍛煉，引導后備干部在矛盾糾紛調解、計劃生育和新農村建設等急難險重工作中發揮作用、提升實際工作能力。

為了讓后備干部隊伍“活起來”，該省堅持平時考察與年度考核相結合，根據后備干部的現實表現和考核評議情況，對不適宜繼續作為后備干部的，及時作出調整﹔對發現的合適人選，按照規定的程序及時充實到后備干部隊伍中來，形成能進能出的動態調整機制。同時加大擇優使用的力度，對於特別優秀、群眾公認度高的后備干部，在村（社區）兩委班子成員出缺或村（社區）兩委換屆選舉時，作為重點人選，依法依規將他們推選進村（社區）兩委班子﹔對於比較優秀，但因年紀較輕、工作時間短等客觀原因，在群眾中影響力還不是很大的后備干部，通過優先發展入黨、優先安排擔任村（社區）群團組織負責人的辦法，讓他們參與村（社區）重要事務，為進入村（社區）兩委班子做好准備。

據統計，該省在兩委換屆前選拔的38734村（社區）后備干部，經過選舉進入兩委班子的26532人，有2136人當選了村（社區）黨組織書記，1975人當選了村（居）委會主任。“鄉黨委關心培養，交工作給任務，老書記手把手教，才幫助我贏得了黨員群眾的信任。”吉安市遂川縣黃坑鄉水口村后備干部李華樟當選村黨支部委員后說。