“三嚴三實”：全面從嚴治黨的戰略抓手

全面從嚴治黨，是十八大以來習近平總書記在科學分析新時期黨建基本態勢與客觀要求，自覺運用中國共產黨執政與建設規律基礎上作出的重大戰略部署，也是“四個全面”戰略布局中醞釀最久、用力最深的重大戰略舉措。戰略構思與戰略意圖要通過戰略抓手去實現、去落實。正在全黨開展的“三嚴三實”專題教育，就是新時期全面從嚴治黨最重要的戰略抓手。

嚴是主基調

中國共產黨90多年來管黨治黨成果斐然。這既不是自我安慰，更不是自我吹噓。沒有黨建“自身硬”，不可能有中國特色社會主義的高歌猛進，也難以有全面小康的近在眼前。

但管黨治黨不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。如果在“全面”和“從嚴”上工夫下得不夠，不良問題也會潛滋暗長。如個別黨員權錢交易、權色交易﹔少數干部陽奉陰違，我行我素﹔一些黨員干部信仰缺失，甚至墮落到不問蒼生問鬼神的地步。盡管這些問題只是少數，但不防微杜漸是會蔓延泛濫的，甚至可以說，如果不以為然是會傷筋動骨的。這些年來政黨戰斗力、凝聚力、感召力的“軟弱化”，黨員干部在群眾中的“污名化”等，背后都有管黨治黨不嚴的根源。

“三嚴三實”專題教育從嚴入手，以嚴統領，嚴是主基調，找准了關鍵，抓住了根本。嚴以修身對黨員干部的道德修養提出了嚴肅的要求。不僅要在仁愛友善、誠信務實，品行高潔、光明磊落、襟懷坦蕩，富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈等基本道德方面比普通群眾做得好，更要在大德方面從嚴要求。大德就是中國共產黨黨員領導干部對馬克思主義、對共產主義的信仰，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨。這也是習近平總書記所說的中國共產黨人精神上的“鈣”，中國共產黨人的政治靈魂。如果缺“鈣”，就會得軟骨病﹔如果失魂落魄，就會成為行尸走肉。在這點上來不得半點含糊。

嚴以用權對黨員干部的權力運用提出了嚴格的要求。我們的權力來自於人民群眾的授予，當然要為人民群眾而用﹔我們的權力要按照法律的規定、按照制度的要求，規范用權﹔更重要的一點，不能亂用權，也絕對不能不用權。權力是有成本的，我們消耗了社會的成本，消耗了人民群眾的成本，就必須為人民群眾干活，這也是習近平總書記強調領導干部要敢於擔當的道理所在。

嚴以律己對黨員干部的行為模式作出了嚴明的規定。黨員干部要對紀律、規矩、要求有神聖感，做到“大節不失、小節不鬆”。大節就是政治紀律、政治規矩、政治立場堅決不能喪失。政治組織是有機體，政黨成員就是要做黨的一塊磚、一顆螺絲釘，絕對不能有令不行、有禁不止，不能團團伙伙搞山頭、搞獨立王國。小節就是黨員干部日常的行為方式，要慎獨、慎始、慎微、慎情、慎友。如果把持不住這些，就有可能在不知不覺中落到萬劫不復的深淵。

從品德到權力再到行為，由內到外，用嚴管住了心、管住了權力、管住了行為，全面從嚴治黨就有了堅實的基礎。

實是著力處

全面從嚴治黨不是為嚴而嚴，而是始終著眼於“實”，著眼於中國共產黨的使命，著眼於當代中國社會發展的客觀要求，著眼於人民群眾的期待。建設一個偉大的黨是為了中華民族的偉大復興，不以此為目標、不實現這目標就不能叫做“實”。據此來看，“三實”實質上是黨員干部在改造客觀世界、在做事情、在擔當使命過程中三個層面的要求。

謀事要實是要立足實際。黨員領導干部在出主意、做決策、定藍圖時，不能離開中國社會發展的實際。社會主義初級階段就是今日中國最大的實際。當我國還處在社會主義初級階段，還未實現全面小康的時候，就不能好大喜功。在今天的中國社會保証最大多數人民群眾生活水平的改善，保証中國經濟社會可持續的發展能力、發展基礎，才是我們一切政策的基本出發點。過去30多年來中國經濟社會取得快速發展，但輝煌成果容易讓一些黨員干部頭腦發熱，在此背景下，實事求是保持清醒非常重要。

創業要實是要注重實效。黨員干部追求政績無可厚非，我們的創業就是指能拿出貨真價實的政績。因此，黨員干部在做事情的時候，一定要考慮所干的事情是不是真正有效益的，而不能是“水貨”、好看的數字報表、“形象工程”，不能蜻蜓點水、淺嘗輒止。真實的政績，是為中國社會實實在在積累下來的物質成果，是人民群眾生活水平實實在在的改善。

做人要實講的是實誠。黨員領導干部面對組織、社會、群眾要做到實誠。作為政黨成員，要對政黨忠誠﹔作為人民公仆，要對人民忠誠，真心實意為人民服務﹔作為社會公民，要對自己的良心忠誠。誠是社會關系健康運行的基石，誠的背后是情感的聯系，如果對黨、對群眾、對自己所處的社會沒有感情，就會“禮愈繁而人愈偽”。

當在這些“實”上下到了工夫，全面從嚴治黨自然就落到了實處。

以問題為導向

我們的事業與工作總是在不斷解決問題中前進，全面從嚴治黨同樣如此。要通過以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決管黨治黨面臨的一系列突出矛盾和問題。“三嚴三實”教育反復強調要突出問題意識，就是針對黨員領導干部中間存在的一些與黨的要求不相適應、與中國社會發展要求不相適應、與實現中華民族偉大復興中國夢不相適應的問題，要把這些問題找出來，改正掉。比如，通過“三嚴三實”專題教育，鏟除不良政治生態，營造良好政治生態，就是最為突出的一點。

“政治生態”是習近平總書記在十八大后一次中央政治局集體學習時，與“從政環境”一並提出的一個概念，在今年“兩會”參加地方代表團座談中他還很形象化地要求“政治生態也要山清水秀”。

突出“政治生態”，是因為如果生態惡化了，生長出來的隻能是“惡之花”。正所謂，“萬物盡秋氣，一室難為春”，如果大環境、大生態出問題了，具體環節、個體活動隻會變本加厲而不可能自我修復。所以，習近平總書記語重心長地說：“政治生態污濁，從政環境就惡劣﹔政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”

應該承認，這些年來政治生態客觀潛滋暗長了一些不容忽視的問題：一些地方、一些部門正氣不彰，邪氣不祛﹔明制度名存實亡，潛規則大行其道﹔ 遵紀守法埋頭實干的干部處處受排擠，胡作非為好大喜功的干部加官晉級等。如果這樣的政治生態不能有效遏制消除，不僅政黨的宗旨信仰無從體現，理想目標漸行漸遠，身處其中的黨員干部就會無所適從彷徨糾結。這些年來因不良從政環境而違心被迫同流合污的腐敗干部並不是小數目，因不良政治生態而淘汰消失的優秀正直黨員干部甚至更多。這不僅是黨員干部個人的損失，更是黨的形象和事業的損失。

重視政治生態建設，不僅抓住了當下黨建必須解決的一項緊迫任務，更表明了新一代中國共產黨人在政黨建設方面的基本立場與態度。要通過“三嚴三實”的專題教育營造一種良好的政治生態，與此同時，良好政治生態的出現也有待於每個黨員領導干部都能真正做到“三嚴三實”。

（作者為中共中央黨校教授）