推進美麗杭州建設 打造“兩美”浙江示范區

見思想，形成上下同欲

思想是行動的先導。我們抓一項工作，首先要從思想認識抓起。具體到推進“美麗杭州”建設、打造“兩美”浙江示范區工作，我覺得要從3個方面來深刻認識其全局和戰略意義。

這是深入貫徹中央和省委、省政府決策部署的實際舉措。黨的十八大以來，中央和省委、省政府都作出了一系列加強生態文明和美麗建設的重大決策部署。比如，5月初中央印發了《關於加快推進生態文明建設的意見》，一年之前省委十三屆五次全會審議通過了《關於建設美麗浙江創造美好生活的決定》，等等。對杭州來說意義尤為重大的是，習近平總書記在聽取杭州工作匯報時作出了杭州要“努力成為美麗中國建設的樣本”的重要指示，夏寶龍書記在省委常委會專題研究杭州工作時提出了杭州要實現“兩個確保”包括“要在推進美麗建設上走在前列”的明確要求，特別是夏寶龍書記在調研山南基金小鎮又對杭州這次實施打造“美麗杭州”、建設“兩美”浙江示范區行動計劃提出了“四個要”的要求。我們要深刻領會、深入貫徹中央和省委、省政府的部署要求，更加堅決有力地擔當起推進“美麗杭州”建設的歷史使命，加快把杭州打造成美麗中國先行區和“兩美”浙江示范區，為最終建成美麗中國的樣本夯實基礎。

這是再造發展新優勢、持續改善人民生活品質的實際舉措。生態環境關乎生產力、競爭力，美麗杭州關乎人民福祉、品質生活。習近平總書記在浙江工作期間，就明確提出了綠水青山和金山銀山“兩座山”的理論，從三個階段闡述了其深刻內涵。現在，杭州環境容量不足的壓力比較大，基礎設施方面的欠賬比較多，城市“四治”包括堅持“五氣共治”、打造“西湖藍”等難題還沒有根本解決。像千島湖配供水一體化、杭鋼轉型升級、九峰環境能源項目等重大民生工程，像地鐵、奧體博覽中心等重大基礎設施工程，像食品安全、廣告整治等熱點難點問題，都等不得、拖不起。這些問題不突破不解決，可持續發展就是“空中樓閣”，更美好生活更是無從談起。我們推進“美麗杭州”建設、打造“兩美”浙江示范區，就是要堅持生產美、生態美、生活美“三美”融合，以“一號工程”為龍頭，以城市“四治”為重點，持續打好轉型升級“組合拳”，進一步倒逼產業轉型升級，進一步完善城市功能和基礎設施，進一步促進城市潔化、綠化、序化、亮化、美化，努力把杭州建設得更好，讓人民生活得更好，率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的新路子。

這是辦好系列國際會議、進一步提升城市知名度和美譽度的實際舉措。大家都知道，外地客人到杭州后經常說的夸贊杭州的一句話就是“上有天堂，下有蘇杭。”實事求是地講，說這句話的主要還是國內客人。令人高興的是，隨著西湖和京杭大運河申遺成功、阿裡巴巴在美國上市等，杭州在國外的知名度和美譽度不斷上升，各種好事喜事大事頻頻臨門，特別是在杭州舉辦的國際會議越來越多。去年杭州共承接了17個國際會議，僅次於北京和上海，連續4年位居全國第三﹔今年杭州要舉辦全球女性創業者大會、首屆公益大會、聯合國文化與城市可持續發展會議、世界創業論壇等國際會議﹔杭州還成功獲得了2018年世界短池游泳錦標賽及世界游泳大會等重大賽事活動的承辦權﹔包括世界互聯網大會雖然在烏鎮舉辦，但很多活動還是放在杭州。尤其是明年杭州將舉辦一些重大活動，可以說使命光榮、責任重大、機遇難得。平常家裡來客人，我們都會好好收拾一番。這是中華民族的待客之道，是禮儀之邦的體現。現在杭州要開這麼多國際會議、要來這麼多國際嘉賓，我們當然更應當好東道主，提升環境、營造氛圍，充分展示這座文化名城、經濟強市、旅游勝地、會展寶地良好的風貌，最終達到集聚更多世界眼光、吸引更多國際投資、加快推動杭州建設現代化國際化大都市的目的。

見行動，合力推動落實

在杭州市“三嚴三實”專題教育黨課上，我講到要以“嚴”和“實”的舉措推進全市各項重點工作，要把重大工程、重大項目建設作為推動和檢驗“三嚴三實”專題教育成果的重要平台。打造“美麗杭州”、建設“兩美”浙江示范區行動計劃，就是一項需要用“嚴”和“實”的舉措來推進的重點工作。

要以“馬上就辦”的作風抓落實。這次行動計劃包括市政交通、城市道路、城市門戶、供電保障、環境秩序、大氣防治等六個大類，僅第一批項目和任務就有400多個，而且2016年4月底前就要基本完成，的的確確任務重、時間緊、要求高。全市上下包括每個市直單位、每個區縣（市）、每個參建單位都要從講政治、講紀律、講大局的高度出發，強化責任擔當，迅速行動起來。大家要在前一階段工作的基礎上，按照項目化、路線圖、時間表的要求，把任務分解落實到具體的單位、具體的崗位、具體的人，抓緊抓實抓好專項工作方案制定、項目規劃設計編制、項目審批（核准）和招投標等工作，確保各項任務按時保質完成。市裡將加強督查考核，定期通報工作進度。對完成好的，要表揚獎勵﹔對完成不力的，要追究責任。

要以統籌協調的理念抓落實。這次行動計劃涉及的區域多、環節多、單位多，要堅持“條保塊抓、以塊為主”。大家要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“三個強化”也就是強化分清輕重緩急的本領、強化統籌協調的能力、強化職責所在的擔當的要求，捏緊拳頭、形成合力，打攻堅戰、打整體戰。在項目審批環節上，市政府和各區、縣（市）都要按照項目審批（核准）、政府採購“兩個辦法”建立項目快速聯審機制，既要加快審批速度，又要確保程序合法、到位。在工作推進環節上，要針對一項工作任務特別是一條道路整治可能涉及幾家單位、幾個城區等情況，既各司其職，又加強溝通協調，做到時序上銜接、標准上統一、點面上結合。在上下聯動環節上，希望省直單位在項目審批（核准）、工程招投標、人員力量支持、社會氛圍營造等方面，繼續給予杭州充分理解和全力支持。對省直單位提出的需要杭州配合和落實的事，市各有關單位和各地要當好“店小二”，全力配合和落實。

要以改革創新的辦法抓落實。夏寶龍書記在省委常委會專題研究杭州工作時強調，杭州有一支能征善戰、能打硬仗的干部隊伍，隻要想干的事情一定有能力干成。推進“美麗杭州”建設是好事也是難事，最考驗人也最鍛煉人。現在遇到的難題之一，就是資金問題。這次行動計劃資金方面總的原則是“誰家孩子誰家抱”，由各級財政和企事業單位按照各自工作任務，分級次按職責進行保障。希望各地各單位特別是區、縣（市）深入研究，通盤考慮，通過財政優化一點、向上爭取一點、社會投資一點、金融融資一點等“幾個一點”的辦法，做好資金籌措工作，確保項目順利推進。根據任務完成情況，市財政將通過適當形式給予獎勵。

見成效，確保交出滿意答卷

與其他工作一樣，推進“美麗杭州”建設也要既看過程更看結果。衡量這次行動計劃結果的標尺，就要看是不是符合中央和省委、省政府的要求，能不能獲得人民群眾和中外嘉賓的點贊。為此，我們要堅持高標准、嚴要求，努力把第一批400多個項目和任務以及后續的項目和任務都打造成實事工程、精品工程、廉潔工程。

要著力打造實事工程。把好事辦好、實事辦實，必須回應各方的期待和關切，把事情抓到點子上。要堅持管用實用長期使用原則，處理好“雪中送炭”與“錦上添花”的關系，注重節儉辦事，滿足核心功能，把有限的資金用在刀刃上，讓人民群眾有更多獲得感。這次行動計劃的總體目標是“基礎設施保障有力，市政設施優質齊全，城市環境煥然一新，環境質量明顯改善”，用更通俗的話來說就是要做到“道路平整、市容整潔、標志規范、設施可靠、天藍水清、夜景靚麗、管理有序”。要堅持建管結合，按照“三分建設、七分管理”的要求，加強建后管理，落實長效機制，使建設項目發揮最佳的綜合效益。特別是環境衛生整治、市容秩序管理、環湖低排放區打造等工作，要動員全社會積極參與，調動和發揮廣大“主人翁”建設美好家園的積極性和主動性，形成“建設為大家、建設靠大家”的良好氛圍。要堅持突出重點，不搞大拆大建，不搞全面開花，更不搞“花架子”，特別是要科學安排項目建設時序，該提前的提前，該延后的延后，該到位的安全文明施工措施要到位，盡量把項目實施對市民游客的影響降低到最低程度，既要想方設法多惠民，又要想盡辦法少擾民。

要著力打造精品工程。精品不等於豪華奢侈、不等於大手大腳，關鍵在質量、關鍵在品質。要嚴把標准關和設計關，認真總結以往杭州開展道路綜合整治、背街小巷改善、庭院改善等工作的經驗，學習借鑒上海、天津等城市開展城市環境綜合整治的經驗，在現有規劃導則包括一個通則、六個分冊基礎上，加強重點地區、重點項目的專項研究，既體現一般性、規范性要求，又體現浙江特色、杭州元素。要嚴把施工關和監理關，視質量和安全為生命線，確保工程經得起各方的“挑剔”、時間的檢驗。這次行動計劃時間要求比較緊張，各參建單位一定要打破常規，派出精兵強將，把最好的隊伍、最好的設備、最好的管理用於項目建設，按照既保進度更保質量的要求，嚴格實施每一道工序、每一個作業面、每一個關節點，確保施工質量達到最高標准，確保項目建設留下正能量遺產、不留遺憾。對出現重大質量問題和重大安全隱患的參建單位，要列入“黑名單”，淘汰出杭州市場。

要著力打造廉潔工程。廉潔是底線、是紅線、是高壓線，要警鐘長鳴。這次實施行動計劃，有的項目按現有程序辦，有的項目納入“快速通道”“綠色通道”。不管項目按哪個辦法辦，廣大干部都要按照做“四種人”、算清楚“七筆賬”即思想上做“堅定人”、政治上做“明白人”、工作上做“實干人”、律己上做“老實人”，算清楚“政治賬”“經濟賬”“名譽賬”“家庭賬”“友情賬”“自由賬”“健康賬”的要求，守住廉政底線，做到干淨干事，堅決避免流汗又流淚，堅決防止工程建起來了、人卻倒下去了。市裡也將加強監管，由市紀委（市監察局）牽頭，抽調相關工作人員，邀請人大、政協相關工委、專委會同志參加，組織專門班子開展監督。

同志們，今天的會議標志著打造“美麗杭州”、建設“兩美”浙江示范區行動計劃正式拉開了序幕。我相信，在中央和省委、省政府的正確領導下，有省直單位的參與支持，有全市上下的共同努力，我們一定能打一場漂亮的攻堅戰、整體戰，向中央和省委、省政府，向全市人民和中外嘉賓交出一份滿意答卷。

（本文系省委常委、市委書記龔正2015年5月19日在打造“美麗杭州”建設“兩美”浙江示范區工作動員大會上的講話，有刪減）

（《杭州》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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