安徽廣德縣委書記吳愛國：發展有道 心中有民

“一天有多少老百姓來辦事？”“他們要辦的事都能在這裡解決嗎？”……安徽省廣德縣桃州鎮紅旗社區服務大廳內，吳愛國一邊彎腰盯著電腦屏幕，一邊問社區工作人員。

吳愛國注重基層調研，自２０１０年調任廣德縣委書記以來，已經跑遍了全縣所有行政村。通過調研，吳愛國不斷發現問題、解決問題。

發展有道：不拿“青山”交換

“發展慢不得也急不得，不能撿到籃子裡都是菜，即便是在最艱難的情況下，也要有所為有所不為。”吳愛國認為，科學發展才是最大的民生。

廣德縣之前一直是以農業發展為主，開發區全靠招商引資，產業層次相對較低、能耗相對較高。２０１０年，吳愛國在調研基礎上，確立了“工業強縣、生態立縣”的發展戰略，變粗放發展為節約集約發展，將有污染難治理、能耗大、有安全隱患等情況列入“五個不招”。

目前，廣德縣開發園區變六大產業為兩大主導產業，集聚了廣信農化、永高股份、涌誠機械等一批上市或高新企業，主導產業產值去年突破了８０億元，廣德連續多年位於安徽省縣域經濟發展前列。

在招商引資中，吳愛國倡導“節約每畝地、用好每宗地”，要求嚴把項目准入關，注重集約節約開發，廣德縣開發區近５年已累計清理盤活嫁接低效閑置用地６０００余畝。

２０１４年，廣德縣完成生產總值１７３．１億元，財政收入２９．４億元，農民人均純收入１２７７０元，分別比２０１０年增長了７３％、１２１％、７０％。

心中有民：情牽困難群眾

吳愛國有一顆“愛民之心”，一直關注困難和弱勢群體。

與困難群體息息相關的是低保問題。吳愛國認為，低保公平與否，是百姓眼中政府執政能力的直接“窗口”，“老百姓希望的是公平公正。但貧困是一個動態過程，評低保時很困難的家庭也許過幾年就脫貧了，如果不實行動態管理，很可能會出現‘帶著金戒指拿低保’現象，引發社會問題。”

為了讓低保管理更加科學，也為了避免低保被鄉村干部優親厚友，吳愛國在廣德縣實行了城鄉低保動態管理，一年一評議，由各方代表組成評審團，經評議投票，決定名額后公布到村民組、自然村。去年動態核查中，全縣２萬多個低保名額中就有５８００個被重新調整。

不僅如此，廣德縣還在安徽省率先實行７０周歲以上老人等特殊群眾免費乘坐城鄉公交制度、為６５歲以上生活困難老人購買意外傷害保險，啟動了兩年一次的６５歲以上老人免費健康體檢。

在基層調研過程中，吳愛國發現雖然新農合能報銷大部分醫藥費，但農民普遍面臨著“先付費后看病”的難題，“老百姓看病的時候哪能一下子墊付那麼多錢？”吳愛國便想法子解決老百姓資金墊付的現實問題。於是，廣德縣２０１２年開始實行“住院小額預交金”制度，實現了“先看病、后交費”，目前受益群眾已達７萬多人。

心中有責：公心一片為民

公生明、廉生威。吳愛國深知項目工程建設極易滋生腐敗，必須以制度管人。

經充分調研，他推行工程建設項目領導牽頭負責、部門分工實施、紀檢監察全程跟蹤的“三位一體”模式，並成立公共資源交易監管局，政府投資項目全部通過招投標公開發包，保証了公共財政資金的合理使用，杜絕了暗箱操作。

吳愛國還積極推動農村小微權力規范體系建立。目前，廣德縣梳理出了２８項村級組織和村干部權力清單，促進了村務工作的規范化。對村民十分關注的水電路項目安排問題，吳愛國征詢基層意見，探索出了村級事務競爭機制，各村民組自行申報急需建設的工程，村民代表對其進行審議，按照輕重緩急排序，爭取到項目后依次實施，不再由個人拍板。

吳愛國認為，了解群眾的想法和訴求是提升基層組織戰斗力的關鍵。為此，他力推“村組干部季度例會”制度，暢通縣鄉村組議事渠道﹔打造了“溫暖星期一”聯系群眾品牌，每周一鄉鎮副職和包村干部到所聯系村，分別帶一名村干部到聯系片組，了解社情民意、化解矛盾糾紛。

“在廣德５年多，吳書記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點，還要求所有干部都沉下去。”廣德縣委辦副主任、政研室主任傅明輝介紹說。

“人心是一杆秤。”吳愛國坦言，縣委書記不好當，“我對自己的要求是保持公心，做到問心無愧。”（新華網合肥６月３０日電 記者 周暢）