今年3月27日，在黨委中心組學習會上，我以《全面推進執政黨的現代化》為題，談了學習習近平總書記系列重要講話特別是關於全面從嚴治黨重要論述的體會。在發言中我談到，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體曾庄嚴宣示，要把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，推進黨的理論體系和執政思維現代化﹔黨的執政思維現代化，指的是黨在科學理論指導下實現從革命思維到執政思維、從傳統思維到現代思維的根本轉變。在今天的黨課上，我想從新一屆中央領導集體執政思維的角度，談一談“三嚴三實”專題教育的重大意義。
如果我們把新一屆中央領導集體的執政思維加以展開，就可以更深切體會到這一代中央領導集體治國理政的政治勇氣和政治智慧，也可以充分認識到開展“三嚴三實”專題教育的重要性和必要性。
一方面，新一屆中央領導集體在推進全面建成小康社會的進程中，從歷史經驗和現實需要的高度反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放隻有進行時、沒有完成時。面對新形勢新任務，必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，提出了深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，勾畫了到二0二0年全面深化改革的時間表、路線圖。這就構成了新一屆中央領導集體執政思維的一個基本點，也就是全面深化改革。
需要指出的是，黨的十八屆四中全會又對全面推進依法治國作出了總體部署，提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標、總任務。那麼，全面深化改革和全面依法治國是什麼關系呢？大家知道，在新一屆中央領導集體的執政思維中，全面深化改革與全面依法治國，被視為上下貫通的“姊妹篇”，而上下貫通的關鍵點就是深化改革。因為全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面依法治國正是全面深化改革總目標的重要方面。
另一方面，新一屆中央領導集體也反復強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義現代化最根本的保証﹔堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。必須以改革創新精神加強黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
黨的十八大以來，新一屆中央領導集體圍繞保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位這個根本問題和時代課題，對全面從嚴治黨提出了一系列明確要求，作出了一系列重大部署。比如：作出關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，開展黨的群眾路線教育實踐活動﹔強調嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，嚴明黨的紀律，堅定不移開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭﹔提出領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，強調堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，在加強教育的同時，加強黨內法規制度建設，形成配套完備的黨內法規制度體系，並運用黨內法規把從嚴治黨落到實處，等等。這就構成了新一屆中央領導集體執政思維的另一個基本點，也就是全面從嚴治黨。
舉一個例子：黨的十八屆三中全會《決定》對深化國企國資改革作出了一系列重要部署，特別是強調要積極發展混合所有制經濟，使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，使各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展﹔完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制﹔以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。此后，中央出台了一系列改革措施，突出了全面深化改革這個基本點。而當一些人的思維朝著自己所希望的方向發展時，特別是對國資改革和發展混合所有制經濟產生誤解時，中共又出台了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，強調堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢，把國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強﹔要堅持黨管干部原則，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制﹔要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。強調防止國有資產流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系，增強監督的針對性和有效性。這就突出了全面從嚴治黨這個基本點。這個例子充分說明，新一屆中央領導集體對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識達到新的高度。開展“三嚴三實”專題教育，正是新一屆中央領導集體執政思維的題中之義，也是新一屆中央領導集體關於全面從嚴治黨的又一重大部署。
如果我們從全面從嚴治黨這個基本點進一步分析，就可以發現，開展“三嚴三實”專題教育體現了“三個統一”：
一是體現了思想建黨與制度建黨的統一。習近平總書記指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求﹔要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。他強調，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要推進黨的建設制度的改革創新，突出針對性和指導性，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系﹔要增強制度執行力，維護制度的嚴肅性和權威性。開展“三嚴三實”專題教育，從學習教育入手，把理論武裝放在首位，把嚴和實的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領行動自覺，進而深入查找“不嚴不實”的問題，最后落腳到整改落實、立規執紀上，充分體現了思想建黨和制度建黨的緊密結合。
二是體現了從嚴治“吏”和從嚴治黨的統一。習近平總書記指出，我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。我們現在對干部的要求，主要傾向不是嚴了，而是失之於寬、失之於軟。從嚴治黨，重在從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。“三嚴三實”是對各級領導干部的要求，開展“三嚴三實”專題教育的對象理所當然的是各級領導干部，這就抓住了全面從嚴治黨的關鍵。各級領導干部通過專題教育，著力解決突出問題，真正踐行“三嚴三實”，樹立良好作風和形象，一定會起到示范帶動作用，全面從嚴治黨才能真正見到成效。
三是體現了集中教育和經常教育的統一。我們黨從十五大開始，每次代表大會之后，都有一次大的集中教育活動：十五大之后的“三講”教育活動，十六大之后的先進性教育活動，十七大之后的學習實踐科學發展觀活動，十八大之后的黨的群眾路線教育實踐活動。這些集中教育活動，對保持黨的先進性和純潔性、增強黨的戰斗力和凝聚力，都發揮了重要作用。如何把集中教育的成果運用到經常性教育中去？這次“三嚴三實”專題教育就很好地解決了這個問題。“三嚴三實”專題教育的關鍵動作，如專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀等，既有集中教育的特點，特別是黨的群眾路線教育實踐活動的特點，又有經常性教育的特點，如三會一課，體現了集中教育和經常教育的緊密結合。對於這次專題教育的成效，我們是完全可以期待的。我想，這種以年度為單位的專題教育，可能成為黨內教育的新常態，必將對全面從嚴治黨、加強黨的建設發揮重要作用。
這三個統一充分表明了新一屆中央領導集體全面從嚴治黨的執政思維，體現了我們黨保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度自覺，也表明了我們黨對新形勢下從嚴治黨特點和規律的認識達到了新的境界。
（作者系中國鹽業總公司黨委副書記，此文節選之專題黨課提綱的一部分）
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