5月17日，記者來到山東省德州市齊河縣，放眼望去，這個黃河邊岸的小城處處充滿著生機和活力。這邊，成片的綠油油的麥田上空，農用直升機正在轟隆隆地噴洒農藥﹔那邊，村頭小廣場裡，老人孩子嬉戲乘涼，其樂融融。“俺們縣的村支部和村干部是真心實意為老百姓服務的，現在日子真是越過越有奔頭了。”在家門口歇息的老黨員張清元稱贊。
2014年，齊河被評為全國社會主義新農村建設示范縣，進入全國綜合實力百強縣。這個魯西北小縣城何以發展如此迅速？縣委書記孟令興說：“齊河牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，緊緊抓住農村基層黨建這個核心和根本，縣鄉村三級聯動，擰成一股繩，勁往一處使，不斷夯實黨在農村的執政基礎，為全面建成小康社會提供堅強組織保障。”
縣委當好農村黨建一線指揮部
“村級黨組織處在聯系和服務群眾的最后一公裡上，農村支部書記及黨員干部一定要做好黨在基層的代言人，成為群眾的主心骨，帶領群眾致富的領頭雁，小康路上的鋪路石，遵紀守法的好干部……”2014年12月31日，縣委書記孟令興來到晏城街道巡回黨校，給街道的全體村黨組織書記、黨員和干部上了一堂黨課。
縣委書記帶頭講黨課，已經成為齊河黨員干部增強黨性、充電學習的必備課程。“我已經聽孟書記講過好幾次黨課了。通過聽課我更深刻把握了國家政策形勢和全縣中心工作。我明確了方向，增強了干勁，學到了方法，工作起來心裡更有底了。”柳杭村黨支部書記裴來慶說。
搞好農村基層黨建，根子在縣委。縣委要當好農村黨建的一線指揮部，落實好主體責任，把主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上。
每年初召開一次基層黨建工作會議，每季度至少召開一次專題研究黨建問題常委會議，每半年組織一次基層黨建工作現場觀摩，每年底向全委會報告基層黨建工作落實情況，常委一班人每年確定10項基層黨建重點調研課題……翻看齊河縣委的年度工作計劃，與基層黨建有關的工作安排貫穿全年。齊河縣委當好農村黨建的一線指揮部，出台一系列文件辦法讓黨建工作制度化規范化。如制定村黨組織書記述職評議考核辦法，將日常監管、半年述職、年終考核結合起來。對群眾滿意率低於80%、連續兩年考評不稱職、違反民主決策制度造成重大損失者，採取停職、免職等方式問責。去年，有81名村黨組織書記因評議較差被取消績效工資，89名被誡勉談話，19名被免職。
黨建工作不僅要講，更要真投入，讓農村基層黨組織有能力有手段為群眾服務。2012年以來，齊河縣委投入基層組織運轉經費由900萬元增加到5022萬元。今年全縣財政直接用於基層黨建投入將達1.25億元，是2012年的13.8倍，已經形成全縣上下全力以赴聚精會神抓農村黨建的局面。
強化鄉鎮黨委龍頭帶動作用
“召開每月一次的例行黨建工作專題研判會，走訪北二村、阮庄村的困難黨員群眾，走訪調研幾個農村社區、企業不同層次的黨員群眾，征求三嚴三實黨課的意見，准備好黨員活動日的工作安排……”趙官鎮黨委書記陳勇這周的工作安排得滿滿當當。他坦言：今年縣裡對鄉鎮的考核中，黨建考核指標大幅提高，由以前的20%變成50%。現在抓黨建就等同於抓項目，身上的責任更重了。
有了縣委的一線指揮，龍頭帶動就要靠鄉鎮黨委了。鄉鎮黨委書記抓黨建抓什麼，怎麼抓？齊河縣委研究制定《鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作規范》，明確鄉鎮黨委書記14項主要職責，細化10項推進措施，建立督查評估等4項保障機制，讓鄉鎮黨委書記理清了路子，找到了方向。“對於黨建工作，以前也是投入精力抓，但很多時間還用到了招商引資、跑項目等事情上，現在縣委對我們強化了黨建工作責任制，明確了責任清單，加大了人員投入，工作開展起來更有抓手了。”據陳勇介紹，現在鎮黨委副書記專職抓黨建，並成立了黨建工作辦公室，包括1名組織委員、3名專職組織員，專職專崗，確保黨建工作有專人抓。
趙劉林社區黨政管理服務中心裡，趙庄村民林加中正在給孩子辦理出生落戶手續。從等待到辦理完成，前后不用十分鐘。“以前辦理都得到鎮上去，有時還要跑好幾趟。現在服務中心就在村旁，走幾步就過來了，一步到位，方便得很。”
抓黨建最終是為了民生。齊河推動鄉鎮服務力量下沉，按照“黨政職能全下移，公共服務全覆蓋”的原則，在全縣設立106個農村社區黨政管理服務中心，將與農民群眾生產生活密切相關的28項公共服務項目，納入服務中心集中辦理。每個中心服務周邊5000名左右群眾，配8名工作人員，將70%的鄉鎮機關干部下到一線，把服務送到群眾家門口，讓百姓真正得到實惠。
規范化管理村黨組織書記隊伍
“今年要擴大合作社生產，引進一個啤酒加工項目，道路邊角擴大綠化面積，村裡道路鋪上油面。小安村3年內不變樣，我就自動辭職！”在年初的小安村黨員大會上，村黨組織書記胡曰明鄭重承諾。他說：“當了村支書，干不好就對不起黨，對不起群眾。現在為老百姓做事，越干越有勁。”
在齊河，這麼有干勁的村黨組織書記可不止胡曰明一個。前幾年，劉橋鎮西楊村班子渙散，村集體一窮二白，村干部各忙各的，平時都找不到人。“現在俺們村書記像變了個人似的，村裡的事提到前面管了，大伙的事都放在心上了。”村民李化民說。2013年以來，村支部已經帶領全村打機井30眼，安裝變壓器2台，還引進了企業項目，讓一個落后村變成了文明先進村。
採訪中，記者了解到齊河縣村黨組織書記隊伍發生變化，根本原因在於齊河縣委堅持不懈狠抓基層黨建，特別是2013年以來，探索實行村黨組織書記規范化管理。
“一個村子發展好壞，關鍵在村黨組織書記這個帶頭人。規范化管理，讓村黨組織書記在職有合理待遇、干好有發展前途、退職有基本保障，能激發整個農村基層黨組織的戰斗力。”齊河縣委常委、組織部長沙淑紅介紹說，規范化管理包括把村黨組織書記納入縣委組織部管理，鄉鎮黨委調整村黨組織書記須事前報告、組織部門審批同意﹔大幅提高薪酬待遇，2014年村黨組織書記報酬由過去每年幾千元提高到2萬元，干得好的能拿到3萬元﹔為村黨組織書記補貼養老保險，保証退職后每月600元左右的退休金﹔強化關懷獎勵，鄉鎮重要會議都讓村黨組織書記參加，推薦考察干部都讓村黨組織書記投票﹔建立村黨組織書記培訓長效機制，縣財政按每人每年1000元標准列支專項經費，依托黨校、院校，進行不少於7天的集中輪訓。
記者走進焦廟鎮李樓村活動場所，牆上整齊地貼著村黨組織書記應該遵守的規章制度：村黨組織書記實行坐班制度，每天不少於4小時﹔周末要輪流值班，確保群眾辦事能隨時找到人……村黨組織書記李光緒正在辦公室值班。“以前當好村支書，多靠黨性、靠自覺，現在還要加上一條，就是硬杠杠約束，光說不練，就得卷鋪蓋走人。”2014年當選為支部書記的李光緒干勁十足，已經為村裡調整了13年沒調動的耕地，整修了10公裡街路，開挖、疏浚8公裡溝渠，填埋整理廢坑塘、垃圾坑，新添耕地170畝。
