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從嚴管理監督,建立制度保障——造就“三嚴三實”的公務員隊伍

2015年06月15日16:36   來源:中國組織人事報

原標題:造就“三嚴三實”的公務員隊伍系列話題討論之三

制度管束要跟進

  即便一個高度自覺的人,一旦缺乏制度約束,也可能出現懈怠、越軌現象。因此,建立和完善與“三嚴三實”要求相適應的公務員管理、監督、考核、評價體系,才是踐行“三嚴三實”的基本保障。

  做到“三實”,需要不斷完善決策機制,加強民主決策、科學決策,真正做到問計於民。要健全問責機制,讓各種“假大空”行為受到懲處,讓“不老實”的人和事付出代價。做人要實,則需要用制度創造讓實在人老實人不吃虧的用人環境,讓能者上庸者下,營造踏實務實的氛圍。

  實行工作推進台賬化。對有事不干,整天“閉目養神”的懶政行為,必須強化工作督導。快牛還須鞭子抽,懶牛就更應該鞭抽。要建立工作目標進度台賬,明確提出工作推進的時間節點,實行盤點銷號制,日清月結,不給“不嚴不實”者以偷懶的機會。

  群眾評價常態化。要讓公務員真正“三嚴三實”,最好的辦法是在頂層制度設計上予以保証。積極探索引入社會評價機制考核公務員,對直接面向群眾的窗口單位和部門,逐步建立服務對象評議公務員制度,祛除“不嚴不實”之根。 (張全林)

行為規范具體化 對標檢查經常化

  要探索建立貫徹落實“三嚴三實”的長效機制,通過細化標准尺度,狠抓執行落實,加強考核測評,推動“三嚴三實”行為規范具體化、對標檢查經常化,讓“三嚴三實”成為廣大公務員的價值追求和行為准則。

  行為規范具體化。要使“三嚴三實”落地生根,最關鍵的是不能把上級公布的“不嚴不實”通病當成自己的病歷,要組織公務員勇於結合崗位實際,把自己擺進去,深挖細找單位和個人存在的“不嚴不實”問題,建立起“三嚴三實”問題庫﹔要採取自下而上逐級討論的方式,查擺出可能影響踐行“三嚴三實”的崗位風險點,制定“三嚴三實”負面清單﹔要對“三嚴三實”問題庫和負面清單進行甄別歸類、分類評估,將其細化為“三嚴三實”行為規范,做到簡潔明了、易記易評,建立起踐行“三嚴三實”的具體化標准。

  對標檢查經常化。要使“三嚴三實”落地生根,最重要的是建立經常性的教育檢查機制,使“三嚴三實”要求內化於心、外化於形。要經常開展學習交流,由單位領導輪流分專題對“三嚴三關”行為規范進行解讀,對照先進典型和反面案例,講體會談心得,並邀請老同志講革命故事和優良傳統,引導公務員進一步掌握“三嚴三實”內涵要求﹔要經常開展對照檢查,每半年撰寫一次對照檢查材料,主動查找踐行“三嚴三失”的不足,反省剖析原因,對照檢查材料質量做到分級把關,提出具體意見﹔要經常開展明察暗訪,對存在的苗頭性、傾向性問題,早發現早提醒、及時糾正,對觸犯黨紀國法的,要以“零容忍”態度堅決查處、公開曝光,達到查處一起、警示一片的效果。 (余慶中)

健全考核獎懲機制

  根治公務員隊伍中“不嚴不實”的痼疾,需要嚴密科學的制度、紀律、程序進行規范,並把提高公務員職業道德修養作為基礎性工程抓實抓好,讓各級公務員牢記“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”的箴言,堅守道德操守,樹立標杆意識,全心全意為人民服務。

  一要健全好公務員考核獎懲機制。運用考核考察等手段,對“庸懶散”等現象,要堅持“露頭就打”的原則,敢於“亮劍”“出拳”。對一些“四風”方面的苗頭性、傾向性問題也不能等閑視之,要提前預警,限期改正。同時,要對“德能勤績廉”等方面表現突出的公務員給予相應的獎勵,及時提拔到重要崗位上,不讓“老實人吃虧”,不讓“投機鑽營者得利”,樹立起正確的導向,真正讓能干事者有機會、干成事者有舞台。

  二要運用好群眾評議結果。公務員是否按照“三嚴三實”要求想問題、辦事情,群眾和服務對象的眼睛最雪亮、最有發言權,因此要在公務員考核過程中擴大群眾參與的比例和分值權重,把群眾評判作為公務員進退留轉的重要依據,讓公務員真正做到“不為小惡、不棄小善”,在為民服務中忠誠干淨擔當。

  三要發揮好領導公務員的表率作用。俗話說“上梁正了下梁不會歪”,各級公務員堅持用“三嚴三實”標准要求自己,無疑會起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應,因此,各級公務員首先要加強職業道德修養,當好踐行“三嚴三實”的“領頭羊”,在本部門本地區營造出講求“嚴”、注重“實”的氛圍,引導公務員自覺做到“三嚴三實”。

  (高峰)

建立“立體化”常態監督模式

  造就“三嚴三實”的公務員隊伍,必須抓住公務員隊伍管理的“牛鼻子”,推進考核、考察常態化,探索公務員“立體化”常態監督模式。

  瞄准實情是前提。公務員考核、考察首先要做到“實”。要跟蹤了解實行按名冊“點卯”、按職責查事,做到常態跟蹤、定期回訪。要建立定期綜合分析研判制度,結合日常管理信息,適時對公務員隊伍建設情況進行綜合分析研判,形成研判信息,為推薦、提拔、任用和年度考核、評先評優等提供參考依據,使公務員管理更加系統規范。

  瞄准民意是根基。要建立民意調查制度,採取個別交談、問卷調查等形式,掌握了解公務員德、能、勤、績、廉等方面的情況﹔建立“社區考德”機制,針對遵守社會公德、家庭美德以及個人品德等方面的表現,將社區考“德”的結果與工作圈考察的結果比對印証﹔要構筑公務員日常監管記實平台,通過調查走訪、組織測評等方式實時監督公務員工作狀態及現實表現。

  瞄准問題是關鍵。每季度召開公務員監督工作聯席會議,重點分析研究公務員隊伍特別是領導職務公務員中帶有苗頭性、傾向性的問題,議定進一步提高公務員監督工作質量的措施,特別要加強對“高風險崗位”公務員的監管。同時,開展不定期走訪、經常性談心談話活動,確保監督工作“關口前移”。 (劉欣)

破除“為官不為”痼疾

  筆者認為當下一些公務員的“為官不為”,是踐行“三嚴三實”必須破除的頑瘴痼疾,應該對公務員的不作為開出藥方、有效解決。

  強化責任,列出清單,讓不願為變成必須為。在工作中,一些公務員信奉“不做事,便沒有事”。遇事能推就推,導致很多工作耽擱在各個單位的相互推脫之間。因此要公開各崗位職責、列明清單,使得各崗位的職責一目了然,讓不願為的公務員在白紙黑字明確的責任劃分之下沒有辦法“打太極拳”,分內工作必須馬上去做。

  崗位培訓,不行就換,讓不會為變成帶頭為。隨著經濟的快速發展,很多工作處於換擋轉型的關鍵時期,然而一部分公務員的本領卻沒有能夠與時俱進,在新常態下,工作做不好、做不了,導致很多好的政策得不到落實。應該及時培訓更新公務員的相關業務技能,使其成為該項工作的領頭羊,如果確實做不好則應該及時作出崗位調整,防止重要工作被延誤甚至出錯。 (高敬彬)


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(責編:程宏毅、常雪梅)
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