關鬆發（中）在慰問群眾。資料圖片
關鬆發（右二）與工作人員在研究縣域規劃。資料圖片
關鬆發（左）在新民居建設現場調研。資料圖片
在河北省大廠回族自治縣，有這樣一位普通的黨員干部，工資改革時，全縣機關、事業、企業同步進行，雖然負責這項工作的科室僅有他一人，但他任勞任怨，加班加點，把全縣80多個機關事業單位、40多個國有集體企業的7000多名干部職工的基本情況裝在腦中、爛熟於心。隻要報出姓名，他就能准確說出年齡、學歷、任職時間、工資等基本信息，被全縣廣大干部職工稱作“活電腦”。
他就是大廠縣優秀共產黨員——關鬆發。如今，這台“活電腦”依然“主板”堅實、“內存”十足、“驅動”先進，雖然走過眾多崗位，但他始終堅持全心全意為人民服務，敢於擔當。
在百姓眼中，他外貌普通，衣著朴素，笑容總挂在臉上，話語總是那麼暖人，除了常挂胸前的共產黨員徽章，他與鄰裡街坊沒有什麼不同。大家知道他是個“官”，也喜歡他這個“官”，說他把縣委、縣政府的一系列惠民政策研得細，做得實，送到了老百姓的心裡。
在領導眼中，他是一位優秀干部，急難險重，敢於擔當，任務繁重，從不計較﹔他是一個好參謀，業務精湛，熟知政策，據理主張，負責直言﹔他是一個好帶頭人，身兼“四辦”主任：除縣編辦主任外，其他三職均為“編外”——縣委群工辦主任，縣征地補償和失地農民安置保障工作委員會辦公室主任，縣城鄉一體化推進委員會辦公室主任，似乎毫無聯系的幾項工作，在他的主持下形成互動互促的新局面。
對家庭來說，他有點“不稱職”，35年如一日，從未因私事請過一天假，哪怕是孩子出生、父母生病、老人去世……但家人為他驕傲，因為他做人正直，做事負責。他的愛是對事業、對百姓的大愛。
姓關做了“官”，就是不像官﹔風骨似青鬆，一心為百姓。散點透視關鬆發，一個新時期基層好干部的形象鮮活生動。
“為什麼要在‘公仆’前面加上‘人民’二字？就是讓我們時刻牢記自己的身份，把心思和精力真正放到全心全意為人民服務上來！”
1964年出生的關鬆發，從小就牢牢樹立了對中國共產黨的信念。參加工作加入中國共產黨后，他始終堅定理想信念，做到心中有黨、對黨忠誠。雖然擔任過多個重要崗位，但他最喜歡的稱謂，仍是“共產黨員”，一如他時刻別在胸前的紅色徽章。
戴徽章，有人說他“作秀”，對此關鬆發理直氣壯，擲地有聲：“我不是戴給別人看，是為了督促自己。‘共產黨員’是黨組織給予我的最大榮譽。做好黨員，比升什麼官、當什麼優秀都重要！為人處世要有把標尺，‘三嚴三實’就是共產黨人最基本的政治品格，是自己修身為政的准則。”
在20世紀90年代下海大潮中，關鬆發“政策把握准、管理能力強、人脈關系廣”的優勢受到了很多企業的青睞。縣裡一位企業董事長為了“挖”走這粒金子，苦口婆心無數次，並拿出1億元資金注冊公司，聘請其為總經理，承諾年薪20萬元，已經為他配好辦公室和專車。
“當時我的年薪僅1萬多元，企業給出的年薪接近我工資的20倍，但我還是果斷地拒絕了。”關鬆發說。“黨培養我由一個農民的孩子成長為人民公仆，花了巨大代價，連在師范上學的飯費都是國家出錢，我在這時候撇下工作走了，自己去掙錢享受人生，圖個人安逸，心裡過意不去，作為黨培養的兒女應該奉獻和回報人民，給老百姓辦事。”
心中有黨，面對高薪聘請不為所動，那些年，關鬆發婉言謝絕了好幾個企業家，始終默默堅守在組織安排的崗位上。
“鬆發同志對黨的事業高度負責，35年如一日默默奉獻，不因私事請一天假，心裡時刻牢記自己的職責！”大廠縣委常委、縣委辦公室主任，時任勞動人事局局長的楊振新與關鬆發曾一起“搭班子”，對關鬆發平凡之中的偉大贊賞有加。“在新農保工作中，鬆發同志加班加點是‘家常便飯’。一天下班后，他匆忙離開單位，半小時后又回來加班，在我再三追問下才得知他的父親因病已經住院幾天，他隻抽空看老人，不願耽誤工作。關鬆發同志這種對黨的事業高度負責的精神感染了全局干部職工，新農保工作走在了全省的前列。”
身居重要崗位，關鬆發離百姓很“近”。白天，在辦公室處理事務時，關鬆發總是這邊挂了辦公電話，那邊接起手機。剛要去趟衛生間，來辦事的干部群眾又來敲門了。晚上，不用加班了，好不容易和愛人遛一次彎，還常回答群眾的“現場咨詢”，一耽擱就是半個多小時。
他不坐公車上下班，總是步行到單位。15分鐘的路，他常常走上半個小時。半路上，總會看到他和百姓傾心交談的畫面。十幾年來，關鬆發從未更換過手機號，24小時開機，為的就是方便群眾。
為老百姓辦事，關鬆發從不嫌煩瑣，而要照顧家人，他卻常常擠不出時間。關鬆發的妻子孫術媛是一名小學教師。一年冬天，孫老師去石家庄培訓，當她三天后回來推開家門時，暖壺是空的，自來水管和暖氣管子也凍裂了，眼前的一切，氣得她眼淚直流。這三天，關鬆發沒時間給女兒做飯，就讓女兒在家附近的地攤上吃了三天餡餅。孫老師准備等關鬆發下班回家跟他大吵一架。可到了晚上，當她看到關鬆發布滿血絲的雙眼時，知道他太累了，便不再抱怨什麼，轉身去做了關鬆發最愛吃的白菜豆腐。
父愛如天，寬廣博大，父愛無言，內涵深邃。在女兒關麗偉的床頭櫃中，始終保存著一摞磁帶，這是她小時候爸爸專門為她錄的故事磁帶。那時，關鬆發工作很忙，早出晚歸，常常見不到孩子，孩子對他產生了抵觸心理。后來，關鬆發就想了個主意，趁中午不忙的時候給女兒錄一段小故事，“孫悟空三打白骨精”“漁夫和金魚的故事”……慢慢地，錄了十幾盤。聽著爸爸的聲音，關麗偉漸漸長大了。如今，已步入工作崗位的她，時刻以爸爸為榜樣，同樣對工作兢兢業業。
對待女兒是這樣，對待周圍的年輕同志也是這樣。關鬆發正是用這種父親般的關懷和對人生的正確引導，激勵著身邊越來越多的有志青年向著人生目標不斷邁進。
大廠縣群工辦科員海兆虹是一名80后，在機關負責“為人民服務網”網民留言答復工作。工作沒幾年的她把關鬆發比作“成長路上的一盞明燈”，更把關鬆發教導的“萬分之一的錯誤，就是群眾百分之百的損失”牢記在內心深處。海兆虹說，“為人民服務網”開通之初，關鬆發親自策劃了十幾個“民”字開頭的欄目。每天晚上，都會抽時間看一遍群眾留言，對回答不滿意的要堅決修改。有一天，在受理“為人民服務網”群眾一則《聽說失地農民保險不發了》的來言時，海兆虹輕率地答復了一句，“據了解，這項保險沒有取消”。當天晚上9點半，正在加班的關鬆發看到答復信息后，立即撥通了海兆虹的電話，要求她馬上修改完善答復內容，並且告訴她：“這是你負責的工作，怎麼能模糊地說‘據了解’？要給百姓解釋清楚，失地保險工作是我縣一項長期的保障制度，保障農民長久生計，給老百姓吃上定心丸，這一點決不能含糊。涉及老百姓的事，能解決的堅決不能過夜！”不光如此，回復群眾的信息中使用“您好”還是“你好”，關鬆發都非常較真兒。他常說：“一個您字代表了黨委政府對人民群眾的態度，人民群眾是我們的衣食父母，做群眾工作我們首先要尊重群眾，一字之差就可能影響我們的形象。”
關鬆發常說：“為什麼要在‘公仆’前面加上‘人民’二字？就是讓我們時刻牢記自己的身份，把心思和精力真正放到全心全意為人民服務上來！”
“俗話說吃人嘴軟，拿人手短。一旦吃了或拿了，就不能理直氣壯地說話，就不能保証群眾利益不受損。”
關鬆發為政清廉、嚴格自律，總是盡心竭力辦好群眾關心的事。他將政策視為一把無形的尺子，秉公辦事，認真負責，始終堅持一把尺子量到底，贏得了群眾深深的信任。工資改革期間，一位新中國建立前參加工作的老同志，質疑自己的工資與同期參加工作的領導有差異。當時，大廠縣勞動人事局的工作人員怎樣解釋他都不聽，宣稱隻有“小關”解釋他才相信，最終，在關鬆發耐心細致的講解下，老人滿意而歸。
高俊波是大廠縣城鄉一體化推進委員會辦公室的副主任，關鬆發既是他上學時的老師，又是他的領導，“關鬆發同志的權力隻用在人民身上，從不為個人謀取利益”。他說，自從與新民居建設開發企業打交道，關鬆發明確提出廉潔自律要求。一次中秋節前夕，為申報一個新民居項目，關鬆發帶領他們連續加班幾天。項目單位送來月餅，表示慰問和感謝，執意放下東西不由分說就走了，關鬆發安排專人將月餅悉數退回，又將此事在機關干部職工會議上進行通報，讓大家深刻認識到問題的嚴重性。他常說：“官以不貪為寶，民以清官為寶。我們不是為開發商工作的，我們服務新民居項目的最終目的是為了提高廣大人民群眾的生活水平。俗話說吃人嘴軟，拿人手短。一旦吃了拿了開發商的東西，就不能理直氣壯地說話，就不能保証群眾利益不受損。”
對家人，關鬆發更是嚴格要求，明確告訴家人：“律己方能服人，不能佔公家一點便宜，不能謀個人一點私利。”2000年，關鬆發的父親住院，臨床用藥有些不在報銷范圍內，他的下屬好心為其批准了報銷手續。后來得知這一情況，關鬆發立刻拿出自己的工資，將父親多報的1500元醫藥費全數退還。老岳母雖然失地，但不符合失地農民參保政策，他一點情面不留，毅然決然地從名單中撤除。“我是主管領導，我不能開這個口子！”關鬆發說。
2009年，關鬆發的獨生女關麗偉本科畢業。大家都揣測，她父親在勞動人事局、編辦任職，安排子女還成問題？然而，熟悉父親品性的女兒並未提任何要求，大四下半年就自己背著包到北京，在各個人才市場應聘。后來，大廠事業單位公開招聘，關麗偉報了名，關鬆發主動申請回避。關麗偉以總排名第48名錄取。一位沒有通過考試的畢業生家長，找到關鬆發，提出面試有黑幕，他女兒是內定人選。關鬆發帶他觀看了面試現場的全程錄像。最后那位家長心服口服：“小關確實比我們孩子答得好！”
“群眾的需求就是工作指向和行動目標。官職不論大小，如果不能為民擔當，就不如不做！”
“他始終牢記自己是群眾的公仆和勤務員，負責的多項工作都是具開拓性的新事業，人手少、難點多，經常一天堅持工作十七八個小時，犧牲了大半休息時間。”與關鬆發一起工作多年的韓雪鬆提起十多年前的事仍然記憶猶新，2000年12月，正值醫療保險改革之初，當時縣裡沒有任何成功經驗可以借鑒，關鬆發受命兼任縣醫療保險改革辦公室主任，他帶領同事們迎難而上，起早貪黑，日夜研究政策，為清楚甄別甲、乙類藥物，他親自坐車去北京買藥品目錄。由於時間緊任務重，他急得頭發大把地掉。功夫不負有心人，在他和同事們的辛勤付出下，大廠縣自己研發了一套醫療保險專用軟件（醫保雙網結算系統），建立了大廠醫療保險網站，實現了醫療保險刷卡結算，使廣大患者不出醫院就能報銷，大廠縣在全省率先建立了第一個縣級醫療保險制度。
醫療保險工作啟動之初需要確定一批定點醫療機構，有些藥店經營者便開始托關系、找門路，想辦法爭取挂上定點的牌子。主管這項工作的關鬆發明確要求，凡在勞動部門工作的同志不能借機開藥店，確保了公開、公平、公正。那一年，他致力於社會保障體系建設，不知加了多少班，終於剎住多年公費醫療、勞保醫療的慣性弊端，使大廠各項管理工作一直保持全省先進，大廠經驗在全省推廣。
關鬆發的工作像在爬山，總在攻克新的“山頭”。2007年底，困擾不少地區的失地農民補償問題引起他的關注。如何統籌發展和群眾利益之間的關系？他拉上相關部門的同志，利用晚上時間討論研究，起草全縣失地農民保障政策，經常一忙就到凌晨四五點鐘，餓了泡一碗方便面，困了在沙發上打個盹，2個月沒回家睡過覺。經過三十多次易稿，最后克服了縣政府要先期投入大量資金和村集體無力為失地農民繳納集體部分的難題，在全省率先啟動了征地補償和失地農民安置保障工作並不斷深化，取得實效，對全縣經濟建設起了基礎保障作用。
心中有一個民情“數據庫”，關鬆發在本職工作中便有的放矢，主導研究起草了一系列惠民利民的創新政策——《農村養老保險辦法》《國有集體企業無資產破產企業職工醫療保險辦法》《征地補償和失地農民安置保障實施辦法》……使大廠的民生工作走在全省乃至全國的前列，以群眾看得見的實效贏得民心。
以百姓之心為心。2002年，大廠縣供銷社下崗職工陳秀文找到關鬆發，想補過去曾斷檔的養老保險，可當時國家沒有這項政策。囑咐她保存好檔案后，關鬆發默默記下了這件事。
2011年，獲悉國家出台相關政策之后，關鬆發想起曾找過他的陳秀文。時隔十年，如何找到原本就沒有留下聯系電話的陳秀文成了擺在他面前的難題。關鬆發原本想通過陳秀文的親戚把消息帶給她，但時隔多日沒有回音。眼看參保最后期限就要到了，一天下班后，關鬆發頂著大風，騎車5公裡趕到陳秀文的老家陳府鎮。鄉間小路崎嶇顛簸，遇到不能騎的地方他就推車過去。就這樣，走走騎騎，一路打聽，幾經周折，關鬆發終於找到了陳秀文的家，此時，天已經黑了。見到灰頭土臉的關鬆發，聽完他的來意，陳秀文激動得不知說什麼好。關鬆發詳細講解了相關政策，幫助她及時補繳了保險。
“群眾的需求就是工作指向和行動目標。官職不論大小，如果不能為民擔當，還不如不做！”關鬆發常說。
“我是城鎮戶口，一直沒有連續性正式工作，這種情況能辦理養老保險嗎？”幾年前，同在鮑邱詩社的大廠縣霍各庄村回族群眾李鳳宇詢問關鬆發。得知當時沒有相關政策不能辦理，李鳳宇便不再惦記此事，可關鬆發卻記在心裡。
“2010年的一天，他加完班就直奔我家，告訴我，國家制定出台了相關政策，像我這種情況補繳3萬多元的保險，就可以領到退休金。由於手頭不富裕，我心裡干著急，臉上卻裝作滿不在乎，連連推辭。”李鳳宇說。
看透他心事的關鬆發當場答應為他墊付兩萬元應急。“第二天，當我接過他從貼身衣兜裡掏出用報紙包裹整齊的兩萬元錢時，眼淚奪眶而出。”如今，順利參保的李鳳宇老人已經領到了退休金，晚年生活幸福無憂。
關鬆發用權從不“任性”，但堅決不當“太平官”“老好人”，他為人處事有鮮明的是非標准，敢於堅持原則，敢於碰硬較真，嚴格按法律辦事、按政策處事、按紀律行事，執行鐵的制度。在他那裡，縣委書記的工資該扣就扣，自己最好的朋友調資不符合政策也照樣駁回。一次漲工資時，一位干部的調資方案在有關部門通過了，由於不符合相關政策最終被關鬆發拿了下來。這位干部不服氣，到關鬆發辦公室去鬧。有人提醒關鬆發：“你是副局長，得注意關系！”關鬆發反駁：“我得先注意原則！”
農民家庭出身的關鬆發，至今本色不改，沒有一絲“官”氣。35年來，他夜晚加班近6000次，法定假日加班2000多天，從沒拿過加班費﹔由於身兼數職，他一人的工作量相當於普通干部的三四倍，卻未向組織伸手要過任何待遇。全縣組織群眾無記名投票選舉“十佳人民公仆”，關鬆發以最高票數當選。
2015年5月26日，大廠縣舉辦“身邊好人現場交流活動”，關鬆發被授予“2014年度身邊好人‘特別獎’”。5月29日，大廠縣委隆重舉辦“關鬆發同志先進事跡報告會”。座無虛席的會場連連爆發熱烈的掌聲，在場觀眾一次次流下感動的淚水。（記者 耿建擴 通訊員 王福龍 黃蕾）
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