廣州檢驗檢疫局：踐行群眾路線，打造窗口服務新形象

廣州檢驗檢疫局下轄3個分支局、7個口岸辦事處，設有綜合檢測實驗室等12個國家重點實驗室及區域性中心實驗室。轄區內海、陸、空，客、貨運口岸齊全，共有7個一類口岸、6個二類口岸、2個貨檢場。管轄出口及貿易企業3300多家，其中包括總部在廣州的世界500強企業217家。

廣州局圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能作為”的“四特”優良傳統和作風，按照“履行好職責、當好排頭兵、樹立好形象”的“三好”標准，積極開展窗口部門標准化建設，著力提升窗口服務質量，拓展窗口服務內涵，提升服務把關能力，打造人民滿意的檢驗檢疫服務窗口。

廣州局堅持“服務和把關並舉”，提供“一站式”服務、綠色通道、跨關區直通放行、通關單無紙化和無紙化報檢等一系列便利措施，實行“科長值班制”、“首問責任制”、“24小時預約服務制”、“特事特辦制度”、“處長接待制”等一系列服務舉措，每天為數百人次提供咨詢和解答疑難問題。

廣州局結合行業特點，不斷轉變工作作風，提升服務意識，針對群眾和企業的需求，“面對面”互動、“一對一”幫扶、“實打實”服務，獲得企業一致好評。

一、情況簡介

廣州出入境檢驗檢疫局以技術為依托，依法履行廣州地區（除番禺、花都、增城、從化、南沙之外）的國境衛生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口商品檢驗、鑒定、認証和監督管理工作﹔配合國家外交工作，應對國際技術貿易壁壘，調控進出口﹔維護國家經濟安全和經濟利益，確保出入境人員健康，促進外經貿發展。

廣州局內設行政管理處室5個，業務管理處9個，下轄3個正處級分支局、7個正處級口岸辦事處及2個直屬事業單位。全局設有綜合檢測實驗室、珠寶鑒定實驗室、國家酒類檢測重點實驗室、國家衛生處理安全及適用性檢測重點實驗室等12個現代化國家重點實驗室及區域性中心實驗室。轄區共有7個一類口岸、6個二類口岸、2個貨檢場，既有華南地區主樞紐港——黃埔港和華南地區最大的鐵路口岸——廣州火車東站，又有我國三大樞紐機場之一——廣州白雲國際機場。轄區海、陸、空，客、貨運口岸齊全，一二類口岸緊密銜接，綜合保稅區、保稅港區、保稅物流園區和出口加工區等特殊口岸功能區完善。轄管出口及貿易企業3300多家，其中包括總部在廣州的世界500強企業217家，監管的年出口金額超過1000萬美元的大型出口企業或貿易公司70多家。

廣州局堅持以十八大精神為指導，認真貫徹落實國家質檢總局和廣東局的工作部署，緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，保持和發揚廣州局“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能作為”的“四特”優良傳統和作風，按照“履行好職責、當好排頭兵、樹立好形象”的“三好”標准，積極開展窗口部門標准化建設，提升窗口服務把關效能。

廣州局檢務大廳等20多個窗口部門，承擔著廣州局轄區3300多家企業共2000多種貨物的出入境貨物報檢受理、計費、簽証放行、原產地証簽証等業務。

廣州局堅持“服務和把關並舉”，提供“一站式”服務、綠色通道、跨關區直通放行、通關單無紙化和無紙化報檢等一系列便利措施，實行“科長值班制”、“首問責任制”、“24小時預約服務制”、“特事特辦制度”、“處長接待制”等一系列服務舉措，每天為數百人次提供咨詢和解答疑難問題。此外，廣州局建立專人專窗、特事特辦機制，為亞運會、廣交會等大型活動的出入境人員和物資檢驗檢疫工作保駕護航，努力為各國來賓提供優質服務。

多年來，廣州局及下屬單位（部門）先后被國家、省、市授予“全國三八紅旗集體”、“全國文明服務窗口”、“全國檢驗檢疫系統示范窗口（A類）”、廣東省“文明單位”、 廣東省“巾幗文明示范崗”、“廣東省青年文明號”、“廣州市文明單位”、“廣州地區文明優質服務示范窗口”、“廣州市支持外貿先進單位”等榮譽稱號。

二、踐行群眾路線，打造窗口服務新形象

2014年，廣州局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，立足提升窗口服務，從窗口環境人性化、內部管理規范化、服務企業精細化等方面入手，著力提升窗口服務質量，拓展窗口服務內涵，提升服務把關能力，打造人民滿意的檢驗檢疫服務窗口。

以人為本的窗口

“你好，請問你要辦理什麼業務？”這樣的話，廣州局報檢大廳每一名工作人員每天都要重復幾十遍，但他們不厭其煩，為企業提供熱心服務。今年以來，廣州局共簽發各類出入境貨物証單27.76萬份，為全市17000多家進出口企業辦理貨物出入境“通行証”等業務，贏得了眾多服務對象的交口稱贊。

在廣州局寬敞明亮的報檢大廳裡，全新升級的窗口中英文標識醒目而美觀，全新購置的26台電子顯示屏上，正實時顯示著窗口崗位設置和人員信息。據廣州局檢務處處長介紹，結合黨的群眾路線教育實踐活動，檢務窗口致力於改進工作作風，提升服務水平，建立長效監督機制﹔今年開始，檢務處在原有的科長值班制度基礎上，建立處長值班巡查制度，值班處長每日對大廳進行不少於2次的巡查，發現問題及時處理。

不僅如此，廣州局還定期對所有檢務人員開展檢務崗位技能培訓和能力提升活動，包括報檢、計費、簽証等綜合運用能力。同時，舉辦窗口服務規范培訓班，對窗口單位檢務人員進行服務禮儀、溝通技巧、服務規范等培訓，提升把關服務能力，樹立服務型窗口形象。

改革創新的窗口

改革創新是檢驗檢疫服務的“靈魂”。2014年年初，廣州局副局長陳永泰在基層一線調研時，企業提出的一條意見引起了大家的關注和重視。據企業反映，根據廣州局現行入境貨物檢驗流程：黃埔、天河、機場局受理入境貨物報檢后，採用電子轉單方式轉廣州局本部實施檢驗，局本部收到轉單資料后，根據轉單號受理並生成廣州局本部的報檢號。在此過程中，企業如需了解入境貨物檢驗檢疫工作流程，隻能先向檢務處查詢廣州局本部報檢號。單証流轉時間較長和工作流程查詢較難的問題，在一定程度上影響了口岸通關效率和企業的滿意度。

為改進服務，滿足企業訴求，陳永泰副局長指示相關部門就此開展業務調研，在3月份之前提出改進方案，進一步提升口岸轉單時效性，為企業提供更便捷有效的查詢服務。檢務處與法綜處人員迅即行動，對現行業務流程查詢模式進行深入調研，結合“廣東檢驗檢疫綜合信息服務平台”查詢模式，從便民、利民角度出發，提出在“廣東檢驗檢疫綜合信息服務平台”上新增口岸局與目的地局之間的關聯查詢功能的解決辦法。經過與廣東局信息中心的通力協作，3月25日，升級后的綜合信息服務平台正式上線試運行，企業可方便地通過黃埔、天河、機場局的報檢號或轉單號快速查詢到入境貨物在廣州局的關聯報檢號及工作流程。

9月，廣州局在全省率先免費提供手機信息訂閱服務，向轄區內所有進出口企業、代理報檢單位等推出業務信息短信訂閱，促進通關便利化，讓外貿企業在改革中受益。

廣州局檢務處處長告訴記者，該服務免費向企業提供，內容包括與企業密切相關的通知公告推送、檢驗檢疫結果通知、檢驗檢疫証單領取通知、收費情況通知、報檢員有效期提醒、企業年審期限提醒、企業誠信狀態變化通知以及通關單發送通知等。特別是“通關單發送通知”服務，對實施通關無紙化的企業，一旦檢驗檢疫向海關發送通關單電子數據，企業馬上能收到推送的通知信息，企業即可報關。

2014年以來廣州局不斷利用信息化手段，為企業提供與其相關的檢驗檢疫政策和檢驗檢疫業務信息的個性化服務。

“檢驗檢疫部門是真心實意為企業辦實事，我們提出的困難和問題總能第一時間得到指導或解決，這讓我們很感動！”廣州鎮達玩具有限公司負責人李麗誼在廣州局群教活動調研座談時，對廣州局的服務作出了這樣一個評價。

優質服務的窗口

2014年2月20日，廣州賽聚新材料有限公司負責人朱小姐來到廣州局，送來了一面寫有“盡心盡職辦實事 熱心為企排困憂”的錦旗。

這是因為在一個多月前，該公司由於提前變更企業名稱，造成1300多萬元的化工原料無法正常通關及報檢，50多個集裝箱共計500多噸貨物滯留口岸，每天僅滯櫃費、倉儲費等損失高達2萬多元。

企業在心急如焚的時候想到了廣州局。在了解企業困難后，廣州局特事特辦，立即為企業辦理信息變更手續，指定專人協助企業現場完成信息錄入、提交、打印變更申請等，並隨即完成系統受理、審核、制証等流程。為進一步壓縮辦事時限，廣州局還啟用應急預案，經請示國家局系統管理部門同意，對該公司CIQ2000系統基礎數據進行人工下載，完成企業數據更新。最終，在2個多小時內就完成了本需7個工作日的信息變更工作，恢復了企業正常報檢通關功能，為企業挽回了滯櫃費、倉儲費等直接損失16萬余元。

國門有境，服務無盡。通過特事特辦、綠色通道、無紙化報檢等措施，大大提高了檢驗檢疫服務效能。2014年1-12月，廣州局共完成出入境貨物檢驗檢疫22.06萬批、402.57億美元，貨值、批次分別位居廣東檢驗檢疫系統第一、第二名﹔簽發各類出入境貨物証單27.76萬份﹔簽發各類原產地証書18.42萬份，簽証金額63.52億美元，可為企業減免關稅2.88億美元。

2015年，廣州局將繼續高舉業務改革的旗幟，貫徹落實廣東局區域通關一體化工作，推動廣州局區域通關一體化工作。廣東局區域通關一體化模式是廣東局業務綜合改革的一項重要成果，是繼無紙化報檢、通關單無紙化等措施之后的又一項通關便利化措施。旨在重新構建和優化區域內工作流程，實現廣東局分支機構之間檢驗檢疫申報數據和結果等業務信息互通互認，檢驗檢疫通關放行業務一體化運作，實現出入境貨物通報、通檢、通放。根據廣東局統一部署，廣州局等8個分支局參與了入境貨物區域通關一體化試點工作，目前，廣州局順利完成該模式貨物的申報放行及后續檢驗工作，使企業減少第二次申報，體驗便捷通關放行，取得良好的效果。

此外，廣州局將積極配合廣州市政務辦推行外商投資“多証聯辦”改革，把報檢企業備案和原產地企業備案兩項工作納入本次改革試點，積極探索“單一窗口”服務模式。廣州市政務辦推行的外商投資企業“多証聯辦”服務項目，主要是依托網上信息資源共享平台，按照“一站受理、一表填報、同步審核、限時辦結、同步發証、分頭領取”的模式，簡化審批程序，打通外商投資企業從登記注冊到正式開業的“一站式”服務鏈。據悉，外商投資企業多証聯辦的試運行工作將於2015年4月全面推廣實施。

三、轉變工作作風，深入基層服務企業

廣州局下屬各單位（部門）結合行業特點，不斷轉變工作作風，提升服務意識，針對群眾和企業的需求，“面對面”互動、“一對一”幫扶、“實打實”服務，獲得企業一致好評。

專業服務促博覽

廣州局進一步優化入境展覽品通關環境，提升檢驗檢疫把關服務效能，繼續深化推行報檢、查驗、3C免辦、驗放四條“綠色通道”，並實行“統一報檢、集中查驗、統一核銷”的檢驗檢疫監管模式，提高入境展覽品的通關速度，充分發揮會展中心檢驗檢疫現場辦公室的作用，雙人上崗，實行24小時電話值班制度，贏得了展會主辦方和參展客商的充分肯定和好評。

近日，第11屆中國國際中小企業博覽會（簡稱“中博會”）事務局發來感謝信，盛贊廣州局專業、熱情、高效的服務，確保了第11屆中博會順利成功舉辦。

廣州局為做好入境展品尤其是墨西哥入境農產品的檢驗檢疫監管工作，採取5條措施服務中博會。一是積極向上級主管部門爭取對墨西哥展品採取檢驗檢疫便利措施，首次實現了入境展品檢疫審批權下放到直屬局便利政策的落地﹔二是制定《第十一屆中博會墨西哥入境展品檢驗檢疫監管措施》，對墨西哥參展展品採取指定口岸入境，展品集中查驗、展期全程監管和展后監督銷毀的檢驗檢疫監管模式﹔三是加強對墨西哥參展商的檢驗檢疫政策宣貫，開通綠色通道，24小時全天候為墨西哥展品辦理申報入境手續﹔四是密切與海關、中博會事務局、貨運公司、代理報檢企業等相關單位的聯絡協調和協作，共同完成展品銷毀和核銷工作﹔五是嚴格把關，在入境參展的高粱中檢出長芒莧種子和野高粱種子兩種檢疫性有害生物，確保了國門安全。廣州局優質高效的服務贏得了墨西哥政府、中博會事務局和廣大境外參展商的好評。

互動服務納民諫

為讓企業真正得到實惠，廣州局暢通渠道，注重與服務對象“面對面”互動，廣開言路，集思廣益，實現互動服務。廣州機場局日前邀請了22家收貨人企業代表與8家代理報檢企業代表，就進境水生動物與水產品工作進行討論，鼓勵企業進行水產品自主檢測與督促企業規范許可証無紙化操作。輕紡處會同認証處和廣州檢驗檢疫協會，與捷普電子（廣州）有限公司管理人員“面對面”交流，為公司發展把脈，就落實監管新規定聽取企業意見。衛監處針對企業訴求，對進口紅酒檢驗周期長問題進行專題研究，細化報檢要求，進一步規范進口葡萄酒檢驗監管，對現場監督、抽樣管理、檢驗檢疫周期等進行了明確規定，辦事效率明顯提升，得到了讓企業滿意的效果，為提升全局服務水平樹立了示范和樣板 。輕紡處、化礦處在3.15來臨之際，針對消費者和企業關注的進口服裝、進口兒童玩具、進口涂料等消費品質量狀況進行梳理和分析，並對消費者選購進行建議，維護經濟安全和群眾健康。

定制服務解難題

針對企業遇到的困難，“一對一”定制服務，為企業排憂解難，讓企業溫暖、心暖、情暖。蘿崗辦去年受理了某公司報檢的兩批從美國退運的厘竹后，積極查閱資料、咨詢專家，並對查驗流程進行推演。經初步分析，認為美方退貨依據不足，為進一步摸清情況，應對此類植物產品貿易壁壘，工作人員驅車400多公裡，翻山越嶺、深入竹林小徑，到退運厘竹的生產基地及加工廠家，反復驗証，尋找厘竹感染原因，並針對性提出企業整改要求，隨后積極協助該企業完善內部倉儲管理、開展對美注冊等，近日該企業產品已恢復對美出口。

“一企一策”助發展

5月19日，箭牌糖果（中國）有限公司一行七人到訪廣州局，贈送題有“情系企業解困憂，科學把關辦實事”的錦旗和感謝信，對廣州局全方位幫扶企業新工廠出口備案和高效監管表示衷心感謝。

箭牌新工廠由原番禺工廠搬遷至廣州經濟技術開發區，2012年底投產，是目前箭牌全球供應鏈中最大、技術最先進和最環保的生產基地。為保障該公司進出口業務不受工廠搬遷的影響，廣州局認証處、衛監處兩職能部門聯手幫扶企業，制定“一企一策”、為企業量身定做個性化的監管模式，採用“每投產一條生產線，備案一條生產線，出口一條生產線產品”的創新做法，分別在2012年11月、2013年3月和5月先后三次受理備案申請審核，業務施檢部門將工作重心前移，在出口產品投入生產前，科學指導企業研究產品配方，確保符合輸往國家的規定，並在2013年3月份幫扶企業順利出口第一批產品，隨后又在同年7月份、9月份先后出口第二三條生產線產品。企業稱“廣州局通過分批備案出口的方法為企業節省了近6個月時間，使其國際市場供應不斷。從2013年3月首次出口至今，企業共推出25個新產品，報檢申報110批，出口總值500萬美元，出口數量約1400噸，及時通關為企業縮短產品在海外市場的空檔期、降低營運資金、增強海外出口市場競爭力創造了有力的條件”。

創新舉措提效益

廣州局立足執法窗口和行業特色，改革創新，制定“實打實”的舉措。強化窗口意識，簡化辦事程序、便捷辦事方式，在縮短檢驗檢疫流程上找途徑、想辦法，各崗位互相配合，快驗快放，切實提高通關效率、減輕企業負擔。強化主動服務、上門服務意識，對重點企業實行針對性貼心服務，為企業送技術、送標准、送信息。機電處與鬆下電器（中國）有限公司廣州分公司負責人溝通中了解到，由於鬆下進口電冰箱在華南地區的銷量大、增長快，該公司計劃增加在廣州口岸的進口家電的批次和數量。該處人員積極介入，針對企業進口的電冰箱已取得我國3C認証、進口產品型號較固定、產品質量穩定的情況，經風險分析，擬對該企業推行分類管理，通過細致的現場檢驗和審核，按分類管理辦法一般監管模式，對鬆下電器（中國）有限公司及其進口家電產品進行檢驗監管，新的檢驗監管模式使檢驗放行效率大大提高，企業進口量逐月提高。目前廣州口岸已成為鬆下電器（中國）選定為華南主要進貨口岸。廣州機場局針對空港跨境電商發展推出企業備案、電商專窗、直通報檢、空中報檢、風險監控等六項舉措構建質量監管服務模式，美國一家經營新鮮食品的電商企業在成功飲到跨境電商“頭啖湯”后，進一步加大了在廣州的市場投入和拓展，使消費者足不出戶、隻需在家中輕點鼠標，即可享受到來自大洋彼岸的新鮮食材，兼具“電商”和“空運”雙便利的廣州空港跨境電商業務取得了實質性突破。

四、高標准嚴要求，增強實驗檢測能力

近年來，為貫徹落實廣東局領導關於“加快實驗室建設、建一流實驗室”指示，廣州局按照“盡快完成基礎建設、盡快形成規模、盡快產生效益”的要求，克服起步晚、人員少、經驗少等困難，加強基礎建設、能力建設、業務建設，迎難而上，開拓進取，努力朝“建一流實驗室，創知名品牌”目標邁進。

2013年，廣州局綜合檢測中心食品安全實驗室基建、資質認定、業務拓展協調發展，互相促進，實驗室檢測能力得到大幅度提升，實驗室的社會效益和經濟效益開始顯現。通過擴充檢測產能，提高檢測效率，縮短檢測周期，努力緩解廣州口岸進口食品檢測壓力，為改善進口食品通關效率創造有利條件。例如，2013年，為了應對廣東“民生熱線”節日中反映進口法檢紅酒檢測周期過長的問題，綜合檢測中心食品安全實驗室開足馬力，平均每天完成進口法檢紅酒檢測高達50多批。為縮短進口法檢棕櫚油的檢測周期，工作人員加班加點，檢測周期由原來十多天縮短為如今的兩天。

近年來，廣州局高度重視糧谷實驗室建設，購置了轉基因成分檢測、農藥殘留檢測及重金屬殘留檢測等專用大型設備，調入了專業技術骨干人才，完善了實驗室質量體系建設，提升了實驗室檢測能力，規范檢驗檢疫操作規程，縮短了檢測周期，提高了檢出率，真正做到了檢得出、檢得快、檢得准。國家質檢總局糧谷檢驗檢疫中心實驗室（廣州新沙）是經國家驗收通過的區域性中心實驗室，主要承擔進境的大豆、玉米等散裝糧食及飼料檢驗檢疫業務，年均業務量超過400萬噸，實驗批次近20000批次。現在依托實驗室檢測技術支持，新沙口岸進境糧食檢驗檢疫已能做到卸畢后平均12個工作日對外出具全船檢驗檢疫証書，與以往同期相比縮短了25%，極大提高了服務外貿發展的效率。

2014年12月8日，廣州黃埔局實驗室順利通過了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的定期監督評審和擴項評審。這是2014年以來繼天河、機場局及新沙辦、綜合檢測中心通過評審后廣州局轄區內又一家實驗室通過CNAS評審。它標志著廣州局實驗室認証認可工作取得了階段性成果。

廣州局所轄各實驗室自通過認証認可以來，以監督評審為契機，嚴格按照ISO/IEC17025等國際標准的要求，不斷規范內部管理，切實提高自身的檢測能力和管理水平。多年來，為保持質量管理體系的持續有效運行，保証監督評審順利通過，各實驗室利用每年開展的實驗室資質認定專項監督檢查工作機會，按照檢查項目、條款要求對實驗室全面開展自查，將具體任務落實到人，明確限定完成時間，確保自查活動的時效性﹔把自查活動和每年度的內審活動有機融合，在完成規定核查內容的同時，還圍繞環境設施對相關技術規范的符合性、儀器設備及標准物質期間核查的周期性、檢測結果內部質量監控的有效性、檢測方法確認和留存樣品管理的規范性等方面進行了細致深入地抽查，做到不留死角、不留盲區、不走過場，詳細記錄不符環節和存在問題，不斷地持續改進管理體系，確保了各獲証后實驗室體系始終能保持良好運行狀態。如綜合檢測中心認真按照廣州局黨組“一個基礎，兩個效能，三個創新”的指示，在技術隊伍建設、健全質量管理體系、配置儀器設備、提高檢測能力及業務拓展等方面穩扎穩打，高效推進，有力地提升了實驗室的可持續發展能力。

隨著檢驗檢疫業務的發展，近年來各實驗室擴項項目逐漸增加，今年廣州局的國家衛生處理安全及適用性檢測重點實驗室成功擴項的殺虫劑、消毒劑熏蒸、消毒效果評價項目，填補了質檢系統在該領域方面的技術空白，為今后對出入境檢驗檢疫熏蒸、消毒處理效果作出准確評價打下堅實的基礎。

2014年各實驗室再次順利通過CNAS定期監督評審和擴項評審，使實驗室管理的整體水平尤其是技術檢測能力躍上了一個新台階，為保障廣州口岸安全、產品安全和食品安全，服務廣州市外貿經濟發展方面提供了有力的技術支撐。

五、“無縫隙，零等待”，打造汽車進口監管新模式

2015年1月6日，進出口商品質量安全風險國家監測中心汽車分中心暨廣州新沙進口汽車檢管區在廣州新沙口岸正式挂牌。

國家質檢總局自2013年啟動“進出口商品風險信息國家監測點”建設工作，進一步加強進出口商品質量安全風險管理，經過嚴格審核，將首個汽車產品監測點設立在廣州新沙口岸。據了解，廣州新沙口岸是與上海、天津並列的全國三大整車進口口岸之一，今年更是首次突破30萬輛大關，達到32.8萬輛，涵蓋了歐、美、日、韓等國家和地區的主要汽車品牌。

此次挂牌的廣州新沙進口汽車檢管區，是廣東檢驗檢疫局批准設立的首個進口汽車集中檢驗監管區。監管區位於新沙口岸，檢測線嚴格按照國家級汽車綜合性能檢測站標准建設，可進行前照燈、汽車懸架特性及汽車制動系統等多項汽車安全性能檢測。目前，廣州檢驗檢疫局在監管區內共設有8條固定檢測線、5條試車跑道，構建了“四點八線”的進口汽車集中檢驗監管格局。8條固定檢測線，每小時即可檢測汽車210輛，日檢測能力可達1260輛，通關流程比原來縮短了近5個工作日，是目前全國口岸檢測能力最強、最先進高效的進口汽車檢測場之一。進出口商品質量安全風險國家監測中心汽車分中心暨廣州新沙進口汽車檢管區挂牌后，廣州檢驗檢疫局將在軟硬件建設、檢管創新、業務改革方面，不斷強化口岸檢測能力建設，為全省乃至全國深化改革提供有益思路和經驗。同時，全力承擔國家監測中心賦予的職責，做好對進出口汽車貿易伙伴質量安全風險信息的採集、匯總分析，實現對進出口汽車質量安全風險的研判和監控，為國家加強進口汽車質量安全宏觀管理，保障人身安全和國家經濟安全提供重要的依據，切實履行好檢驗檢疫“國門衛士”的神聖職責，推動進口汽車行業持續快速健康發展。

自2000年起，廣州檢驗檢疫局與華南理工大學開展進口汽車檢測合作，在全國檢驗檢疫系統率先建立檢校合作的檢驗監管模式，充分發揮高校雄厚的科研、人才、技術優勢和設備資源。不斷探索檢驗檢疫監管新模式，針對進口汽車通關數量大、企業時限要求高的情況，提出“無縫隙，零等待”的服務理念，軟硬兼施，全方位、深層次提高通關效率和服務效能。

海上報檢不扎堆

由於汽車實行“一車一証”，如遇天氣不佳，船期延誤或節假日，在港口極易出現到港汽車扎堆的情況。為此，廣州局新沙辦在報檢環節創新性開通“海上報檢”模式。

當進口汽車還在海上運輸途中即可接受報檢，主動向前延伸檢驗流程，為汽車報檢的后續流程提供充裕的時間。汽車到達口岸后，工作人員立即通知服務部安排司機移車，並與港務公司確定移車行走路線。為節省通關時間，汽車檢測實行報關——檢測同步進行，由機輕科聯合海關及時安排施檢和查驗，檢測結果上傳系統后隨即打印隨車檢驗單。機輕科接到隨車檢驗單和報檢單証后，力爭在最短的時間內審理完畢並及時轉給下一環節。正在辦理業務的小吳告訴我們，一般情況下，上午的單証在當天審理完畢，下午的單証最遲第二天早上就能完成。各個環節不拖沓、不耽誤，環環緊扣，實現單証零等待，使汽車通關時間縮短了1至2天，為企業節約了成本。

軟硬兼備零滯留

“為提高檢測質量，提升服務效能，我們實行的是軟件設施和硬件設施同步發展、齊頭並進的‘兩條腿走路’原則。”廣州局新沙辦主任華志濤介紹說。

在軟件方面，針對汽車檢驗管理，開發完善進口汽車電子監管平台，該平台可實時查看任意批次、任意報檢號、任意序列號所對應的汽車情況：基本信息、所處檢驗流程、現場檢驗影像、檢測報告單和故障車處理等詳細信息，可以極大地提高對汽車檢驗管理、數據處理和風險管理水平，也將從機制上最大限度地消除人為管理可能造成的漏洞和隱患﹔硬件方面，在 2012年之前，新沙口岸僅有一條汽車檢測線，隨著進出口汽車數量的增多，已經無法滿足迅速增長的業務需求。因此，在2012年下半年，新沙辦加大投入新建了三條檢測線，目前又再選取了兩個新址正在建設四條檢測線，最終形成四點八線的檢測布局。

“不僅如此，我們通過在耗時最長的環保工位區增配檢測裝置等技改措施，使單線檢測能力提高了1倍，相當於傳統的16條檢測線！”華志濤主任告訴我們，這意味著檢測線月檢測能力超過3萬台次，成為全國港區內檢測能力最強的檢測機構，可滿足所有進口汽車的上線檢測，避免因施檢能力不足而造成的貨物滯留，從根本上保障了進口汽車順利快速通關。

縱橫連貫無縫隙

針對汽車通關上聯主管部門，下系一線科室，左牽海關，右連港務公司的情況，新沙辦以自身為中點，縱橫聯系各方，優化暢順信息溝通渠道，實現“無縫隙，零等待”。對上，新沙辦定期向廣州局機電處匯報日常工作，遇突發情況立即請示﹔對下，及時向機輕科、檢務科和服務部傳達上級部門的政策要求，努力做到工作銜接無縫隙，保障政令通暢、令行禁止。同時在橫向上做好與各方的溝通銜接工作，做到專事有專人、專人有專責，確保做到信息交流和傳遞實時無延誤﹔做好與海關、港務公司、經銷商和代理公司的溝通銜接工作，並加強業務合作。通過建立聯席會議工作小組等機制，確保信息傳遞的及時性和有效性。同時加強關檢合作，在通關單聯網核查的基礎上，助推“三個一”通關模式。通過縱橫連貫的信息溝通模式，加強了與各有關方面的聯系，避免了因溝通不暢引起的通關延誤，實現通關快速流暢。

六、先行先試闖新路，探索跨境電子商務監管新模式

隨著網絡信息技術的進步和經濟全球化的發展，跨境電子商務在國際貿易中的地位日益突出、作用越顯重要，並已在我國外貿行業中形成了快速上升的趨勢。廣州檢驗檢疫局面對新業態，以“進得來、管得住、放得快”為原則，積極探索與現代消費新觀念、新方式相適應的檢驗檢疫監管模式，大力推進郵政速遞跨境電子商務發展，取得了良好的效果。

創新理念，穩步構建B2C進口業務監管新模式。

2013年10月，廣州市跨境貿易電子商務宣布正式啟動，廣州成為華南第一個“國家電子商務示范城市跨境貿易電子商務服務試點城市”。駐郵局辦事處早在年初就按照廣州局黨組的指示，落實廣州局實施業務綜合改革的統一部署和促進跨境電子商務發展的總體工作思路，先行開展跨境電子商務監管模式探索，搶佔了推動改革的先機。

2013年3月，在跨境電子商務有關信息化系統尚未建立的時候，駐郵局辦事處便開始對B2C進口快件實行人工全申報，實現一次集中申報，統一分析處理申報數據，並建立了 B2C進口快件負面清單﹔同時，對集中申報的B2C進口快件實行按批次集中查驗，結合查驗結果做一次處理、集中放行。隨后，駐郵局辦事處又積極參與廣東局主導的相關信息平台建設，認真開展需求分析、參與研發調研等。

2014年4月，有著良好改革基礎的駐郵局辦事處，率先對“廣東局出入境郵件快件管理系統”進行業務測試及系統驗証。2014年7月，駐郵局辦事處在全省率先正式啟動平台試運行，通過廣州市電子口岸提取檢驗檢疫關注的郵件快件信息，按照設定的監管條件，對B2C進口快件數據進行處理，實現申報、施檢、放行等全程電子化。同時，駐郵局辦事處還積極推進“電子化平台+試點監管園區”的改革步伐，通過線上申報和線下監管有機結合的方式，全方位探索構建跨境B2C進口業務監管新模式。

優化管理，全力促進B2B2C保稅進口業務發展。

駐郵局辦事處針對轄區內擁有全國郵政系統唯一保稅倉的優勢，大力推進郵政速遞B2B2C（第三方托管）業務，並以廣東省郵政速遞物流有限公司國際分公司為產品質量安全責任主體，以“簡化、方便、可追溯”的原則，創新提出“整進集報、散出核銷”的檢驗檢疫監管模式。

建立全鏈條備案監管制度。根據實際，確定跨境電商進出口企業、跨境電商平台企業、物流企業為監管主體。跨境電商進出口企業是商品質量安全第一責任人，負有確保其商品質量安全的責任﹔跨境電商平台負有如實提供電子貿易信息和審核入駐企業及其商品的責任﹔物流企業是申報責任人，負有如實提供物流信息的責任。要求跨境電商進出口企業、物流企業、倉儲企業及電商產品等均應實施備案，對B2B2C實行全鏈條式的備案監管。

實施科學有效的差別化管理。對備案的電商商品根據商品種類、來源地、疫病疫情風險等級進行分類，對高風險商品嚴格索証要求，包括產品認証及質量管理體系要求，保証產品質量安全﹔對不同風險等級的產品實施差別化的抽查比例，同時，引入採信第三方檢測結果機制，對有資質的第三方檢測機構的檢測結果可作為對電商產品質量判定的部分依據。

強化產品流向及后續監管。要求實行如實申報國內消費者的訂單信息，做好產品最后出倉核銷工作﹔實行產品溯源、召回和主動報告制度，電商承擔產品質量安全主體責任，對發生質量問題的產品應積極召回，對自主發現的產品質量問題應主動報告，並配合監管部門採取有效措施。

完善企業信用管理體系。對電商企業進行年度信用等級評分，對嚴重違規的企業可實行“黑名單”制度，並對外公布年度企業誠信情況﹔建立禁止通過B2B2C渠道入境的商品清單（負面清單），在信息平台上予以公布，積極引導電商企業堅持“以質取勝”。

科學把關，嚴密防范新業態發展帶來的監管風險。

B2C和B2B2C的貨物多為單件散貨、品種多、數量少，大部分以郵件、快件的形式送達，攜帶有害生物入境的風險較高。同時，跨境電商商品來源復雜，包含大量市場採購商品，質量良莠不齊，保障進口商品的質量安全難度大。為此，駐郵局辦事處不斷加大與海關的溝通協調和協作執法力度，全面落實關檢合作“三個一”要求，在郵政生產線上完成了對進口快件的監管工作，提高查驗的針對性和有效性，提高監管園區的運轉效率﹔同時，實行進口快件業務稽查制度，定期整理分析申報數據，嚴厲打擊假借跨境電商渠道將普通貿易貨物化整為零、逃避監管的違法行為，也有效防止了違禁物品和疫病疫情的傳入。