“三嚴三實”如何從嚴從實

開欄的話

目前，“三嚴三實”專題教育正在全國有條不紊地開展。此次專題教育體現了黨中央馳而不息推進全面從嚴治黨的決心。本報現開設專欄，組織刊發相關報道、理論文章以及專家訪談，就“三嚴三實”的意義、作用、緊迫性等，進行闡述、釋疑，敬請關注。

4月21日，“三嚴三實”專題教育工作座談會在京召開，會議強調要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央部署，突出教育主題，強化問題導向，貫徹從嚴要求，堅持以上率下，注重講究實效，確保專題教育取得實實在在的成果。

“三嚴三實”的著力點在於“嚴”和“實”。在專題教育中，如何認真領會“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求，充分認識專題教育的重要意義，解決“不嚴”“不實”問題，真正做到從嚴從實，值得關注和思考。

思想建黨常態化的開始，貫穿日常黨的建設全過程

近日，中共中央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（以下簡稱《方案》），對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。

中央黨校教授辛鳴認為，開展“三嚴三實”專題教育，是黨思想建設常態化的開始。他說，這些年來，我們黨在思想政治教育方面，舉辦主題教育實踐活動，集中一段時間要求黨員干部就某個特定專題進行教育實踐活動，取得良好效果。但較難形成常態化的行為，不能全天候、不間斷。

開展專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是繼續深入推進黨的思想政治建設與作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。

“‘三嚴三實’專題教育是全面從嚴治黨，保持黨的先進性與純潔性的重要舉措。”國家行政學院教授李拓表示，隨著黨員干部隊伍不斷擴大及市場經濟的發展，面對誘惑，一大批黨員干部在修身做人、為官用權、干事創業方面，表現出許多不符合黨的先進性與純潔性的做法，影響了黨的形象甚至黨的執政根基。

根據中央的部署要求，專題教育以各級黨委（黨組）書記講黨課啟動開局。各地各部門積極跟進，紛紛行動，在專題黨課上，各級黨委（黨組）書記就開展“三嚴三實”專題教育的重要意義進行動員部署，就“不嚴”“不實”的表現與危害等進行深入剖析。

“這次專題教育，貫穿於日常黨的建設全過程，與正常的組織生活開黨小組會、民主生活會、講黨課等活動結合起來，並將存在哪些‘不嚴’‘不實’的問題查找出來，對照問題，進行整改，意義重大，能真正起到潤物細無聲的作用。”辛鳴說。

“不嚴”問題突出，“不實”現象屢見不鮮

對於“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，《方案》用“三個著力解決”進行概括，涉及理想信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩等多個方面。

辛鳴表示，習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，具有很強的針對性。比如，嚴以修身，有些領導干部的道德修養可能不如普通群眾。從近幾年查處的腐敗案件看，很多領導干部的生活作風有問題。嚴以用權，有些領導干部利用手中的權力，變成了為少數人看家護院的“打手”，還有的有權就“任性”，濫作為、亂作為。嚴以律己，領導干部不守紀律、不講規矩的現象屢見不鮮。

四川樂山市委組織部研究室主任潘福金在工作中發現，有的領導干部“不實”現象突出。他說，有的作風不實，讀一份文件的耐心都沒有﹔開會時，有的在會場外抽煙、打電話﹔談工作時，“有望開工”“有望解決”“有望完成”等字眼充斥在文件中，停留在口頭上，落實成為空話。

據報道，當下部分地區扶貧工作數據造假的現象有所抬頭，有的地方追求政績工程，大玩“數字游戲”。

對此，辛鳴表示，“三嚴三實”要求謀事要實，講求實際﹔創業要實，講求實效，必須糾正這種“跑偏”的政績觀，扶貧工作不是好看的、帶水分的報表與數據。各地各部門要敢於直面矛盾，化解矛盾，而不是遇到問題“繞著走”。

“有的領導干部在修身做人、為官用權、黨性修養等方面過於放縱、隨意，作風浮夸，喜做表面文章，干三分夸七分，急於求成、急於成名、急於發大財，丟掉了謙虛、謹慎、不驕、不躁的優良作風，淡忘了艱苦奮斗的優良傳統，甚至視黨的路線、方針、政策為兒戲。”李拓說。

辛鳴說，嚴以用權，要求領導干部明確為誰用權，如何用權，同時要求黨員領導干部要敢擔當，有作為。如果用權不嚴，做不到秉公用權，就改變了權力性質及權力的服務對象，損害了權力的權威，使本來正常的權力出現問題。做人要實，要求領導干部表裡如一，坦坦蕩蕩。如果做人不實，喜歡說大話、空話，表裡不一、陽奉陰違，群眾就會認為黨內有兩種聲音、兩種形象。這無疑損害黨的形象，影響群眾信任。

劃出明晰界限，制定嚴格制度

有目共睹，領導干部用權不嚴，主要原因在於對權力的來源、性質認識模糊，將手中的權力當成自己多年奮斗之后所獲得的資本、果實，而不當作為人民服務的工具和手段。所以，首先解決認識問題，讓黨員干部養成為民用權、秉公用權的行動自覺。同時，要靠制度、法律約束，把權力關進制度的籠子。

開展“三嚴三實”專題教育，主題鮮明，就是學習“三嚴三實”，踐行“三嚴三實”。

辛鳴說，各地各部門在開展專題教育過程中，必須強化問題導向，針對不嚴不實的問題，要一條一條列出來，一項一項分析，找出問題症結，意識到問題的嚴重性，改起來才有緊迫性。

解決“不嚴”“不實”問題，做到“嚴”和“實”，應給出明確的界限和標杆。辛鳴認為，專題教育過程中，應探索建立踐行“三嚴三實”的制度機制。對於領導干部能做什麼，不能做什麼，應認認真真研究，進行量化，劃定嚴格界限，制定嚴密制度。比如，領導干部嚴以修身要做到什麼程度，在個人品德、政治品德等方面，要有哪些具體表現，如果做不到，就是修身不嚴。

李拓表示，做到“嚴”和“實”，必須遵守黨的紀律，不能將黨紀當成軟約束。要把黨的紀律、規矩挺在前面，加強領導干部日常行為的督促、對照、檢查，強化制度的剛性約束，對違反紀律、規矩的行為，堅持有紀必執、有違必查，使“不嚴”“不實”的領導干部受到處罰。

“‘三嚴三實’是領導干部的行為准則，重要的是抓住‘關鍵少數’。”潘福金認為，在專題教育中，把握常態化教育的特點，注重經常性教育的要求，應發揮“一把手”的示范帶頭作用，以身作則，以上率下，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭落實整改，始終形成一種鮮明的導向。

專家表示，今年是全面深化改革、全面從嚴治黨的關鍵之年，各級領導干部必須認真踐行“三嚴三實”，摒棄“不嚴”“不實”的思想、行為，從自身做起，長期堅持、久久為功，就一定能為推進“四個全面”凝聚起強大動力，推動黨和國家各項事業邁上新台階。（記者 羅旭 王昊魁）