江西宜春市人民政府行政服務中心：打造行政服務“升級版”

日前，宜春市人民政府行政服務中心再次梳理操作流程，列出權力清單，嚴抓簡政放權。根據中央、省關於取消和下放行政審批項目的政策要求，抓好了下放項目的“接、管、放”，對新增加審批開展了流程再造，會同市審改辦對市本級實施的行政許可項目、非行政許可審批項目、評比達標表彰項目、資格資質認定項目等進行了審查核實和清理。以市政府名義出台了《關於完善行政審批“一站式”服務提高行政服務效率的實施辦法》，就落實行政審批集中辦理、提升行政審批效率等方面完善十項具體舉措。完善聯審會辦和綠色通道服務機制。推進行政審批、中介機構改革，項目審批時限壓縮60%以上，建立了中介超市，入駐中介機構達43家，中介服務提速增效，服務效能明顯提升。全年共辦理各類事項109.22萬件，收稅35.93億元。開展聯審會辦109項，開展延時預約上門服務2178人次，辦事群眾滿意率保持在99.9%以上。

宜春市人民政府行政服務中心

打造行政服務“升級版”

近日，浦發銀行宜春分行行政綜合辦公室主任張俊偉帶著“辦事快捷、優質服務”的錦旗來到市政府行政服務中心工商窗口，感謝該窗口在非工作日為他們提供服務，確保了該行如期開業。半個月前，上海浦東發展銀行宜春分行派人前來工商窗口辦理注冊登記手續，可是材料不齊又恰逢周末，但他們星期天下午就要帶著工商營業執照趕到省裡辦理開業前的各項手續，這讓銀行工作人員很是著急。面對這一特殊情況，工商窗口與其他工作人員一起，從家中趕到單位，特事特辦，及時為銀行辦好了營業執照，從而保障了銀行的順利開業。這是市政府行政服務中心打造服務“升級版”的一個實例。2014年以來，該中心圍繞“打造全省最優的發展環境，確保企業客商投訴辦結率100%、滿意率100%”的服務目標，從“行政效能升級、服務方式升級、服務環境升級、服務形象升級”4個方面，全方位打造宜春“升級版”服務窗口。

為使行政效能升級，該中心做出了“最大限度提高審批效率，應進項目100%進駐，可授權項目100%授權，審批事項辦結時限較過去壓縮10個百分點、即辦件比例再增加10個百分點，按時辦結和准確率達到100%，服務對象滿意率100%”的公開承諾，在“兩集中、兩到位”改革的基礎上，又提出“一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領導研究、一律在窗口辦結出証”的要求，力促服務效能不斷提升。

為方便群眾辦事，該中心變“坐等”審批為“上門”服務，將服務窗口前移，把服務送到服務對象家門口。2014年1月30日上午，也就是傳統的除夕之日，當人們都忙著准備團圓飯，享受著節日的歡樂時，國土局窗口的首席代表卻帶領窗口同志，迎著凜冽的寒風，冒著飄飄洒洒的雪花，匆匆趕往市人民醫院，為患病老人施佔發辦理房屋土地過戶手續。因為施佔發老人病重在醫院搶救，老人擔心自己熬不過春節，希望將他已賣掉的房子在去世前辦完過戶手續，避免在他去世后因財產問題造成家庭糾紛，但辦理過戶所需資料不齊全，老人又無法來窗口簽字，為了不讓老人帶著遺憾走完他最后的人生，國土局窗口工作人員以人為本，特事特辦，到他病床前辦好了過戶手續，當老人看到自己最后的心願了卻后，不禁熱淚盈眶，用微弱的聲音不斷感謝著。春節后，他兒子帶著全家送來錦旗，表達對國土局窗口工作人員的感激之情，因為他的父親在辦証后的第二天就去世了。

在開展黨員幫扶企業活動中，市行政服務中心要求機關和窗口全體黨員真正做到“不讓任何一個投資者在宜春受委屈、不讓任何一個群眾在窗口受冷落”，在窗口全面推行 “5+2”、“白加黑”工作模式。窗口黨員應服務對象的需求，按照預約、延時和上門服務的有關要求，做到有事必辦、有求必應。同時，市行政服務中心設立了重大項目“綠色通道”專窗，建立了一支由78名市級代辦員和20名縣級代辦員組成的代辦隊伍，負責幫辦代辦領辦工作。2014年為重大項目提供了“綠色通道”服務近30次。

在黨員幫扶活動中，各窗口廣大黨員開動腦筋，創新服務，亮點頻出，取得了顯著成效。如發改委窗口提供“項目服務”，為鋰電產業“開綠燈”，至今已經幫助7家鋰電企業落戶宜春﹔公安局窗口在全省首先推出流動行政服務車，深入社區、企業、機關和學校，為群眾提供“現場服務”﹔商務局窗口提供“網上預審”服務，告知企業一次性備齊相關資料，杜絕了企業因資料不齊往返跑的現象﹔工商局窗口為企業提供“名稱預留”服務，客商提供企業預選名稱窗口為其保留15天，為客商確定企業名稱留足時間﹔質監局窗口提供“短信提醒服務”，防止企業因忘記時間而耽誤辦理年檢手續﹔國稅窗口推行個體稅務登記“免填單服務”，方便個體工商戶辦理稅務登記﹔安監窗口推行“司機代辦服務” 和“郵寄服務”，為離中心城區較遠鄉鎮或在外地的服務對象提供方便，已辦理代辦件和郵寄25件，為企業和群眾減少了辦事成本。

2014年8月份，市政府行政服務中心管委會組建了全市行政服務中心系統先進事跡巡回報告團，赴全市各縣市區巡講，連續十一場報告會場場座無虛席、掌聲雷動。先進事跡巡回報告團全體成員深情的演繹，深深撥動了市本級、各縣市區行政服務中心機關和窗口工作人員、鄉鎮便民服務中心和公共資源交易站負責人、服務大廳負責人共1200余人的心弦。8月20日宜春電視台《宜春新聞》進行了報道，8月25日，宜春日報以《最實的服務最優的品牌》為題，整版報道了“全市行政服務中心系統先進事跡巡回報告團”的風採。隨后，《江西日報》也對先進事跡巡回報告團進行了專題報道。

為促進窗口服務效能和服務水平全面升級，6月6日下午，市政府行政服務中心管委會組織全體窗口工作人員開展了“假如我是服務對象”討論交流會，窗口工作人員在進行換位思考基礎上，就如何進一步做好窗口行政審批服務工作在現場進行了交流和探討。上台交流者總結的經驗和看法，為全體窗口創新窗口服務提供了借鑒與參考，起到了示范和引領作用。通過舉辦心得討論交流會，進一步深化了黨的群眾路線教育實踐活動，進一步營造了窗口勤思考、愛學習的良好氛圍，進一步激發了窗口工作活力和創造力。

一年來，該中心組織黨員干部深入140多家企業，開展每個班子成員挂點幫扶一個黨支部、每個黨員挂點幫扶一名非黨員、每個黨員挂點幫扶一戶企業的“三挂點三幫扶”活動和走遍挂點企業、走遍重大項目、走遍開發區企業的“三走遍”活動，傾聽企業心聲，解答企業難題，使服務更到位、更優質，共走訪企業570余次，收集整理意見建議74條，現場就解決問題21件。該中心先后被評為“全省創先爭優群眾滿意的窗口單位”“全省人民滿意的優秀公務員集體”等榮譽稱號。